Отношения собственности в социальной рыночной экономике

5.2 Отношения собственности в социальной рыночной экономике

Юридическое право оформляет такие экономические отношения собственности, предоставляя владельцу возможность правовой защиты, определяя возможные границы его использования. При этом правовая форма таких отношений определяется их экономическим содержанием.

Экономическое содержание отношений собственности определяется тем, что лицо присваивает определенные материальные блага, в виде конкретного имущества или вещи, которые, при этом отчуждаются от третьих лиц. Суть присвоения заключается в отношении к имуществу, как к своему собственному, при отчуждении этого имущества от всех других лиц. При этом присвоение имущества связано с исключительным правом лица, присвоившего его, по своему усмотрению решать, каким образом это имущество использовать. Такое лицо руководствуется собственными интересами. Также, лицо, присвоившее благо (имущество) имеет юридическую возможность его обладания и налагается бременем его содержания (ремонт, охрана и пр.). Именно сочетание блага и бремени собственности характеризует собственника. Таким образом, экономические отношения собственности являются отношениями присвоения конкретными лицами конкретного блага (имущества), влекущие его отчуждение от всех других лиц и предоставляющие собственнику возможности хозяйственного господства над присвоенным благом (имуществом), соединенные с несением бремени его содержания.

Собственность, как экономическая категория является исторически развивающимися общественными отношениями по поводу присвоения. Такие отношения описывают принадлежность конкретному субъекту, имеющему исключительное право распоряжения, владения, пользования объектом собственности. Совокупность таких объектов принадлежащих собственнику, называется имуществом данного лица.

Собственность, как юридическая категория определяется комплексом прав, которыми может обладать конкретный субъект права в отношении своего имущества.

Экономическая деятельность всегда определяет проблемы собственности. Собственность является одной из сложнейших экономических категорий. Отношения собственности присутствуют в каждом элементе системы экономических отношений. Экономические отношения собственности характеризуют социальную организацию экономической жизни и определяют формы ее организации.

Анализ собственности включает целый круг вопросов:

- содержание собственности;

- экономический механизм для реализации прав собственности;

- формы собственности;

- правовое оформление отношений собственности;

- специфика прав собственности и пр.

Отношения собственности рассматриваются в комплексном и целостном аспекте экономического и юридического понимания. Собственность, являясь благом, определяется, также и пакетом прав использования данного блага. В экономической теории используется перечень, известный как «пучок прав» А. Оноре [4 с.77-79]:

1. Право владения — физического контроля над собственностью, исключительного контроля, в том числе посредством представителей вла­дельца;

2. Право пользования — личного использования вещи;

3. Право распоряжения или управления — то есть решение, как и кем, вещь может быть использована;

4. Право присвоения или право на доход — то есть право на блага, получаемые от предшествующего личного использования вещи или от разреше­ния другим пользоваться ею;

5. Право на остаточную стоимость — то есть на отчуждение, потреб­ление, изменение или уничтожение вещи;

6. Право на безопасность — это гарантия от экспроприа­ции;

7. Право на переход вещи по наследству или по завещанию;

8. Бессрочность — то есть неограниченность обладания правомочиями во времени;

9. Право на запрещение вредного использования — то есть запрет использо­вать вещь, если это связано с производством негативных внешних эффектов;

10. Ответственность в виде взыскания. Означает возможность изъятия ве­щи в уплату долга;

11. Остаточный характер — то есть ожидание «естественного» возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока передачи.

При этом: не все обладатели правомочий являются собственника­ми, а только те, кому принадлежит «комбинация», включающая одно или несколько правомочий из первых пяти пере­численных; правомочия на один и тот же ресурс могут принадлежать раз­ным людям, что предполагает закрепление за каждым правомочием четко определенного соб­ственника; права собственности являются проявлением реальных отношений собственности.

Экономические отношения собственности складываются между субъектами экономической деятельности и связанны с определенными благами. Экономические отношения собственности определяют отношения субъекта собственности к его объекту:

- кто контролирует объект собственности;

- кто обладает полной информацией об этом объекте;

- кто принимает решения об его использовании, отчуждении, распределении прибыли.

Правовые нормы содержат права собственника, его имущественную ответственность и защищают его права.

Социальная трансформация структуры и отношений собственности является целью дальнейшей социализации экономики. Экономической основой социального государства служат:

- многообразие форм собственности;

- наличие разнообразных отношений собственности внутри хозяйствующих субъектов;

- структура форм собственности;

- правовое обеспечение форм собственности.

Значение и роль класса реальных собственников в общественном строительстве определяет устойчивость и стабильность такого общества. Не создав механизма реализации интересов, как отдельной личности, так и социальных групп, хозяйственных структур - не возможна дальнейшая социализация экономических и общественных процессов. Вектор социальной трансформации экономики следует направлять на:

- создание действенных стимулов производительности  труда;

- дальнейшее развитие среднего класса;

- формирование конкурентной среды;

- создание механизмов справедливой оплаты труда;

- совершенствование социальной защиты.

В системе таких изменений важное место играют следующие мероприятия:

- проведение эффективной антимонопольной политики;

- развитие конкуренции;

- оздоровление экономики.

Процессы разгосударствления, успешно прошедшие в Казахстане, означают снятие с государства не эффективных функций хозяйственного  управления и передачу соответствующих  полномочий на уровень хозяйствующих субъектов, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными связями. Однако есть определенные сферы экономической жизни, где должно остаться влияние и регулирование государства. 

Так, например эффективное и конкурентоспособное производство не может развиваться без поддержки государства, которое должно осуществляться разумно и в определенных пределах. Поэтому баланс процессов разгосударствления и национализации; либерализации и государственного регулирования - является центральной проблемой эффективной социальной рыночной экономики.   

Многие страны успешно прошли трансформационный путь баланса приватизации и государственного регулирования, накопили  опыт, выработали свои подходы в преобразовании форм собственности. Такие страны часто отличаются между собой целями приватизации, динамикой и механизмом осуществления этого процесса, широтой охвата населения приватизационными процессами, ролью и охватом государственного регулирования.

В процессе устойчивого функционирования социальной экономики важную роль играет наличие большой сети средних и малых предприятий, способных насытить рынок товарами. Основой этих предприятий является – средний класс. Так, в Германии около 40 % всей экспортируемой промышленной продукции производят малые и средние предприятия, в Италии этот показатель доходит до 30 %. Малые и средние предприятия служат материальной основой для развития бизнеса, формируют структуру эффективного рыночного механизма, так как они менее капиталоемки и быстро реагируют на конъюнктуру рынка [112 с.117-119].

При этом экономический баланс предполагает и функционирование эффективных крупных корпораций, условия для которых, также должны быть созданы с помощью государственного регулирования.

Процессы баланса государственной и негосударственной форм собственности, либеральных и регулируемых отношений, приватизации и национализации образуют основу для формирования эффективной конкурентной среды рыночной социальной экономики, служат возможностью роста благосостояния всех экономических субъектов: населения, предприятий, регионов.

Основой рынка является конкуренция, которая подразумевает наличие большого количества рыночных субъектов функционирующих на основе различных форм собственности. Форма собственности определяется эффективностью деятельности хозяйствующего субъекта, его структурной организацией, правовой формой, видом деятельности. При этом фундаментом социального рыночного государства продолжает быть частная собственность: домашние хозяйства, частные предприниматели, любой вид использования частного хозяйства или личных сбережений.

Историческая роль частной собственности обусловлена следующим:

- она создает реального собственника, суверенного хозяина, предпринимателя, в этом её социальное и экономическое значение;

- отношения собственности становится необходимым инструментом в дальнейшей демократизации общества, выполняя, таким образом, цивилизующую роль в его развитии.

- является экономическим стимулом эффективного использования на всех стадиях воспроизводственного процесса.

Частная собственность на средства производства является, как основным признаком социальной рыночной экономики, так и главным элементом системы рыночных отношений. Она создает ответственного собственника и формирует конкурентную среду.

Условиями для развития частного сектора служат: полная свобода, гарантии  неприкосновенности частной собственности, предоставление равных возможностей для функционирования любых форм собственности. Однако, сегодня нет ни одной страны, которая бы  не вмешивалось в экономические процессы. Так с помощью налогов в США перераспределяется до 33% ВНП, а в Швеции этот показатель приближается к 50%. В развитых странах доля государства в основных фондах составляет от 8 до 40% [113 с.55-57].

Вполне объективно и то, что государственная форма собственности  является необходимым элементом общей системы собственности. Существуют и такие сферы деятельности, где частная собственность менее эффективна, чем государственная (наука, образование, медицина и пр.). Все природные ресурсы (земля, полезные ископаемые) являются государственной собственностью, а также часть производимой сельхозпродукции. Государственная форма собственности более эффективна в чрезвычайных ситуациях.

Эффективность  государственной собственности определяется ее  способностью к макро регулированию, формированию стратегии экономического развития, оптимизации структуры национальной экономики, ориентацией на человека. 

Вместе с тем, есть и негативная сторона необоснованного расширения государственной собственности, которая может проявиться в условиях социализации экономики, ввиду того, что из-за усиления монополизма может тормозиться экономический рост, снижаться уровень конкуренции.

Не существует равной доли государственной формы собственности для различных государств и периодов. Такая доля определяется в каждой стране ее особенностями, совокупностью объективных и субъективных факторов:

- уровнем экономического развития страны;

- ресурсной обеспеченностью;

-историческими и географическими условиями;

-государственной политикой;

- социально - экономической и политической ситуацией и пр.

Так, например, доля добавленной стоимости на предприятиях государственного сектора в общей сумме добавочной стоимости в Финляндии составляет 19%. Этот показатель во Франции –14.2%; в Португалии – 13,1%; в Дании – 8%; в Нидерландах – 6%.  При этом в указанных  странах государственный сектор экономики конкурирует наряду с другими формами собственности[114с.47].

В современной рыночной экономике результативность различных форм собственности определяется формами хозяйствования и профессионализмом менеджмента. На сегодняшний момент считается, что государственная собственность по показателям экономической эффективности проигрывает частной, за счет менее эффективного контроля.

От форм хозяйствования, также зависит и результативность отношений собственности. Более распространенными в современной экономике являются акционерная и кооперативная, формы хозяйствования, а также различные формы товарищества.

Кооперативные хозяйства, сегодня наиболее широко распространены. По некоторым оценкам в мире функционирует порядка 1 млн. кооперативных организаций, при 600 млн. человек задействованных в них.

Акционерная форма наиболее эффективная и соответствующая крупному производству. В Западных странах акционерные общества охватывают порядка 80% основных фондов и производимой продукции. При этом каждая из существующих форм собственности наиболее эффективна в своей сфере применения и ни одна из них не является универсальной[115с.74-77].

Существующие формы собственности постоянно развиваются, по мере развития производительных сил и общественно-экономического прогресса. При этом степень реального участия трудящихся в управлении является важнейшим индикатором зрелости самой собственности, экономической системы и всего общества.

В Казахстане развиваются различные формы собственности, формы организации, структурные образования. Так структура коммерческих организаций представляется рядом форм:

- полные товарищества;

- коммандитные товарищества;

- ТОО;

- товарищества с дополнительной ответственностью;

- производственные кооперативы;

- государственные предприятия.

Структура коммерческих организаций, зарегистрированных в Республике Казахстан в различных организационно-правовых формах, представлена в таблице 6.

Приведенные в таблице данные отражают тенденции, касающиеся состава коммерческих организаций, зарегистрированных в Казахстане в 2006-2008 годах. Данные тенденции можно сформулировать в тезисах:

1. Пропорциональное соотношение коммерческих организаций по сравнению с некоммерческими организациями соотносимо с данными развитых стран.

2. Количество устаревших форм коммерческих организаций (коммандитное товарищество, товарищество с дополнительной ответственностью) незначительно, и имеет тенденцию к сокращению.

3. Количество полных товариществ, являющихся также устаревшей формой, значительнее по сравнению с коммандитными товариществами и товариществами с дополнительной ответственностью.

4. Количество государственных организаций относительно невелико по сравнению с частными, составляющими около 97% зарегистрированных коммерческих юридических лиц. Это является наглядным свидетельством того, что государственный коммерческий сектор в Казахстане является относительно небольшим по сравнению с частным.

5. Акционерных обществ в Казахстане достаточно мало, потому что фондовый рынок слабо развит, а их акции должны продаваться именно на фондовом рынке.

6. Существует стабильный рост числа товариществ с ограниченной ответственностью. Так за последние три года их количество увеличилось более чем на 27 %, что является свидетельством благоприятной среды для бизнеса и роста экономики в Казахстане.

7. Число полных товариществ, товариществ с дополнительной ответственностью, акционерных обществ и производственных кооперативов имеет тенденцию к сокращению.

Источник: Составлено по данным Министерства Юстиции РК – 2006 -2009 гг.

Приведенные в таблице данные свидетельствуют о положительных тенденциях, происходящих в структуре хозяйствующих субъектов Казахстана. И хотя доля государственных предприятий в последние годы снизалась, сегодня намечается и обратная тенденция, что свидетельствует о востребованности государственных услуг.
Вопросы для СРС:

1 – В чем суть экономического содержания отношений собственности?

2 – Что включает анализ собственности?

3 – Дайте характеристику «пучку прав», по А. Оноре.

4 – Как определяются экономические отношения собственности?

5 – Что служит экономической основой социального государства?

6 – На что следует направлять вектор социальной трансформации экономики?

7 – Чем обусловлена историческая роль частной собственности?

8 – Что служит условием для развития частного сектора?

9 – Как определяется эффективность  государственной собственности?

10 – Как определяется результативность различных форм собственности?

11 – Назовите формы структуры коммерческих организаций?

12 – Опишите тенденции состава коммерческих организаций, зарегистрированных в Казахстане.

5.3 Роль предпринимательства в процессе социализации экономики
В процессе социализации экономики малый бизнес и частное предпринимательство становится решающим фактором для создания экономической базы, с целью решения проблем социального развития.

Предпринимательство является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, которая направлена на систематическое получение прибыли, соответствующе зарегистрированными лицами, в установленном законом порядке. Предпринимательство, также это инициативная, в рамках законодательства, деятельность, направленная на создание, функционирование и развитие предприятия, имеющая целью получение прибыли от результатов деятельности.

Малый бизнес – это сектор экономики, который включает в себя как индивидуальное, так и малое предпринимательство. Это условное название малых и средних предприятий, которые ограниченны определенными правовыми нормами. Малый бизнес – это совокупность мелких и средних частных предпринимателей, не входящих в монополистические объединения и выполняющих в экономике подчиненную по отношению к монополиям роль.

Малые предприятия являются более гибкими и приспособляемыми к требованиям рынка. С целью максимизации доходов предприниматель использует инновационные разработки, как важнейший фактор повышения производительности труда, что, в конечном счете, ведет к экономическому росту и повышению качества жизни в стране.

Преимуществом малого предпринимательства является как наименее затратный способ создания новых рабочих мест, так и более интенсивный инвестиционный климат, что может стать существенным источником насыщения рынка товарами и услугами и далее увеличением налоговых поступлений и повышением  доходов населения.

Кроме экономии в издержках производства и обращения, на предприятиях источником прибыли является и постоянное обновление ассортимента. Реализуя инновационную политику, основанную на постоянном обновлении выпускаемой продукции, малые предприятия реагируют на изменения потребительского спроса в соответствии с колебаниями экономической конъюнктуры, что повышает их прибыльность, а они, в свою очередь повышает эффективность всей экономики.

       В малом бизнесе  и в частном предпринимательстве занята та категория людей, которую причисляют к среднему классу. В данной сфере задействована значительная часть населения. Это наиболее гибкая часть рынка труда, где могут найти работу социально уязвимые слои населения.

Социальная роль предпринимательства не менее значима, чем его экономическая роль, ведь предпринимательство создает необходимые условия для расширения занятости и росту доходов населения. Предпринимательство определяет особый социальный климат, «сглаживает» острые углы социальных противоречий между различными общественными слоями и стратами. Оно воздействует на развитие конкуренции, на формирование конкурентных цен, способствует расширению социальных общественных услуг (здравоохранение и образование).

Малый бизнес служит средством развития деловых и предпринимательских навыков у населения, что выполняет как экономические, так и социальные функции, а также стимулирует адаптацию населения к рыночным отношениям, позволяя людям, становится собственниками, как своей рабочей силы, так и имущества, факторов производства.

Малый бизнес способствует созданию базы для формирования среднего класса – того социального слоя, который способен обеспечить прогрессивное развитие демократического, социально-ориентированного общества, заинтересованного в экономическом росте социальной стабильности.  

Малый бизнес выполняет роль одного из основных факторов роста национального благосостояния, так как является источником доходов людей, занятых в его сфере и членов их семей.  Кроме этого малое предпринимательство позволяет человеку совмещать работу и личную жизнь, проявить способности и талант. Именно высокий потенциал малого бизнеса способствует развитию социальной экономики.

Государственная политика по поддержке предпринимательства, в Республике Казахстан, направлена на формирование среднего класса. Для достижения этой цели, как одного из этапов реализации стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, предусматриваются задачи развития инфраструктуры предпринимательства[116 с.44-46].

Инфраструктура, созданная для поддержки предпринимательства, является комплексом организаций и условий, призванных обеспечивать благоприятные условия создания, функционирования и развития предпринимательской деятельности.

В Республике Казахстан к таким организациям и условиям относятся[108с.77-78]:

- специализированные государственные организации;

- неправительственные организации;

- коммерческие организации.

В зависимости от функциональной направленности структура институтов инфраструктуры определяется следующим образом:

- государственная поддержка и содействие на этапах становления, функционирования и развития бизнеса;

- финансовая поддержка;

- информационно-аналитическая поддержка;

- поддержка в области образования и повышения квалификации кадров;

- материально-техническая поддержка.

В Республике Казахстан высшим государственным органом, реализующим политику, и ответственным за развитие частного предпринимательства является Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан, которое подотчетно Правительству и Президенту страны.

Организационно к структуре МИиТ относится Департамент развития предпринимательства, который призван осуществлять формирование государственной политики развития и поддержки предпринимательства. Основными задачами Департамента являются[108с.55]:

- формирование государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства;

- создание условий для развития предпринимательства;

- разработка мер по привлечению инвестиций;

- координация деятельности государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

Следующим уровнем государственной структуры поддержки предпринимательства являются местные исполнительные органы в лице Аппаратов акимов областей и городов Алматы и Астаны.

Для реализации государственной политики в области развития и поддержки предпринимательства при акиматах созданы Департаменты предпринимательства, и промышленности, в состав которых входят Отделы предпринимательства.

Окончательным звеном в цепочке по реализации государственной политики в области предпринимательства являются Аппараты акимов городов и районов республики, в составе которых проблемами предпринимательства занимаются Отделы экономики и бюджетного планирования. В таблице 7 представлены данные субъектов малого предпринимательства в Республике Казахстан на 01.01. 2010 года.