Влияние политической стабильности на экономический рост в Сингапуре и Южной Корее
III. Политическая стабильность как существование легитимного конституционного порядка
жүктеу/скачать 452.5 Kb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- IV. Политическая стабильность как отсутствие структурных изменений в государстве.
- V. Политическая стабильность как многомерный социетальный атрибут.
| III. Политическая стабильность как существование легитимного конституционного порядка. Государство признается стабильным в том случае, если, во первых, отсутствует негативная реакция со стороны населения по отношению к действующим властям, а, во вторых, последние пользуются значительной поддержкой со стороны граждан и обладают высоким уровнем доверия. Действительно, легитимность является важным компонентом политической стабильности, поскольку режим, в котором граждане выражают открытое недовольство по отношению к действующей власти, вряд ли будет стабильным в силу высокой вероятности революций и массовых восстаний, нацеленных на смену действующего политического руководства.
IV. Политическая стабильность как отсутствие структурных изменений в государстве. Согласно данному подходу, государство признается стабильным, если несмотря на внешние воздействия, конфигурация политической системы остается неизменной в течение длительного периода времени. К. Эйк признавал стабильными те государства, в которых «inputs» и «outputs» между компонентами политической системы и внешней средой достаточно регулярны для того, чтобы образовать устойчивые базовые структурные паттерны [Ake C., A Theory of Political Integration, 1967, P. 52]. Наиболее стабильными Эйк признавал авторитарные государства, поскольку именно в них политический лидер в состоянии обеспечивать устойчивость политической системы и противостоять потенциальным угрозам по отношению к ней со стороны внешней среды. Данный подход также сопряжен со многими трудностями, одна из которых заключается в сложности определения понятия структурные изменения. Также в соответствии с данным подходом к определению политической стабильности, государства, находящиеся в процессе демократизации испытывают период структурных изменений, поскольку происходит импорт демократических институтов и практик, а, следовательно, подобное государство вряд ли можно отнести к разряду стабильных. V. Политическая стабильность как многомерный социетальный атрибут. Представители данного подхода стремились синтезировать и интегрировать существующие подходы к определению политической стабильности и, таким образом, элиминировать имеющиеся у них недостатки. Политическая стабильность – категория многомерная и включает в себя множество компонентов, поэтому релевантный подход должен учитывать максимальное количество показателей для полноценного определения и измерения понятия. В частности, А. Лейпхарт определял политическую стабильность как отсутствие «негативных» индикаторов и существование «позитивных». К «негативным» индикаторам Лейпхарт относил революции, гражданское насилие, оппозиционные политические движения, использующие неправовые инструменты достижения целей. Тогда как «позитивными» были признаны длительность правящего режима, эффективный процесс принятия решений, легитимность, конституционность и легальность [Lijphart A., The Politics of Accommodation: Pluralism and Democracy in Netherlands, 1968, P. 75]. Большой вклад в определение политической стабильность внес Г. Экштейн, который в работе «Division and Cohesion in Democracy: A Study of Norway» (1967) выделил ряд характеристик, составляющих сущность категории политической стабильности: 1) «существование паттерна» - способность государства к адаптации к изменяющимся внешним условиям, а также гибкость политического курса, позволяющего учитывать интересы множества групп общества; 2) легитимность существующего строя – отсутствие негативных реакций по отношению к режиму и наличие общественной поддержки и высокого уровня доверия к действующей власти; 3) эффективный процесс принятия решений – действия политического руководства должны быть направлены на достижение намеченных целей, либо на адаптацию к изменяющимся условиям; 4) «аутентичность» - демократические институты не играют роль «фасадов», скрывающих авторитарные реалии [Eckstein H., Division and Cohesion in Democracy: A Study of Norway, 1967, P. 57]; Большое внимание Г. Экштейн уделял поддержанию равновесия между обществом государством. По его мнению, политическая стабильность может быть достигнута в том случае, если социальные нормы политии конгруэнтны с властными паттернами политического руководства. Если подобная конгруэнтность существует, то вероятность вооруженных массовых восстаний внутри государства очень мала, и, следовательно, оно более стабильно. Данные подходы к определению политической стабильности во многом предстают неполными, поскольку каждый из подходов охватывает лишь один вероятный аспект исследуемой категории. Представители каждого из подходов акцентируют свое внимание на одном из элементов политической стабильности, который возможно измерить, таким образом, каждый подход можно отождествить с показателем стабильности. Например, длительность нахождения политического лидера у власти возможно использовать как показатель политической стабильности, проанализировав период власти того или иного лидера. Взяв за основу первый подход, политическую стабильность можно измерить как число политически мотивированных убийств, террористическую угрозу и другие дестабилизирующие события, связанные с насилием. Несмотря на большое количество исследований, посвященных изучению политической стабильности, до сих пор отсутствует общепризнанное определение, которое учитывало бы ее основные элементы. Неизбежно возникновение концептуальных и методологических трудностей в процессе определения категории политической стабильности, а именно в ходе вычленения ее составных компонентов, релевантных для оценки влияния стабильности на рост. В процессе анализа влияния стабильности на рост, стоит ответить на вопрос: политическую стабильность чего мы рассматриваем? Политическую стабильность можно рассматривать применительно к политической системе государства. Здесь политическая стабильность будет зависеть от того, насколько смена правительства и действующей власти в целом будет происходить в соответствии с Конституцией и нормативными рамками [Paldam M., Does Economic Growth Lead To Political Stability?, 1998, P. 175]. В данном случае, политическая стабильность рассматривается в контексте экономического роста, следовательно, категория стабильности здесь будет рассматриваться применительно к политическому режиму, поскольку, во первых, проблема взаимосвязи стабильности и экономического развития выступает промежуточным элементов в контексте связи между типом политического режима (демократией или автократией) и темпами роста экономических показателей. Во вторых, экономический успех и дальнейшее развитие зависит от комплекса экономических мер и реформ, проводимых под руководством правящего режима. Как правило, при попытке дать характеристику политической стабильности, исследователь акцентирует свое внимание на одном компоненте, например, на отсутствии внутригосударственного насилия, переворотов и революций, то есть на событиях, которые потенциально несут угрозу устойчивости политической системы. Подобные дестабилизирующие ситуации наиболее вероятны в государствах, в которых легитимность существующего строя подвергается сомнению, и качество государственного управления оставляет желать лучшего. Поэтому при оценке политической стабильности необходимо учитывать не только дестабилизирующие моменты, но и возможные предпосылки для их возникновения. Трудности в процессе формулировки определения политической стабильности во многом связаны с методологическими проблемами, вызванными невозможностью валидного и релевантного измерения данной категории. Например, подсчет количества переворотов и восстаний внутри государства дает неполную информацию о степени политической стабильности. Многие исследователи отмечают, что экономисты понимают политическую стабильность режима в несколько другом смысле, чем политологи. Для экономистов тип политического режима, авторитарный или демократический, не так важен при анализе в контексте экономического роста. Что действительно важно для экономистов, так это длительность правящего режима, его жизнеспособность и минимальная вероятность насильственного или революционного свержения действующей власти [Younis M., Lin X., Political Stability and Economic Growth In Asia, 2008, P. 204]. В данном случае политическая стабильность будет рассматриваться как длительность нахождения политического лидера у власти. При анализе длительности власти руководства страны необходимо учитывать не только период времени, который политический лидер находился у власти, но и другие моменты, в частности, вероятность вооруженного восстания, революции и прочих дестабилизирующих ситуаций, которые могут спровоцировать досрочную смену власти. При оценке политической стабильности в Южной Корее и Сингапуре и ее динамики будут задействованы данные из проекта Всемирного Банка Worldwide Governance Indicators. Всемирный банк в проекте Worldwide Governance Indicators представляет многокомпонентную оценку категории политической стабильности, которая позволяет учесть все имеющиеся определения стабильности. Политическая стабильность, согласно определению Worldwide Governance Indicators WGI Всемирного банка, измеряется как «вероятность отстранения действующего политического руководства от власти при помощи неконституционных средств, включая политически мотивированный терроризм»8. К числу переменных, позволяющих измерить уровень политической стабильности относятся: Государственная стабильность, включая число конфликтов на внутригосударственном и международном уровнях, этническая напряженность. Количество политически мотивированных убийств, включая число исчезновений, убийств в результате проведения пыток. Интенсивность внутригосударственных конфликтов на религиозной, этнической или региональной почвах. Существование нелегальных политических организаций, целью которых является дестабилизация режима. Число массовых демонстраций, социальные волнения. Уровень террористической угрозы. Таким образом, в данном исследовании политическая стабильность выступает как одна из переменных, влияющих на экономический рост, и представляет собой длительность нахождения политического руководства у власти (включая вероятность революции и насильственного свержения власти). жүктеу/скачать 452.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|