Вузы казахстана
жүктеу/скачать 6.36 Mb. Pdf көрінісі
|
| Наблюдательный совет создается в вузах с организаци-
онно-правовой формой РГП на ПХВ [5]. Наблюдательные советы относятся к корпоративным органам управления высшими учеб- ными заведениями. Согласно статье 148 Закона Республики Ка- захстан «О государственном имуществе» в государственных вузах может создаваться орган предприятия – наблюдательный совет [5]. Введение наблюдательного совета осуществляется на осно- вании решения Правительства Республики Казахстан по пред- ложению уполномоченного органа соответствующей отрасли (местного исполнительного органа). Критерии, предъявляемые к государственным вузам, в которых создаются наблюдательные со- веты, утверждаются уполномоченным органом по государствен- ному планированию [27, 28, 29]. Число членов наблюдательного совета должно быть нечет- ным и составлять не менее пяти человек, не находящихся в от- ношениях близкого родства и свойства друг с другом и руково- дителем вуза. Члены наблюдательного совета не входят в штат работников государственного вуза. Председатель наблюдатель- ного совета избирается из числа членов наблюдательного совета большинством голосов членов наблюдательного совета [5]. 44 Nazarbayev University Graduate School of Education Порядок создания наблюдательного совета, требования, предъявляемые к лицам, избираемым в состав наблюдательного совета, а также порядок конкурсного отбора членов наблюдатель- ного совета и досрочного прекращения их полномочий утвержда- ются уполномоченным органом по государственному планиро- ванию [28]. При этом срок полномочий наблюдательного совета составляет три года. Порядок оценки деятельности членов наблю- дательного совета и определения лимита выплаты вознагражде- ния членам наблюдательного совета определяется уполномочен- ным органом по государственному планированию [29]. Как следует из действующей нормативной правовой базы роль и функции наблюдательных советов вузов, а также их членов достаточно ограничены и регламентированы. В настоящее время роль наблюдательных советов заключается в следующем: • предоставлении заключения в МОН по проекту плана раз- вития вуза, внесению изменений и дополнений в него; • согласовании проекта отчета о выполнении плана разви- тия, предварительном утверждении годовой финансовой отчетности вуза; • принятии решения о распределении спонсорской и бла- готворительной помощи и средств, полученных из до- полнительных источников, в том числе части чистого дохода, оставшегося в распоряжении вуза; • контроле целевого использования бюджетных средств и средств, полученных из дополнительных источников, и внесении предложений в МОН РК для осуществления проверки целевого использования указанных средств; • согласовании предложений МОН по вопросам назначения руководителя государственного предприятия на праве хозяй- ственного ведения и расторжения трудового договора с ним; • участии в разработке коллективного договора и при- нятии решения в части установления работникам, ру- ководителю предприятия, его заместителям, главному бухгалтеру надбавок к должностным окладам, преми- рования и оказания материальной помощи из допол- нительных финансовых источников в пределах средств, утвержденных планом развития; • назначении, определении срока полномочий и размера заработной платы секретаря наблюдательного совета, досрочного прекращения его полномочий; • предоставлении предложений в МОН РК о внесении из- менений и дополнений в устав вуза; 45 Корпоративное управление: вузы Казахстана • выработке предложения по приоритетным направлени- ям деятельности вуза; • вносит предложения в МОН РК об участии вуза в других юридических лицах, по созданию и закрытию филиалов, представительств вуза [5]. В соответствии с ролью наблюдательных советов опреде- ляются требования к членам данных советов и их роль, и ответ- ственность. Однако, как показывает анализ действующей нор- мативной правовой базы, требования к членам наблюдательных советов формальны и не способствуют более эффективному при- влечению представителей реального сектора, бизнеса, нацио- нальных компаний. Вместе с тем в международной практике корпоративная форма управления предполагает институциональную самостоя- тельность в определении основных правил и процедур функцио- нирования управляющих советов. Необходимо отметить, что с июня 2016 года усилена роль наблюдательных советов в назначении ректоров. Руководители РГП на ПХВ, осуществляющих деятельность в сфере высшего и послевузовского образования, назначаются по результатам кон- курсного отбора, в ходе которого уполномоченный орган соот- ветствующей отрасли координирует процедуру, проводит сбор документов, требуемых к сдаче, принимает решение о допуске подавшего документы лица к участию в конкурсе, направляет список лиц, допущенных к участию в конкурсе, и их документы, включая программу развития на рассмотрение наблюдательным советом. Список, а также программы развития организации об- разования, представленные кандидатами, рассматриваются на заседании наблюдательного совета. После рассмотрения про- граммы развития наблюдательный совет тайным голосовани- ем и не менее двумя третями голосов протокольным решением определяет кандидатуру (кандидатуры) для рассмотрения Респу- бликанской конкурсной комиссией. Республиканская комиссия изучает представленные документы и проводит собеседование с участником (участниками) конкурса. По итогам собеседования определяется кандидат на должность руководителя вуза. Реше- ние Республиканской комиссии является основанием для назна- чения руководителя вуза приказом уполномоченного органа со- ответствующей отрасли [30]. Ниже приведен анализ существующих организационно-пра- вовых форм собственности вузов Казахстана с точки зрения си- стемы управления. |