Доклад Москва декабрь 2012 содержание

Аравийский вектор

1. 
   Для России политическая ситуация в районе Персидского залива имеет принципиальное значение вследствие размеров его ресурсного потенциала, значительной роли в мировой энергетике, географической близости, влияния аравийских стран на мусульманское население нашей страны. Относительная политическая стабильность и экономический вес аравийских монархий служат основой нового – аравийского вектора ближневосточной политики России. В регионе растет влияние монархий зоны Персидского залива, в первую очередь Королевства Саудовская Аравия (КСА). Со времени своего создания Совет сотрудничества оказывал реальное воздействие на расстановку сил в Лиге арабских государств (ЛАГ), Организации «Исламская конференция», Движении неприсоединения. ССАГПЗ был инициатором всех важных решений ЛАГ последнего времени. Баланс влияния между основными претендентами на межарабское лидерство (Египет, Сирия, Саудовская Аравия) смещается в сторону КСА. В этой связи перед российской дипломатией стоит задача динамичного формирования системы отношений со странами ССАГПЗ.
   
2. 
   Создаваемый на Аравийском полуострове военный потенциал явно выходит за рамки оборонительных потребностей. В качестве наиболее вероятной цели таких приготовлений эксперты называют Иран. Но в регионе есть и другие потенциальные очаги напряженности. Возможно, например, вмешательство в дела других арабских государств.
   
3. 
   Если относительно путей урегулирования палестино-израильского конфликта, положения в Йемене у России и стран ССАГПЗ позиции совпадают, то по ситуации в Сирии, сложным аравийско-иранским отношениям полного единства не наблюдается. В этих условиях России целесообразно выступать не в качестве медиатора, вмешивающегося в дела противоборствующих сторон и оказывающегося на них давление (с соответствующими обязательствами и ответственностью), а модератора, который следит за развитием дискуссии, за соблюдением установленных правил поведения и таким образом держит руку на пульсе событий.
   
4. 
   Такая модель внешнеполитического поведения была применена в ходе обострившейся в конце 2011 г. - начале 2012 г. ситуации в Сирии и вокруг нее. В этот период аравийские монархии во главе со своим лидером – Саудовской Аравией солидаризировались со странами Запада в стремлении устранить насильственными методами режим президента Б. Асада. Странный, на первый взгляд, союз имел для западных стран и аравийских монархий тактическое значение, так как конечные цели тех и других явно не совпадали. Россия заняла твердую позицию, суть которой состояла в невмешательстве во внутренние дела Сирии, содействии началу мирного диалога между сирийскими властями и оппозицией, сбалансированном подходе ко всем вовлеченным в конфликт силам. На специальном заседании Совета Безопасности ООН 4 февраля 2012 г. наша страна, а также Китай наложили вето на предложенный ЛАГ и поддержанный западными державами проект резолюции по Сирии. Это вызвало резкую критику со стороны членов ССАГПЗ, которые пригрозили ухудшением российско-арабских отношений. Данная ситуация показала наличие противоположных интересов у России и членов Совета сотрудничества, что при слабости политического и экономического фундамента двусторонних отношений может существенно затормозить процесс взаимного сближения.
   
5. 
   Остается надеяться, что поиск компромиссных решений увенчается успехом. Недавние российско-саудовские контакты на высоком уровне свидетельствуют о взаимной заинтересованности в достижении такого компромисса. 14 ноября 2012 г. в рамках второго министерского раунда стратегического диалога Россия-Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива в Эр-Рияде состоялись встречи министра иностранных дел РФ С.В.Лаврова с Министром иностранных дел КСА С.Аль-Фейсалом и секретарем Совета по национальной безопасности, директором Службы общей разведки КСА Б. Бен Султаном.
   

6. 
   Россия, очевидно, будет продвигать свои планы укрепления региональной безопасности. Аравийские страны со вниманием отнеслись к выдвинутой в 2007 г. российской концепции обеспечения безопасности в зоне Персидского залива на коллективной основе с участием всех региональных и других заинтересованных сторон. С.В. Лавров предложил проработать идею о проведении в Москве в 2012 г. на российской академической базе встречи экспертов высокого уровня из России и ССАГПЗ по проблематике развития и имплементации этой концепции. Заключение соответствующего международного договора с участием арабских стран Персидского залива и Ирана не только уменьшит остроту ирано-арабских противоречий, но и существенно повысит авторитет России по обе стороны залива.
   
7. 
   Формирование системы многосторонних российско-аравийских отношений помимо достижения экономических целей будет направлено на предотвращение образования военно-политических союзов, которые могут изменить баланс сил в регионе и создать угрозу национальным интересам России, ограничить свободу ее маневра, нарушить ее коммуникации, воспрепятствовав выходу в Мировой океан и в Средиземное море. Со своей стороны аравийские государства заинтересованы в России как в стране, которая в какой-то степени представляет противовес США и ЕС.
   
8. 
   Для того, чтобы свести к минимуму вызов международного терроризма, исходящий в том числе и с Ближнего Востока, предотвратить распространение радикального ислама в регионах РФ с преимущественно исламским населением целесообразно координировать антитеррористическую деятельность как в целом с Советом сотрудничества, так и с отдельными странами, входящими в эту организацию, в первую очередь с КСА. Наши страны заметно сближают заявленные ими позиции бескомпромиссной борьбы с международным терроризмом, прикрывающимся знаменем ислама. Их участие в совместной структуре, занимающейся пресечением деятельности международной сети террористов, позволяет говорить о фундаментальных сдвигах в политике обоих партнеров по отношению друг к другу.
   
   2. 
      
      жүктеу/скачать 274.5 Kb.
      
      Достарыңызбен бөлісу: