СОТРУДНИЧЕСТВО И ПАРТНЕРСТВО НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Для оценки состояния и перспектив межсекторного взаимодействия в Алтайском крае проанализируем рейтинг ключевых партнеров действующих организаций некоммерческого сектора региона. Так, первое место среди основных партнеров НКО занимают региональные органы государственной власти (60,2% выборов). Второе место – органы местного самоуправления (46,6%). Третье почетное место в списке партнеров НКО заняли инициативные группы населения (45,6%). На четвертой позиции расположились частные организации и бизнес-структуры (44,7%). Замыкают пятерку ключевых партнеров некоммерческие организации (в т.ч. социально ориентированные) (43,7%). Таким образом, все элементы механизма межсекторного взаимодействия представлены в качестве первостепенных партнеров.
Далее, с небольшим отрывом, в качестве партнеров участвующими в исследовании организациями признаются государственные и муниципальные учреждения (шестая позиция – 37,9%), федеральные органы государственной власти (седьмая позиция – 26,2%). Не попали в семерку ключевых партнеров по взаимодействию региональная Общественная палата (восьмое место – 19,4%), Общественная палата РФ (девятое место – 15,5%), правоохранительные органы, филиалы иностранных некоммерческих организаций, иностранные некоммерческие организации и иностранные фонды (Рис. 6.40).
Рис. 6.40. Рейтинг ключевых партнеров НКО Алтайского края, %
Полученные в исследовании данные о ключевых партнерах в зависимости от уровня деятельности организации представлены на Рис. 6.41. В целом, можно отметить, что лидирующие позиции по-прежнему сохраняют уже известные ключевые партнеры некоммерческих организаций, несмотря на дифференциацию их рейтинга в разных по уровню деятельности организациях:
-
региональные органы государственной власти
-
органы местного самоуправления
-
государственные и муниципальные учреждения
-
некоммерческие организации (в т.ч. социально ориентированные)
-
инициативные группы населения
-
частные организации и бизнес-структуры
При этом, для общероссийских / межрегиональных организаций первым ключевым партнером выступают региональные органы государственной власти (66,7%), затем уже идут органы местного самоуправления (58,3%) и государственные и муниципальные учреждения (58,3%); для региональных НКО – региональные органы государственной власти (63,1%), органы местного самоуправления (47,7%) и частные организации и бизнес-структуры (44,6%); для местных НКО первейшими ключевыми партнерами являются инициативные группы населения (53,8%), затем идут региональные органы государственной власти (50%), частные организации, бизнес-структуры и другие некоммерческие организации (по 46,2%).
Рис. 6.41. Ключевые партнеры НКО Алтайского края в зависимости от уровня деятельности организации, %
Социологические данные о ключевых партнерах НКО в зависимости от стажа деятельности организации представлены на Рис. 6.42. Список главнейших ключевых партнеров также остается прежним, только приоритеты взаимодействия с ними в организациях с разным стажем работы расставлены по-разному. Так, НКО со стажем работы менее 2 лет на первое место (55,6%) ставят инициативные группы населения; организации со стажем 3-5 лет, 6-10 лет и более 16 лет – региональные органы государственной власти (82,4%, 71,4% и 62,5% соответственно); НКО со стажем 11-15 лет – органы местного самоуправления (63,2%) (Рис. 6.42).
Рис. 6.42. Ключевые партнеры НКО Алтайского края в зависимости от стажа деятельности организации, %
На Рис. 6.43 представлен рейтинг форм взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края, принимавших участие в исследовании, с органами государственной власти разных уровней. Первые четыре позиции в рейтинге с большим отрывом от остальных занимают такие виды совместной деятельности, как: совместные мероприятия и информационный обмен (70,9%), участие в мероприятиях, проводимых органами власти (68,9%), совместная реализация социально значимых общественных проектов и программ (49,5%), конкурсы социально значимых программ, социальный заказ, грантовые программы (48,5%). При этом, на отсутствие взаимодействия указали 7,8% организаций.
Рис. 6.43. Формы взаимодействия НКО Алтайского края с органами государственной власти разных уровней, %
В Приложении 3 представлены формы взаимодействия НКО Алтайского края с органами государственной власти разных уровней в зависимости от уровня и стажа их деятельности, которые в целом повторяют ситуацию по общей выборке. Для общероссийских / межрегиональных организаций дополнительно актуализируется пятое направление деятельности – участие в работе общественных советов, палат и т.д. При этом почти треть «молодых» некоммерческих организаций со стажем работы менее двух лет отмечают отсутствие взаимодействия с органами государственной власти разных уровней.
Сотрудничество с государственной властью
Помимо форм взаимодействия НКО Алтайского края с органами государственной власти разных уровней необходимо проанализировать и частоту данного взаимодействия. Так, чаще всего изучаемые организации третьего сектора взаимодействуют с муниципальными органами власти – 67,8% экспертов указали, что они делают это достаточно часто. На втором месте – региональные органы власти, взаимодействие с которыми достаточно часто осуществляется в 65,6% случаев. Меньше всего взаимодействий НКО осуществляется с органами государственной власти федерального уровня – 22,2% никогда с ними не взаимодействовали. Порядка 30% взаимодействий НКО с органами государственной власти всех уровней осуществляется время от времени (ответ «иногда») (Рис. 6.44 – Рис. 6.46).
Рис. 6.44. Частота взаимодействия НКО с федеральными органами власти, %
Рис. 6.45. Частота взаимодействия НКО с региональными органами власти, %
Рис. 6.46. Частота взаимодействия НКО с муниципальными органами власти, %
Частота взаимодействия НКО с федеральными органами власти прямо пропорциональна уровню деятельности организации: чаще всего такие взаимодествия осуществляются общероссийскими и межрегиональными организациями (58,3%), меньше всего –муниципальными (26,3%) (выявленные различия незначимы, отмечаются только на уровне тенденции, χ2, р≥0,05) (Рис. 6.47).
Рис. 6.47. Частота взаимодействия НКО с федеральными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
Достоверно значимо (χ2, р≤0,05) различается частота взаимодействия НКО Алтайского края с региональными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации. Так, достаточно часто взаимодействуют с региональной властью 75,9% некоммерческих организаций регионального уровня и 75% – общероссийского и межрегионального, тогда как среди НКО местного уровня половина взаимодействуют с органами власти региона время от времени («иногда») и только 37,5% – достаточно часто (что почти в 2 раза ниже показателя взаимодействия региональных НКО) (Рис. 6.48).
Рис. 6.48. Частота взаимодействия НКО с региональными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
Также достоверно значимо (χ2, р≤0,05) различается частота взаимодействия НКО Алтайского края с муниципальными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации. Как ни парадоксально, с муниципальными органами власти чаще всего взаимодействуют общероссийские и региональные НКО (84,6% и 77,4% соответственно), тогда как некоммерческие организации местного уровня взаимодействуют с ними чаще всего иногда, время от времени (54,2%). Результаты представлены на Рис. 6.49.
Рис. 6.49. Частота взаимодействия НКО с муниципальными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
Статистические гипотезы о существовании достоверно значимых отличий частоты взаимодействия НКО с органами государственной власти разных уровней в зависимости от стажа деятельности организации не подтвердились (χ2, р≥0,05). В Приложении 3 представлены данные о частоте взаимодействия НКО с органами государственной власти разных уровней в зависимости от стажа деятельности организации. Имеющиеся в них различия достоверно статистически не значимы.
Далее осуществлялась оценка удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти. Степень удовлетворенности организаций, осуществляющих взаимодействие с федеральными органами власти, оказалась довольно высокой – большинство экспертов (58,7%) чаще удовлетворены результатами взаимодействия, пятая часть (20,6%) – когда как, иногда удовлетворены, а иногда нет, 11,1% чаще не удовлетворены результатами взаимодействия, а 9,5% организаций затруднились ответить (Рис. 6.50).
Рис. 6.50. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с федеральными органами власти, %
Ниже представлены результаты анализа степени удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческих организаций с федеральными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации (различия статистически не значимы, рассматриваются на уровне тенденции, χ2, р≥0,05). Организации общероссийского / межрегионального (81,8%) и регионального уровня (59,5%) продемонстрировали большую степень удовлетворенности. Некоммерческие организации местного масштаба деятельности в 3-5 раз чаще, чем другие, демонстрировали неудовлетворенность – 26,7% (Рис. 6.51).
Рис. 6.51. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с федеральными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
На Рис. 6.52 представлена оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с федеральными органами власти в зависимости от стажа деятельности организации. Имеющиеся в них различия достоверно статистически не значимы (χ2, р≥0,05). На уровне тенденции можно отметить, что более удовлетворенными результатами взаимодействия с федеральными органами власти являются НКО со стажем работы 3-5 лет, 6-10 лет и более 16 лет. Организации со стажем менее двух лет и 11-15 лет – удовлетворены когда как, очевидно в зависимости от ситуации.
Рис. 6.52. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с федеральными органами власти в зависимости от стажа деятельности организации, %
Удовлетворенность результатами взаимодействия НКО с региональными органами власти немного выше, чем с федеральными, но практически идентична: чаще удовлетворены результатами взаимного сотрудничества 60,5% представленных в исследовании организаций. Пятая часть (20,9%) испытывают удовлетворенность иногда, время от времени. Не удовлетворенных результатами взаимодействия оказалось лишь 11,6% (Рис. 6.53).
Рис. 6.53. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с региональными органами власти, %
Далее представлены результаты анализа степени удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческих организаций с региональными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации (различия опять же статистически не значимы, рассматриваются только на уровне тенденции, χ2, р≥0,05). Организации общероссийского / межрегионального и регионального уровня показали примерно одинаковую суммарно положительную степень удовлетворенности с той лишь разницей, что общероссийские и межрегиональные организации оказались чаще удовлетворенными (75% против 63,5%), а региональные – время от времени удовлетворенными (21,2% против 8,3%) (Рис. 6.54).
Рис. 6.54. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с региональными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
Также статистически не значимы (χ2, р≥0,05) и потому рассматриваются на уровне тенденции некоторые различия в оценке удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с региональными органами власти в зависимости от стажа деятельности организации. Ситуация аналогична удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с федеральными органами власти: более удовлетворенными результатами взаимодействия с региональными органами власти являются НКО со стажем работы 3-5 лет, 6-10 лет и более 16 лет. Организации со стажем менее двух лет и 11-15 лет – иногда удовлетворены, иногда нет. Чаще неудовлетворенными результатами взаимодействия с региональными органами власти оказались НКО со стажем 11-15 лет. Результаты представлены на Рис. 6.55.
Рис. 6.55. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с региональными органами власти в зависимости от стажа деятельности организации, %
Как показывают данные исследования, удовлетворенность результатами взаимодействия НКО с муниципальными органами власти почти аналогична данным по федеральной и региональной власти: чаще удовлетворены результатами взаимного сотрудничества более половины представленных в исследовании организаций – 56,2%. Около трети (28,1%) испытывают удовлетворенность иногда, время от времени. Не удовлетворенных результатами взаимодействия оказалось чуть больше – 12,4% (Рис. 6.56).
Рис. 6.56. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с муниципальными органами власти, %
Анализ степени удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческих организаций с муниципальными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации (различия статистически не значимы, рассматриваются на уровне тенденции, χ2, р≥0,05) показал несколько необычную картину: организации общероссийского / межрегионального и регионального уровня продемонстрировали большую степень удовлетворенности: соответственно 76,9% и 61,5% чаще удовлетворены результатами взаимодействия (среди местных НКО таких только 33,3%). При этом некоммерческие организации местного масштаба деятельности оказались скорее менее удовлетворенными – эксперты чаще выбирали ответ «когда как, иногда удовлетворен, иногда нет» (41,7%) (Рис. 6.57).
Рис. 6.57. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с региональными органами власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
Различия в оценке удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с муниципальными органами власти в зависимости от стажа деятельности организации также статистически не значимы (χ2, р≥0,05) и потому рассматриваются на уровне тенденции, ниже на Рис. 6.58. представлены результаты распределения экспертных оценок, которые в целом почти идентичны данным по федеральной и региональной власти: более удовлетворенными результатами взаимодействия с местными органами власти являются НКО со стажем работы 3-5 лет, 6-10 лет и более 16 лет. Организации со стажем менее двух лет и 11-15 лет – иногда удовлетворены, иногда нет (45,5% и 52,9% соответственно).
Рис. 6.58. Оценка удовлетворенности результатами взаимодействия НКО с муниципальными органами власти в зависимости от стажа деятельности организации, %
Таким образом, можно отметить более высокий уровень взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с муниципальными и региональными органами власти, нежели с федеральными органами власти. Наименьшей степенью взаимодействия с органами власти разных уровней характеризуются некоммерческие организации местного масштаба деятельности. Более «молодые» организации реже взаимодействуют с органами власти: почти треть «молодых» некоммерческих организаций со стажем работы менее двух лет отмечают отсутствие взаимодействия с органами государственной власти разных уровней.
Общественная палата
Согласно закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.
В этой связи важно проанализировать формы взаимодействия некоммерческих организаций с Общественной палатой Алтайского края и общественными советами при органах власти.
К сожалению, согласно экспертным оценкам приходится фиксировать отсутствие взаимодействия с Общественной палатой Алтайского края более, чем у трети обследованных организаций – 37,7%. Среди тех, кто осуществляет сотрудничество с региональной Общественной палатой, наиболее популярны такие его формы, как: участие в мероприятиях, проводимых органами власти (46,8%), совместные мероприятия и информационный обмен (42,9%), организация и участие в семинарах, конференциях по вопросам взаимодействия власти и НКО (39%), участие в работе общественных советов, палат и т.д. (39%), совместная реализация социально значимых общественных проектов и программ (39%), оказание информационной, методической поддержки (33,8%), конкурсы социально значимых программ, социальный заказ, грантовые программы (32,5%) (Рис. 6.59).
Рис. 6.59. Формы взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с региональной Общественной палатой, %
В Приложении 3 представлены формы взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с региональной Общественной палатой в зависимости от уровня их деятельности, которые в целом повторяют ситуацию по общей выборке. На отсутствие взаимодействия с Общественной палатой Алтайского края указали 66,7% некоммерческих организаций местного уровня.
Согласно экспертным оценкам, также приходится фиксировать отсутствие взаимодействия с общественными советами при органах власти почти у трети обследованных организаций – 32,9%. Среди тех, кто осуществляет сотрудничество с общественными советами при органах власти, популярны те же формы взаимодействия, что и с Общественной палатой Алтайского края, только в другой вариации: совместные мероприятия и информационный обмен (51,2%), участие в мероприятиях, проводимых органами власти (48,8%), совместная реализация социально значимых общественных проектов и программ (45,1%), участие в работе общественных советов, палат и т.д. (42,7%), конкурсы социально значимых программ, социальный заказ, грантовые программы (41,5%), организация и участие в семинарах, конференциях по вопросам взаимодействия власти и НКО (39%), оказание информационной, методической поддержки (31,7%) (Рис. 6.60).
Рис. 6.60. Формы взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти, %
В Приложении 3 представлены формы взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти в зависимости от уровня их деятельности, которые в целом повторяют ситуацию по общей выборке. На отсутствие взаимодействия с общественными советами при органах власти указали 59,1% некоммерческих организаций местного уровня.
На основе полученных данных можно сделать вывод о более высоком уровне взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти, нежели региональной Общественной палатой, причем с увеличением стажа работы отмечается положительная динамика роста сотрудничества НКО как с Общественной палатой, так и общественными советами при органах власти (исключение составляют организации со стажем деятельности от 11 до 15 лет) – более «молодые» организации (стаж менее двух лет) практически не взаимодействуют с данными институциональными структурами гражданского общества региона (Табл. 6.2 – Табл. 6.3).
Таблица 6.2
Формы взаимодействия с Общественной палатой Алтайского края
|
Стаж деятельности организации
|
менее 2 лет
|
от 3 до 5 лет
|
от 6 до 10 лет
|
от 11 до 15 лет
|
более 16 лет
|
совместные мероприятия и информационный обмен
|
0,0%
|
50,0%
|
52,9%
|
27,3%
|
63,2%
|
участие в мероприятиях, проводимых органами власти
|
7,7%
|
64,3%
|
47,1%
|
36,4%
|
57,9%
|
совместная реализация социально значимых общественных проектов и программ
|
0,0%
|
42,9%
|
47,1%
|
36,4%
|
52,6%
|
конкурсы социально значимых программ, социальный заказ, грантовые программы
|
0,0%
|
35,7%
|
47,1%
|
36,4%
|
36,8%
|
участие в работе общественных советов, палат и т.д.
|
0,0%
|
35,7%
|
58,8%
|
36,4%
|
52,6%
|
организация и участие в семинарах, конференциях по вопросам взаимодействия власти и НКО
|
7,7%
|
35,7%
|
58,8%
|
36,4%
|
47,4%
|
Оказание информационной, методической поддержки
|
7,7%
|
35,7%
|
35,3%
|
45,5%
|
42,1%
|
организационная, правовая поддержка
|
0,0%
|
28,6%
|
23,5%
|
27,3%
|
26,3%
|
участие в формировании тематики конкурсов социального заказа
|
0,0%
|
14,3%
|
29,4%
|
18,2%
|
26,3%
|
участие в программах по повышению квалификации
|
0,0%
|
21,4%
|
29,4%
|
27,3%
|
36,8%
|
стимулирование участия бизнес сообщества в деятельности НКО
|
0,0%
|
14,3%
|
11,8%
|
27,3%
|
26,3%
|
участие представителей НКО в активах, работе коллегий, рабочих совещаниях и экспертных группах
|
0,0%
|
7,1%
|
23,5%
|
27,3%
|
36,8%
|
совместное планирование взаимодействия с органами власти
|
0,0%
|
21,4%
|
29,4%
|
36,4%
|
21,1%
|
мониторинг состояния гражданского общества
|
0,0%
|
7,1%
|
17,6%
|
36,4%
|
21,1%
|
формирование общественного мнения населения и доведение его до сведения органов государственной власти
|
0,0%
|
21,4%
|
23,5%
|
27,3%
|
21,1%
|
нет взаимодействия
|
92,3%
|
28,6%
|
29,4%
|
27,3%
|
26,3%
|
Таблица 6.3
Формы взаимодействия с общественными советами при органах власти
|
Стаж деятельности организации
|
менее 2 лет
|
от 3 до 5 лет
|
от 6 до 10 лет
|
от 11 до 15 лет
|
более 16 лет
|
совместные мероприятия и информационный обмен
|
21,4%
|
72,7%
|
50,0%
|
46,7%
|
63,6%
|
участие в мероприятиях, проводимых органами власти
|
21,4%
|
63,6%
|
44,4%
|
60,0%
|
54,5%
|
совместная реализация социально значимых общественных проектов и программ
|
7,1%
|
63,6%
|
50,0%
|
46,7%
|
50,0%
|
конкурсы социально значимых программ, социальный заказ, грантовые программы
|
7,1%
|
45,5%
|
44,4%
|
60,0%
|
45,5%
|
участие в работе общественных советов, палат и т.д.
|
14,3%
|
54,5%
|
44,4%
|
53,3%
|
45,5%
|
организация и участие в семинарах, конференциях по вопросам взаимодействия власти и НКО
|
7,1%
|
45,5%
|
50,0%
|
40,0%
|
45,5%
|
Оказание информационной, методической поддержки
|
14,3%
|
27,3%
|
33,3%
|
26,7%
|
45,5%
|
организационная, правовая поддержка
|
7,1%
|
36,4%
|
22,2%
|
20,0%
|
27,3%
|
участие в формировании тематики конкурсов социального заказа
|
7,1%
|
18,2%
|
22,2%
|
20,0%
|
27,3%
|
участие в программах по повышению квалификации
|
7,1%
|
18,2%
|
22,2%
|
20,0%
|
36,4%
|
стимулирование участия бизнес сообщества в деятельности НКО
|
7,1%
|
18,2%
|
16,7%
|
20,0%
|
27,3%
|
участие представителей НКО в активах, работе коллегий, рабочих совещаниях и экспертных группах
|
7,1%
|
9,1%
|
22,2%
|
33,3%
|
27,3%
|
совместное планирование взаимодействия с органами власти
|
7,1%
|
27,3%
|
16,7%
|
33,3%
|
18,2%
|
мониторинг состояния гражданского общества
|
0,0%
|
0,0%
|
11,1%
|
26,7%
|
13,6%
|
формирование общественного мнения населения и доведение его до сведения органов государственной власти
|
14,3%
|
18,2%
|
16,7%
|
26,7%
|
13,6%
|
нет взаимодействия
|
78,6%
|
27,3%
|
27,8%
|
20,0%
|
22,7%
|
Оценивая частоту взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с региональной Общественной палатой, более половины экспертов (55,4%) отметили ее регулярность (вариант «довольно часто»). В то же время настораживает и тот факт, что 20% НКО никогда не имели взаимодействия с Общественной палатой Алтайского края (Рис. 6.61).
Рис. 6.61. Частота взаимодействия НКО с Общественной палатой Алтайского края, %
Достоверно значимо (χ2, р≤0,05) различается частота взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с региональной Общественной палатой в зависимости от уровня деятельности НКО. Так, довольно часто осуществляют данное взаимодействие 72,7% некоммерческих организаций общероссийского/ межрегионального уровня и 61% регионального уровня, тогда как среди НКО местного уровня больше половины (53,8%) никогда не взаимодействовали с Общественной палатой Алтайского края (Рис. 6.62).
Рис. 6.62. Частота взаимодействия НКО с Общественной палатой Алтайского края в зависимости от уровня деятельности организации, %
Также достоверно значимы (χ2, р≤0,05) различия в частоте взаимодействия НКО Алтайского края с региональной Общественной палатой в зависимости от стажа деятельности организации. Чаще всего с Общественной палатой довольно часто взаимодействуют организации со стажем 6-10 лет (73,3%) и более 16 лет (72,2%), далее идут НКО со стажем 3-5 лет (58,3%). «Молодые» некоммерческие организации (стаж менее двух лет) в подавляющем большинстве случаев пока еще никогда не взаимодействовали с Общественной палатой края (71,4%) (Рис. 6.63).
Рис. 6.63. Частота взаимодействия НКО с Общественной палатой Алтайского края в зависимости от стажа деятельности организации, %
Аналогичная ситуация выявлена при анализе частоты взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти. В частности, более половины экспертов (54,4%) отметили довольно частое взаимодействие. И опять же настораживает тот факт, что пятая часть (19,1%) НКО никогда не имели взаимодействия с общественными советами при органах власти в регионе (Рис. 6.64).
Рис. 6.64. Частота взаимодействия НКО с общественными советами при органах власти, %
Частота взаимодействия некоммерческих организаций края с общественными советами при органах власти достоверно значимо (χ2, р≤0,05) зависит от уровня деятельности НКО. Так, довольно часто осуществляют данное взаимодействие 70% некоммерческих организаций общероссийского/ межрегионального уровня и 61,4% регионального уровня. Среди НКО местного уровня 42,9% никогда не взаимодействовали с общественными советами при органах власти, 35,7% делают это иногда (Рис. 6.65).
Рис. 6.65. Частота взаимодействия НКО с общественными советами при органах власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
Также достоверно значимы (χ2, р≤0,05) различия в частоте взаимодействия НКО Алтайского края с общественными советами при органах власти в зависимости от стажа деятельности организации. С общественными советами при органах власти довольно часто взаимодействуют организации со стажем 6-10 лет (66,7%) и более 16 лет (66,7%), далее идут НКО со стажем 3-5 лет (60%). «Молодые» некоммерческие организации (стаж менее двух лет) в подавляющем большинстве случаев пока еще никогда не взаимодействовали с общественными советами при органах власти (75%). «Зрелые» НКО, имеющие стаж деятельности от 11 до 15 лет, довольно часто взаимодействуют с общественными советами в 42,9% случаев и иногда – в 35,7% случаев (Рис. 6.66).
Рис. 6.66. Частота взаимодействия НКО с общественными советами при органах власти в зависимости от стажа деятельности организации, %
В исследовании изучалась степень удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческих организаций с Общественной палатой Алтайского края и общественными советами при органах власти. На Рис. 6.67 четко видно, что больше половины экспертов (57,4%) чаще удовлетворены результатами взаимодействия с Общественной палатой, 16,4% – когда как, иногда удовлетворены, а иногда нет, и лишь 9,8% чаще не удовлетворены результатами взаимодействия, затруднились ответить 14,8% экспертов.
Рис. 6.67. Удовлетворенность результатами взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с региональной Общественной палатой, %
Далее представлены результаты анализа степени удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческих организаций с Общественной палатой Алтайского края в зависимости от уровня деятельности организации (различия статистически не значимы, рассматриваются на уровне тенденции, χ2, р≥0,05). Организации общероссийского / межрегионального уровня продемонстрировали большую степень удовлетворенности: 70% чаще удовлетворены и 20% иногда удовлетворены (не удовлетворенных 10%). Местные НКО чаще, чем другие организации, демонстрировали неудовлетворенность – 16,7% (Рис. 6.68).
Рис. 6.68. Удовлетворенность результатами взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с региональной Общественной палатой в зависимости от уровня деятельности организации, %
На Рис. 6.69 представлена оценка степени удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческих организаций с Общественной палатой Алтайского края в зависимости от стажа деятельности организации. Имеющиеся в них различия достоверно статистически значимы (χ2, р≤0,05): чаще всего удовлетворены результатами взаимодействия с Общественной палатой края НКО со стажем 3-5 лет, 6-10 лет и более 16 лет (по 66,7%), менее удовлетворенными оказались все те же «молодые» организации со стажем до двух лет (25%) и «зрелые» организации со стажем 11-15 лет (25%). Половина участвующих в исследовании организаций со стажем 11-15 лет иногда удовлетворены, иногда нет результатами взаимодействия с Общественной палатой.
Рис. 6.69. Удовлетворенность результатами взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с региональной Общественной палатой в зависимости от стажа деятельности организации, %
Удовлетворенность результатами взаимодействия НКО с общественными советами при органах власти практически совпадает с предыдущими оценками по Общественной палате Алтайского края: чаще удовлетворены результатами взаимного сотрудничества более половины представленных в исследовании организаций – 53,2%. Около трети (27,4%) испытывают удовлетворенность иногда, время от времени. Не удовлетворенных результатами взаимодействия оказалось лишь 6,5%; 11,3% затруднились ответить (Рис. 6.70).
Рис. 6.70. Удовлетворенность результатами взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти, %
Ниже представлены результаты анализа степени удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческого сектора с общественными советами при органах власти в зависимости от уровня деятельности организации (различия достоверно статистически значимы, χ2, р≤0,05). Организации общероссийского / межрегионального уровня продемонстрировали большую степень удовлетворенности (70% чаще удовлетворены результатами взаимодействия и 30% иногда удовлетворены, а иногда нет). Региональные НКО чаще, чем другие организации, демонстрировали затруднение с выбором альтернативы – 15,4%, а организации местного уровня, по сравнению с другими НКО, показали большую неудовлетворенность результатами рассматриваемого взаимодействия – 23,1% (Рис. 6.71).
Рис. 6.71. Удовлетворенность результатами взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти в зависимости от уровня деятельности организации, %
Статистически значимы (χ2, р≤0,05) выявленные различия в оценке степени удовлетворенности результатами взаимодействия некоммерческого сектора с общественными советами при органах власти в зависимости от стажа деятельности организации. «Молодые» организации (стаж менее 2 лет) либо отличаются ситуативной удовлетворенностью (иногда удовлетворены, иногда нет – 20%), либо чаще не удовлетворены (20%), либо затрудняются ответить (60%). Наибольшей удовлетворенностью результатами взаимодействия с общественными советами при органах власти отличаются НКО со стажем деятельности 3-5 лет (75%), 6-10 лет (60%) и более 16 лет (66,7%). Некоммерческие организации со стажем деятельности от 11 до 15 лет опять же отличаются меньшей удовлетворенностью результатами рассматриваемого взаимодействия: 66,7% испытывают удовлетворенность время от времени, иногда (Рис. 6.72).
Рис. 6.72. Удовлетворенность результатами взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти в зависимости от стажа деятельности организации, %
Таким образом, можно отметить более высокий уровень взаимодействия некоммерческих организаций Алтайского края с общественными советами при органах власти, нежели с региональной Общественной палатой. Наименьшей степенью взаимодействия с Общественной палатой Алтайского края и общественными советами при органах власти характеризуются некоммерческие организации местного масштаба деятельности. С увеличением стажа работы отмечается положительная динамика роста сотрудничества НКО как с Общественной палатой, так и общественными советами при органах власти. Исключение составляют организации со стажем деятельности от 11 до 15 лет. Более «молодые» организации (стаж менее двух лет) практически не взаимодействуют с данными институциональными структурами гражданского общества региона.
СОТРУДНИЧЕСТВО С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Несмотря на то, что ранее было неоднократно отмечено пассивное отношение экспертов к перспективам сотрудничества с другими НКО, организации третьего сектора Алтайского края активно взаимодействуют со своими коллегами по цеху. И, как можно судить по данным, представленным на Рис. 6.73, это взаимодействие носит разнонаправленный характер. Формы взаимодействия между разным НКО представлены следующим образом:
Рис. 6.73. Оценка форм взаимодействия между НКО, множественные выборы
Рассмотрение форм взаимодействия между НКО в разрезе стажа и уровня работы не выявило значительных вариаций внутри подвыборок. Можно отметить факт отсутствия опыта участия в работе общественных советов, программ повышения квалификации и экспертных груп недавно зарегистрированных организаций, что представляется вполне логичным, а с «возрастом» доля участия НКО в работе общественных советов в органах власти растет (Рис. 6.74).
Рис. 6.74. Оценка форм взаимодействия между НКО в дифференцированных по стажу и уровню функционирования подвыборках
Далее нами рассматривалась частота взаимодействия между НКО. Так, большинство экспертов, отметили, что это взаимодействие, по их мнению, осуществляется достаточно часто (49%), больше трети (40%) опрошенных считают, что такое взаимодействие случается лишь иногда, и только для 9% экспертов сотрудничество происходит редко (Рис. 6.75)
Что касается дифференциации оценок экспертов в зависимости от стажа и уровня организации, то можно отметить следующее: с уменьшением географии деятельности организации снижается интенсивность взаимодействия с разными НКО. А с увеличением стажа работы некоммерческой организации до 16 лет – снижается (Рис. 6.76, Рис. 6.77). Однако данные выводы не нашил статистического подтверждения, выявленные зависимости оказались не достоверными (χ2, р≥0,05).
Рис. 6.75. Частота взаимодействия между разными НКО края в оценках экспертов
Рис. 6.76. Частота взаимодействия между разными НКО края в оценках экспертов организаций разного уровня
Рис. 6.77. Частота взаимодействия между разными НКО края в оценках экспертов организаций разного стажа работы
Взаимодействие, осуществляемое между разными некоммерческими организациями края, чаще всего приносит удовлетворение их руководителям (54,1%), больше трети экспертов (367%) отметили, что иногда бывают удовлетворены таким взаимодействием, а иногда – нет. 1% опрошенных чаще бывают недовольных такими контактами (Рис. 6.78). Распределение экспертных оценок уровня удовлетворенности взаимодействием с НКО в зависимости от стажа и уровня организации представлено на Рис. 6.79, Рис. 6.80.
Рис. 6.78. Оценка удовлетворенности взаимодействием между НКО
Рис. 6.79. Оценка удовлетворенности взаимодействием между НКО экспертами организаций разного уровня
Рис. 6.80. Оценка удовлетворенности взаимодействием между НКО экспертами разного стажа работы
Отношение руководителей НКО к практике публичной открытости и элементам открытости в НКО
Оценка информационной открытости производилась в соответствии со степенью выраженности предоставления информации по 10-балльной шкале (от самой низкой «1» - информация закрыта, не доступна до самой высокой степени «10» - информация полностью доступна).
Оценивались следующие виды информации:
-
о направлениях деятельности и услугах организации;
-
об истории организации;
-
об учредителях организации;
-
о сотрудниках организации;
-
о клиентах организации;
-
о реализуемых проектах в организации;
-
о результатах деятельности организации;
-
об источниках финансирования и бюджетах организации.
Некоммерческие организации демонстрируют высокий уровень информационной открытости, руководители организаций констатируют, что наиболее доступна информация о следующих направлениях деятельности (в порядке убывания): на первом месте о направлениях деятельности и услугах организации (среднее значение 9,1); на втором – о результатах деятельности организации (8,8); на третьем - о реализуемых проектах в организации (8,7); далее об истории организации (8,4) и сотрудниках организации (8,3) (рис. 6.81).
Рис. 6.81. Оценка руководителями НКО открытости информации о деятельности организации, %
Наиболее активно в освещении деятельности НКО используются ресурсы местных и региональных печатных СМИ (73,5%), информационные стенды в помещении организации (58,7%), информационные материалы (брошюры, буклеты, листовки и т.д.), электронные ресурсы: личный постоянно обновляемый сайт в Интернете (43,9%), Интернет-каталоги НКО (43,2%).
В целом, анализ данных об уровне востребованности информационных ресурсов для распространения информации о деятельности НКО свидетельствует о том, что для большинства НКО сегодня характерна сформированная информационная политика, предполагающая использование максимально эффективные информационные ресурсы с точки зрения полноценного информационного взаимодействия со своим «потенциальным потребителем» – через ближайшее окружение, через Интернет, социальные сети, дополняя данные ресурсы размещением своей информации в официальных СМИ.
Об этом, в частности, свидетельствует и то, что, по мнению руководителей НКО, каналами распространения информации являются: региональное и местное телевидения (43,2%), местные и региональные радиостанции (29,0%), потребители услуг организации (22%), собственные печатные и электронные СМИ (23,9%) (рис. 6.82).
Рис. 6.82. Места публикации информации о своей деятельности некоммерческими организациями, %
Наблюдается специфика в предпочтении использования тех или иных ресурсов размещения материала об организации в зависимости от уровня функционирования, так некоммерческие организации общероссийского/межрегионального значения чаще информацию размещают в Интернете (50%) и в информационных материалах (брошюры, буклеты, листовки и т.д.) (60,0%).
Организации регионального уровня чаще размещают информацию о себе в местных и региональных печатных СМИ (77,6%) и в передачах регионального и местного телевидения (67,3%).
Местные некоммерческие организации (муниципального уровня) чаще располагают информацию о себе непосредственно на информационных стендах в помещении организации (65,1%) (рис. 6.83).
Рис. 6.83. Места публикации информации о своей деятельности некоммерческими организациями, в зависимости от уровня функционирования
Отметим интересную закономерность, чем меньше существует некоммерческая организация, тем чаще для пропаганды своей деятельности она использует инновационные технологии, например, организации, существующие до 2-х лет, чаще располагают информацию в личном постоянно обновляемом сайте организации в Интернете (64,7%), в Интернет-каталогах НКО (70,6%). Опять же длительно существующие организации пользуются отработанными технологиями: публикации в местных и региональных печатных СМИ (83,8% организаций пользуются этим ресурсом со стажем деятельности 11-15 лет; 82,1% - стаж6-10 лет) информационные стенды в помещении организации (58,1% организаций со стажем от 16 лет и более) (рис. 6.84).
Рис. 6.84. Места публикации информации о своей деятельности некоммерческими организациями, в зависимости от стажа деятельности
Наиболее часто эксперты отмечают, что они публикают информацию о себе, если есть какой-либо информационный повод (22,9%) или по мере необходимости (12,4%), но приблизительно четвертая часть организаций публикуют информацию о себе один раз в месяц (20,9%), 18,3% - один раз в неделю; 9,2% - один раз в квартал, 7,8% - один раз в полгода, 7,2% - один раз в год (рис. 6.85).
Таким образом, не зафиксировано в деятельности некоммерческих организаций какой-либо планомерной информационной работы по продвижению своих услуг клиентам, чаще все происходит от случая к случаю.
Рис. 6.85. Частота публикаций НКО о своей деятельности, %
Основными причинами отказа от публикации о своей деятельности руководители некоммерческих организаций назвали: не хватает финансовых средств (43,9%), нет необходимости (36,6%), не хватает времени (19,5%), нет специалистов (17,1%), нет специальных навыков (14,6%), информация не востребована (9,8%), другое (4,9%) (рис. 6.86).
Рис. 6.86. Причины отказа от публикации о своей деятельности
Таким образом, по результатам исследования выявлено, что перспективы функционирования, активизации деятельности некоммерческих организаций напрямую связаны с особенностями становления и развития гражданского общества, гражданских инициатив в современном регионе России.
Достарыңызбен бөлісу: |