Плотность использования жилищного фонда

Рассчитаем плотность использования жилищного фонда, исходя из предположения, что если показатель плотности использования жилищного фонда выше среднего по району – данное поселение является перспективным для развития жилищного строительства.

где Кпл - коэффициент плотности использования жилищного фонда,

Данный коэффициент в среднем по району составляет 0,05, следовательно, Троельжанское сельское поселение является перспективным для развития жилищного строительства.

Определим уровень занятости трудоспособного населения поселения по формуле:

где З – уровень занятости трудоспособного населения;

Исходя из предположения, что если уровень занятости меньше 0,9 – то поселение представляет собой зону, перспективную для развития, поскольку отличается высокой активностью трудоспособного населения. В Троельжанском поселении практически всё трудоспособное население обеспечено рабочими местами.

где Кио - коэффициент инженерного обустройства территории;

Прогноз формирования территории земель сельскохозяйственного использования разрабатывается с учетом проведения анализа и оценки использования этой составной части земель поселения, а так же сопутствующего прогноза по демографии. Общая площадь земель сельскохозяйственного использования, необходимых гражданам, складывается из площади земель для выпаса скота и сенокошения, садоводства и огородничества.

В настоящее время в муниципальной собственности находится 927,62 га сенокосов и 1756,20 га пастбищ, из них для сенокошения и выпаса скота арендуется 285,87 га и 157,40 га соответствующих угодий. Учитывая сокращение численности постоянно проживающего населения, как следствие сокращение поголовья скота в частном секторе, потребность в сенокосных и пастбищных угодьях должна уменьшиться, но так уровень развития сельского хозяйства в поселении достаточно высок, то необходимо сохранить данные площади сельскохозяйственных угодий для использования их в соответствии с целевым назначением.

Для целей огородничества и садоводства необходимо предусмотреть большие площади, так как земельные участки данного разрешённого использования наиболее востребованы, несмотря сокращение численности постоянно проживающего населения.

Площадь для садоводства и огородничества определяется по нормам принятым решением местной администрации и зависит от количества желающих получить участок. В настоящее время в муниципальной собственности находится 297,61 га пашни, которые при необходимости могут быть предоставлены гражданам для этих целей.

Анализ потребности граждан в сельскохозяйственных угодьях показывает, что отведение земельных участков для сенокошения, выпаса скота, садоводства и огородничества на данный момент времени не требуется.

Источником земельных резервов для сельскохозяйственного освоения могут быть: лесные земли (пригодные для сельскохозяйственного использования), кустарники, залежи, нарушенные земли, болота.

Резервами для сельскохозяйственного освоения могут служить эксплуатационные леса 2 и 3 групп, и в первую очередь, непокрытые лесом участки (гари, редины, прогалины, пустыри) среди лесных площадей, по своему качественному составу пригодные для сельскохозяйственного освоения и не имеющие природоохранного значения.

Для установления резерва земель за счёт земель подлежащих рекультивации необходимы материалы почвенного и геологического обследования, местоположение и площади этих участков.

Наименование землепользователя	Резервы земель за счёт:			Всего
	древесно-кустарниковой растительности	лесов	болот
Администрация Троельжанского сельского поселения	80,00	4,00	2,00	86,00

Резерв для сельскохозяйственного освоения составляет 86,00 га, но в настоящее время планировать освоение не целесообразно. На территории поселения имеется достаточное количество пахотных земель, чтобы обеспечить потребность населения.

Прогноз формирования территорий земель жилой и общественно-деловой застройки разрабатывается с учётом проведённого анализа и оценки использования земельных ресурсов этой составной части земель поселения, а также с учётом сопутствующего прогноза по демографии.

В настоящее время в границах населённых пунктов имеется восемьдесят гектар земель, пригодных для строительства одноэтажных жилых домов, в том числе тридцать гектар обособленным массивом в с. Троельга.

Населённый пункт	Площадь территории перспектив-ного развития населённого пункта, га	Очередь освоения земельного участка	Размер участка, га	Площадь земель общего пользова-ния (улицы, проезды), га	Площадь земель жилой застройки, га	Количество участков	Цель предоставления	Тип застройки
с. Троельга ВСЕГО	11,50 11,00 23,00	2016 2026	0,18	3,75 3,75 7,5	7,75 7,75 15,50	32 32 64	ИЖС, ведение ЛПХ	Одноэтажная жилая

В проектируемом жилом фонде предусматривается: водоснабжение из индивидуальных скважин и колодцев, канализация локальная, отопление печное и индивидуальные котельные, работающие на твёрдом топливе.

15,5 га /0,18 = 86 – количество участков

0,18 га – средний размер участка

86*3*30кв.м. = 7740 кв. м. – увеличение площади жилого фонда

3. 
   чел – средний размер семьи;
   

46,86+7,74 = 54,6 тыс. кв. м.

54600/2440 = 22,4 кв. м. – расчётная обеспеченность жилой площадью

2440 чел - численность населения

Увеличение общей площади жилого фонда на 7,74 тыс. кв. м. позволит увеличить показатель обеспеченности жилой площадью с 18 кв. м./чел. до 23 кв. м./чел.

Таблица 50 Расчёт затрат администрации Троельжанского сельского поселения на содержание земель общего пользования

Срок	Площадь земель общего пользования	Затраты на содержание 1 га земель общего пользования, тыс. руб.	Затраты на содержание земель общего пользования всего, тыс. руб.
На 1.01.2011 2016 2026 2036 ВСЕГО	216,02 219,77 223,52 226,27 226,27	8,912 8,912 8,912 8,912 8,912	1925,093 1958,590 1992,010 2016,518 2016,518

До 2016 года площадь жилой застройки увеличится на 7,75 га (32 участка), площадь земель общего пользования увеличится на 3,75 га, затраты администрации сельского поселения на содержание земель общего пользования возрастут на 33,420 тыс. руб. и составят 1958,590 тыс. руб.

До 2026 года площадь жилой застройки увеличится на 7,75 га (32 участка), площадь земель общего пользования увеличится на 3,75 га, затраты администрации сельского поселения на содержание земель общего пользования возрастут на 33,420 тыс. руб. и составят 1992,010 тыс. руб.

В проектируемом жилом фонде предусматривается: водоснабжение из индивидуальных скважин и колодцев, канализация локальная, отопление печное.

Перспективную потребность в земельных ресурсах для общественно-деловой застройки определяют с учётом генерального плана конкретного населённого пункта, а на отчетный период площадь общественно-деловой застройки составляет 13,16 га.

Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения

Перспективную потребность в земельных ресурсах для несельскохозяйственных нужд определяют с учётом плана развития каждого конкретного предприятия. Поэтому потребность в земельных участках данной категории будет удовлетворяться по мере необходимости и спроса из земель общего пользования, земель запаса или малопродуктивных сельскохозяйственных угодий.

10. 
    Рекомендации по совершенствованию планировочной структуры территории Троельжанского сельского поселения
    

Пространственная структура территории формируется на основе функционально-планировочных, природно-экологических каркасов с учётом сложившейся историко-культурной среды поселения.

Основные принципы планировочной организации сводятся к следующему:

- создание комфортных условий для проживания населения;

- создание новой среды социального характера;

- включение в существующую структуру новых объектов капитального строительства с максимальным сохранением сложившейся застройки и природного ландшафта.

Зонирование территории предполагает установление зон различного функционального назначения и ограничений на использование территорий указанных зон при осуществлении градостроительной деятельности. При этом основные направления развития сельского поселения должны рассматриваться во взаимосвязи с развитием систем расселения.

Пространственная организация территории в настоящее время представлена в виде системы планировочных узлов и осей, а также функциональных зон.

Планировочные узлы определены как места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в системе внешних и внутренних связей.

Проектирование функциональных зон в рамках разработки схемы территориального планирования Троельжанского сельского поселения должно обеспечивать эффективное управление всеми ресурсами муниципального образования путем:

- установления приоритетов управления;

- установления приоритетов распределения финансовых и трудовых ресурсов при планировании управленческих мероприятий;

- ликвидации конфликтов природопользования путем введения пространственных и временных ограничений.

Для достижения наибольшей эффективности зонирования территории использован комплекс взаимоувязанных критериев и подходов. Основными критериями эффективности явились:

Экологическая эффективность. С позиций экологической эффективности в одну и ту же функциональную зону включены территории, сходные по их средообразующей или экологической функции.

Экономическая и социальная эффективность. Необходимо, чтобы зонирование соответствовало требованиям эффективности по нагрузке интересов и характеру использования территории, то есть базировалось на существующих границах угодий и границе поселения.

Функциональная эффективность. Определялась по степени конфликтности между интересами различных заинтересованных сторон, а также между приоритетными задачами, выполняемыми в данной зоне. Рекреационные и хозяйственные функции должны быть в максимально возможной степени территориально разобщены. Этого легче добиться, если выделенные зоны будут, как можно меньше пересекаться какими-либо границами (природными, административными и т. д.).

При проектировании функциональных зон учитывалась специализация поселения. Специализация ведет к экономии общественного труда в результате использования местных природных ресурсов, выгод экономико-географического положения, сложившегося производственного аппарата и трудовых навыков населения. При проектировании функциональных зон, также были учтены такие критерии как:

- существующая или формирующаяся экономическая специализация поселения;

- направления экономической специализации рассматриваемой части территории поселения;

- оценка перспектив развития конкретных населенных пунктов на основе имеющегося потенциала, а также их места и роли в системе расселения.

Проектирование функциональных зон осуществлялось с учетом факторов, определяющих условия и потенциальные возможности развития территории сельского поселения, которые можно разделить на следующие группы:

1. Факторы производственно-экономического развития, связанные с уровнем развития промышленного и сельскохозяйственного производства, а также его положением в условиях открытого рынка, развитием новых видов производства и сферы услуг, связанных со снабжением производства и торговлей произведенной продукцией.

2. Факторы социально-экономического развития, связанные с населением, его культурой и способом расселения, уровнем занятости и доходов, социальным обеспечением, сложившейся инфраструктурой.

3. Факторы сохранения природного, культурного и духовного наследия, связанные с объектами природы (земельными, водными и иными природными ресурсами, особенными объектами живой природы), во многом определяющими возможности и экономическую ценность территории, а также памятники архитектуры, включая религиозные, и всем другим, составляющим историю и представляющим интерес для настоящего и будущего.

4. Факторы политики и институциональных преобразований, связанные с отношениями владения, распоряжения и пользования землей, иными природными ресурсами, объектами производства и инфраструктуры, участвующими в системе многофункционального развития территорий, связанные с организацией власти и управления на местах, в регионе, стране.

-социальные: тенденции изменения численности населения, тенденции к омоложению или старению, стиль жизни, уровень жизни, размер семьи, тенденции изменения образовательного уровня;

- экономические: тенденции изменения уровня дохода, занятость, кредитная политика и доступность кредитных ресурсов, ставки процента, ставки арендной платы, рост или сокращение затрат на строительство, цены;

- политические (административные): услуги муниципальных служб, здоровье и безопасность, налоговая политика, защита окружающей среды.

Учитывая определенные выше критерии, факторы и тенденции развития Троельжанского сельского поселения, сформированы функциональные зоны, основными целями которых является:

- использование ресурсных возможностей в сочетании с сохранением экологической системы;

- наиболее рациональное использование земельных ресурсов;

- пополнение доходов бюджета и обеспечение занятости трудовых ресурсов, улучшение условий проживания населения сельского поселения.

Кроме этого, функциональное зонирование позволит определить основные направления развития инженерной, транспортной и социальной, производственной инфраструктуры. Также сформулированы предложения по выделению территорий для размещения индивидуального жилищного строительства, садоводческих кооперативов и организации мест отдыха и лечения населения, реализации инвестиционных проектов, связанных с использованием земельных ресурсов.

Следовательно, в соответствии с законом, в настоящем проекте могут быть определены цели и направления развития территорий сельского поселения в части, касающейся размещения следующих объектов муниципального значения:

- объектов электроснабжения (электроэнергетики);

- автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостами и иными транспортными сооружениями вне границ населенных пунктов, кроме дорог и сооружений федерального и регионального значения;

- объектов начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и бесплатного дошкольного образования, а также объектов, предназначенных для отдыха детей в каникулярное время;

- объектов первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, оказания скорой медицинской помощи;

- объектов утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- объектов туризма и рекреации;

- объектов общественно-делового, социально-культурного назначения;

- объектов по оказанию услуг связи.

Таким образом, в соответствии с определенной специализацией поселения и разработанными стратегическими целями территориального развития на средне - и долгосрочный период, а также с учетом проведенного анализа социально-экономического потенциала Троельжанского сельского поселения и населенных пунктов в его составе, предлагается выделить несколько основных функциональных зон:

1. 
   Жилая зона;
   
2. 
   Общественно-деловая зона
   
3. 
   Производственная зона
   
4. 
   Зона сельскохозяйственного использования;
   
5. 
   Зона рекреации и туризма;
   
6. 
   Зона специального назначения;
   
7. 
   Зоны с особыми условиями использования территории.
   

границы ограничительных зон указаны на схеме «Схема границ зон с особыми условиями использования территории Троельжанского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края».

Для интенсивного использования в инвестиционных целях условно выделяются зоны перспективного развития. Цель зон перспективного развития состоит в том, чтобы создать условия для развития существующего производства и обслуживания бизнеса и населения, сохранения сельскохозяйственных зон и природных открытых пространств, для уменьшения стоимости коммунального обслуживания, улучшения ландшафта и создания благоприятных условия для жизни населения. Для формирования зон перспективного развития были выделены три группы основных (не инфраструктурных) градостроительных объектов, размещаемых на территории: существующие населенные пункты; предполагаемые к размещению места приложения труда; рекреационные объекты, используемые в качестве туристических ресурсов, требующие создания соответствующей инфраструктуры.

Размещение зон перспективного развития осуществлялось с учетом установленных ограничений градостроительной деятельности и комплексного анализа территории поселения.

На территории Троельжанского сельского поселения могут быть размещены зоны перспективного развития четырех типов:

1. 
   зоны перспективного развития существующих мест приложения труда (расположены в производственной зоне, зоне сельскохозяйственного использования);
   
2. 
   зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением определенного вида экономической деятельности (расположены в зоне рекреации и туризма);
   
3. 
   зоны перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением предпочтительных видов экономической деятельности (расположены в производственной зоне, зоне сельскохозяйственного использования);
   
4. 
   зоны перспективного развития мест «активной и пассивной рекреации (расположены в зоне рекреации и туризма.
   

Исходя из этого, выделяются группы населенных пунктов, имеющих некоторые различия в направлениях их дальнейшего развития:

1. Развиваемые населенные пункты – крупные и средние населенные пункты, имеющие базу для дальнейшего экономического развития.

На территории поселения к этой группе можно отнести с. Троельга. Развитие градообразующей базы за счет развития производств (производства готовой продукции, сельскохозяйственное производство и деревообработка, стройиндустрия, социально-культурное и бытовое обслуживание и др.) при стабилизации и снижении числа занятых в сельском хозяйстве, в большинстве случаев, должно вести к стабилизации и росту численности населения в развиваемых населенных пунктах. Здесь же в приоритетном порядке должны развиваться центры социального и культурного обслуживания населения, жилищное строительство. Также для этого населенного пункта может быть целесообразно выделение территории резерва для развития поселений.

2. Сохраняемые населенные пункты. Их градообразующая база, в основном, должна стабилизироваться или даже уменьшаться, в связи со стабилизацией и снижением занятых в сельском хозяйстве. Поэтому численность населения по этим населенным пунктам, в большинстве случаев, также может уменьшаться. Основные мероприятия по развитию сохраняемых населенных пунктов те же, что и по развиваемым населенным пунктам, но главный упор должен делаться на реконструкцию и в значительно меньшей степени на новое строительство. К этой группе относятся все остальные населенные пункты поселения.

При подготовке проекта генерального плана прорабатывался вопрос объединения нескольких близко расположенных друг от друга и фактически слившихся населённых пунктов: в центральной части: с.Троельга, д. Вачегино, д. Заборское в северной части сельского поселения: д. Полыгарец, д. Шумиловка, д. Громотеево в юго-западной части: с.Бым и д. Рыбинка однако в процессе обсуждения таких вариантов в администрации Троельжанского сельского поселения было принято решение объединить населённые пункты: д. Полыгарец, д. Шумиловка, д. Громотеево и с.Бым с д. Рыбинка. Населенные пункты с.Троельга, д. Вачегино, д. Заборское не объединять, так как населенные пункты д.Заборское и д.Вачегино разделены логом, а объединение с.Троельги и д. Вачегино веден к большим финансовым затратам по переоформлению документов, вывесок ,названий улиц т.к. одно и то же название улиц есть и в с.Троельга и в д. Вачегино.

Объединить населённые пункты: д. Полыгарец, д. Шумиловка, д. Громотеево и с.Бым с д. Рыбинка. При объединении населенных пунктов д. Полыгарец, д. Шумиловка, д. Громотеево численность вновь образованного населенного пункта увеличится и составит 109 человек. При объединении с.Бым и д. Рыбинка численность увеличится и составит 712 чел. В случае принятия решения об объединении данных населённых пунктов органами местного самоуправления Троельжанского сельского поселения в генеральный план должны быть внесены коррективы.

В особую группу можно выделить три населённых пункта, которые используются для сезонного проживания дачниками. Это населенные пункты: д. Верхний Шевляш, д. Юшковка и д. Нижний Шевляш.