Исходные теоремы модернизации экономики России

Ключевой вопрос экономической стратегии сегодняшней России – за счет каких ресурсов модернизировать экономику? Ведь пока нет никаких признаков выхода из сырьевой траектории.

Показатели России по неравенству доходов, основным позициям в мировых рейтингах (бедность, безработица, средняя продолжительность жизни мужчин, коррупция, защищенность личности и собственности, приверженность демократии и свободе личности) являются удручающими. В этих условиях кризис и деградация будут усугубляться и говорить о развитии новых технологий, «диверсификациях» бессмысленно.

Данная статья и посвящена обоснованию тех необходимых мер(еще раз подчеркнем – необходимых), чтобы начать выводить российскую экономику из беды, в которую ее завел либерально-рыночный догматизм и несбалансированная жажда наживы.

1. 
   Экономическое неравенство и распределение доходов.
   

В Скандинавских странах ДК = 3 – 4, в Евросоюзе 5 – 6, Южной, Восточной Азии, Японии и Северной Африке – 4 – 6, в США - 9, в Южной Африке – 10, в Латинской Америке – 12 и, наконец, с большим отрывом «впереди планеты всей» Россия с ДК = 16. При честном счете, учитывающем теневые доходы, коэффициент повышается вдвое. Анализ распределения доходов в десятой, самой богатой децильной группе показывает, что основная часть доходов этой группы сосредоточена у очень малой части семей¹. Более того, доходы самых богатых, составляющих 1% населения и входящие в «верхнюю» часть 10-й децильной группы во много раз выше задекларированных доходов и, тем самым, учтенных в официальной статистике. Эти скрытые доходы сопоставимы, с общим официальным доходом всего населения России, составляющем более 20 трл. руб в год. В основном эти доходы получаются в иностранной, а не рублевой валюте. Если учесть эти скрытые доходы, то получится что в современной России ДК равен 30 – 50.

В группу «сверхбогатых», в частности, входят:

— 0,2% семей (100 тысяч семей), которые владеют 70% национального богатства;

— 0,4% семей (200 тысяч), которые в 2007 г. имели более 30 млн. руб в год².

Самая богатая децильная группа в России задекларировала 30,6% всех открытых³ денежных доходов страны, а самая бедная — 1,9%. Граждане самых бедных двух групп составляют вместе 20% населения, и все они живут имея доходы ниже прожиточного минимума⁴.

Такое неравенство, как следует из ряда исследований, в том числе приводимого в этой книге в статье д.э.н. А.Ю. Шевякова разрушает производительные силы и негативно отражается на экономическом росте.

Как доказывает в своей статье в данной книге директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН проф. А.Ю. Шевяков, налоговые и другие меры государства способны уровнять темпы роста доходов в крайних группах и вывести из бедности 20% населения. Только догматизм тех, кто оправдывает нынешний экономический курс, и несбалансированная жадность тех, кто влияет на этот курс объясняют нежелание решить эту проблему такой небольшой коррекцией распределения доходов в пользу бедного класса.

Для спасения и развития государственных сфер (армия, правопорядок, образование, культура, здравоохранение, наука), спасения и развития производительных сил такая коррекция, конечно, недостаточна, и требуется коренная реформа распределения доходов и всего экономического порядка в России. Потому что как бы ни делили бюджет, денег в нем не хватит ни на армию, ни на правопорядок, ни на образование, ни на культуру, ни на здравоохранение, ни на науку, а тем более для спасения и развития производительных сил.

Идеологи правительства обычно повторяют расхожую сентенцию, что оплату труда можно повысить только после повышения производительности труда. Надо сначала заработать, а потом делить — говорят они в противовес тезису крайних левых, которые хотят все у богатых отобрать и раздать бедным.

Правильный тезис: чтобы страна больше заработала и больше произвела товаров, надо правильно распределять то, что уже страной зарабатывается. Иначе страна больше не заработает.

Ниже будут более подробно рассмотрены негативные для экономики в целом последствия беспрецедентного социального расслоения, к которому приводит неправильное распределение национального дохода.

2. 
   Прогрессивное налогообложение богатого класса.
   

Прогрессивная налоговая шкала - это необходимое условие сбалансированности и устойчивости рыночной экономики», ее инвестиционной емкости. Мы уж не говорим о социальной устойчивости и социальной справедливости. К социальной справедливости российская ЛР-элита давно относится с презреньем, а к устойчивости нашего общества она привыкла. Но непостижимой для российской ЛР-элиты является следующая теорема.

В США, если у гражданина доходы меньше 13 000 $/год, то он освобождается от налогов. В Европе поддержка бедного класса еще значительнее. И эта поддержка беспечивается налогами от богатого класса. Но даже при таких «выравниваниях» доходов западным государствам и, в первую очередь, США не удалось предотвратить избыточное и порой незаконное сосредоточение доходов у небольшой группы лиц из богатого класса (о чем свидетельствует их большой ДК = 9). Это и привело к кризису платежеспособного спроса и неплатежам по кредитам за жилье. Нынешний мировой кризис, в конечном счете, есть следствие нарушения баланса, избыточного неравенства и несбалансированного сосредоточения доходов у крупных менеджеров и финансовых воротил США. Эти доходы фактически изымались из экономики с помощью различных спекулятивных ухищрений с ценными бумагами.

Российская ЛР-элита гордится, что по ее настоянию у нас плоская (линейная или пропорциональная) шкала налогов и все платят 13% своих доходов⁵. Ведь это очень удобно – говорят они. А сколько стоит стране это удобство? 200 тысяч самых богатых семей в 2007 г. имели доходы более 30 млн. руб/год. Если 50% только этих доходов мобилизовать на спасение отечественной экономики, то получится сумма в 3 трлн. руб/год. Как раз столько не хватает для сбалансированного госбюджета.

А еще имеется и богатая собственность (дорогие дома, земельные участки, яхты, и т.д.), за которую, в том числе и за право ее наследования обладатели во всех нормальных странах платят приличные налоги. И дело не только в справедливости.

Дело в том, что избыточное сосредоточение доходов в малочисленной группе наиболее богатых (избыточное неравенство) оставляет слишком мало доходов большей части народа. Платежеспособный спрос бедного и среднего классов, являющихся потребителем отечественной продукции, становится недостаточным для покупки производимых товаров. Спрос падает и возникает кризис перепроизводства и кризис неплатежей. А сверхизбыточное неравенство, которое имеется в современной России, не позволяет оплачивать даже жизнеобеспечивающие товары по покрывающим издержки

ценам. Т.е. товары и услуги бедной частью народа потребляются (питание, услуги ЖКХ, транспорт), но не полностью оплачиваются из-за низких зарплат и пенсий. В результате жизнеобеспечивающие отрасли (сельское хозяйство, ЖКХ, транспорт, производство простых и необходимых для жизни потребительских товаров) задыхаются от недоплаты. А население, естественно борется с любыми попытками поднять тарифы, потому что у населения не хватает зарплаты, чтобы оплачивать свое минимальное жизнеобеспечение по сбалансированным ценам. Этот механизм разрушения производительных сил проанализирован в книге одного из авторов⁶.

Нынешнее распределение доходов и нынешняя налоговая концепция не дает возможность сохранения государства, развития народа и производительных сил. На этом пути нет никакой перспективы. И чем дольше откладываются соответствующие реформы, тем тяжелее и болезненнее они будут позднее, и тем больше риск деградации страны, потери социальной устойчивости и революционных потрясений.

Какой же ориентировочно должна быть прогрессивная шкала налогов в России при нынешних (2009 г) рублевых доходах?

Во-первых, следует освободить от налогов малообеспеченных с зарплатой меньшей 15 тысяч руб/мес.

Во-вторых, брать налог 13% с той части дохода, которая выше 15 тысяч руб/мес.

В-третьих, ставку выше 13% применять к тем доходам, которые превышают 80 тысяч руб/ мес., увеличивая ставку с ростом доходов, доведя её до 50% для доходов около 1 млн. руб/мес.

Аналогично и с собственностью. Обычные квартиры и небольшие дачи должны быть освобождены от налогов, а «элитная» недвижимость должна быть обложена налогом с годовой ставкой, равной около 3% от рыночной стоимости этой недвижимости.

Конечно, здесь приведены ориентировочные оценки, основанные на зарубежных аналогах. Все изменения налоговых ставок по отношению к нынешним ставкам следует делать постепенно в течение трех – пяти лет.

3. Социальная ответственность государства и бизнеса.

Президент РФ и премьер-министр правильно говорят о социальной ответственности бизнеса. Но социальную ответственность несет не только бизнес, но и, в первую очередь, государство, что предполагает нетерпимость к безнравственному и разрушительному для экономики (главным образом из-за кризиса платежеспособности народа) распределению богатств и доходов.

ЛР-элита обосновывает плоскую шкалу налогов (13% со всех доходов) тем, что при большей для высокодоходных граждан ставке они будут скрывать свои большие доходы и вообще платить государству не будут. Во-первых, во всех странах никто платить налоги не хочет, особенно богатые. Но они платят более 50% своих доходов, и основная налоговая нагрузка ложится на них. Например, 80% федерального бюджета США обеспечивается налогами, взимаемыми с 20% наиболее высокодоходных граждан.

Если бы в США использовалась наша плоская шкала налогов и такие же налоги с богатой собственности, то их государственный бюджет сократился бы в 2,5 раза по сравнению с нынешним, и США перестали бы быть великой державой. Тогда бы в США так же, как в России деградировали армия, образование, здравоохранение, наука, культура. При этом страдала бы и экономика, ослаблялись производительные силы.

Всех и особенно высокодоходных граждан платить налоги заставляет государство. И если кто-то нарушает, его жестко наказывают. Государство обязано заставить исполнять то, что необходимо для жизни страны, и уметь это осуществить, иначе его нельзя признать дееспособным.

В России нужно контролировать не только доходы, но и расходы на дорогую недвижимость, дорогие автомобили, яхты и другие предметы роскоши. При этом нет необходимости тратить значительные усилия, чтобы контролировать бедный и средний класс, простые квартиры и дачи людей среднего и ниже среднего достатка. Налоговым службам надо сосредоточиться на контроле доходов, расходов и недвижимости 1 – 2% богатых граждан, живущих в богатых домах. Именно здесь следует находить бюджетные ресурсы для модернизации страны, ныне растрачиваемые на избыточную роскошь или уходящие за рубеж.

Кроме того, налоговый пресс должен сместиться с нагрузки на бизнес на личные доходы и избыточное потребление. Эти очевидные для специалистов положения не понимает и не заинтересована понять наша ЛР-элита, депутаты и чиновники.

Из анализа бюджетов различных стран вытекает

Теорема 3: Для сбалансированного (баланс потребностей и возможностей) обеспечения государственной деятельности необходимо, чтобы государство аккумулировало у себя за счет налогов, акцизов и пошлин не менее 40 – 50% ВВП.

Так в США эта доля колеблется от 40% до 43%, в Европе от 45% до 50%, а в скандинавских странах до 65%. В России доля консолидированного бюджета существенно меньше (меньше 30% официального ВВП, а с учетом незадекларированных (теневых) доходов меньше 20% фактического ВВП). Поэтому российское государство и не может обеспечить содержание армии, образования, здравоохранения, культуры, науки, правоохранительных органов, на уровне индустриальных стран и не может обеспечить долговременные проекты страны. А не хватает ресурсов, потому что недобранные у богатого класса огромные ресурсы растрачиваются на сверхпотребление богатых и выводятся за границу.

Второй механизм, который необходимо использовать, чтобы поднять платежеспособный спрос народа и способствовать экономическому росту, это обеспечение сбалансированных цен. Особое значение это имеет для самых важных для жизнеобеспечения отраслей: сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, строительства жилья и жилищного хозяйства (ЖКХ) и транспорта. Эти отрасли работают преимущественно на внутренний рынок.

Их развитие зависит от внутреннего спроса: из-за узости внутреннего рынка и низкого качества продукции многие перерабатывающие отрасли влачат жалкое существование. То, что могли бы с успехом производить сами при наличии спроса и необходимых инвестиций страна покупает за рубежом и оплачивает за счет выручки от экспорта. Причем 92% этой выручки приходится на экспорт сырья и полусырья – нефти, нефтепродуктов, газа, угля, металлов, драгоценных камней, древесины, целлюлозы, удобрений, и только 8% — на экспорт машин, оружия, зерна⁷. Мировой экономический кризис уменьшил спрос на сырьевые товары российского экспорта, что привело к двукратному уменьшению цен на них.

Надо сосредоточиться и спасать те отрасли, которые обеспечивают жизнь народа, включая обрабатывающие. Надо срочно облегчить бизнес в этих отраслях, облегчить бремя оплаты сырья и энергии, производимых в нашей же стране, и увеличить покупательский спрос нашего потребителя, который одновременно является и производителем. А для этого необходимо сбалансировать экономику.

Для жизнеобеспечивающих товаров, потребляемых на внутреннем рынке, необходимо сбалансировать рублевые цены с издержками производства (с учетом амортизации средств производства), а со сбалансированными ценами необходимо сбалансировать зарплаты трудящихся. Это потребует сокращение чрезмерных доходов богатых. Только так можно сбалансировать требования трудящихся повысить зарплаты и стремление богатых увеличивать свои доходы. Только так можно создать условия для реального роста производства товаров и устойчивости страны.

Идея сбалансированной экономики не учитывается и никак не обсуждается нынешними идеологами, определяющими экономическую политику России. Между тем межотраслевой баланс разработанный Нобелевским лауреатом В.В. Леонтьевым, применяемый во всех индустриальных странах и использовавшийся в СССР, теперь разрабатывается только в отдельных лабораториях. Нынешние руководители российской экономики его не понимают и не хотят понимать. Отчасти это связано с тем, что для поддержания экономических балансов требуется высокая теоретическая квалификация и честная работа государственных структур.

Чтобы понять суть экономических балансов и их влияние на инфляцию и производительность труда, нужно напомнить некоторые азы макроэкономики. Цены (Ц) должны покрывать издержки (И) нашего производства, выплату ряда включаемых в цену налогов (Н) и давать прибыль (П):

Ц = И + Н + П.

В производственные издержки включены все затраты: на оплату труда, на сырье и материалы, на содержание, закупку и амортизацию средств производства (оборудования), управление и другие накладные расходы. В сбалансированной экономике жизнеобеспечивающие производства, в которых нет революционных прорывов в технологиях, должны работать с умеренной (сбалансированной) прибылью на уровне 5 – 10%. Кроме того, в ценах должны быть заложены разумные налоги в бюджеты разных уровней на уровне 10 – 15%. В итоге необходимое условие баланса цен с издержками, налогами и прибылью приводит к тому, что цены должны превышать производственные издержки в размере от 10% до 25%.

Именно так должны работать топливно-энергетический комплекс, металлургия, сельское хозяйство, ЖКХ, транспорт, химическая промышленность и машиностроение, обеспечивающие основу жизнеобеспечения страны и основу всей экономики.

5. Баланс оплаты труда и валового продукта.

Фонд оплаты труда (ФОТ) основной массы трудящихся⁸ должен покрывать фонд или сумму цен всех жизнеобеспечивающих товаров и услуг (ФЦЖТ), потребляемых этими трудящимися, т.е. быть сбалансированным с производительностью труда:

Если фонд оплаты труда ФОТ существенно больше фонда цен товаров ФЦЖТ, то этот дисбаланс приводит к дефициту. Если фонд оплаты труда ФОТ существенно меньше фонда цен жизнеобеспечивающих товаров ФЦЖТ, то этот дисбаланс приводит к кризису перепроизводства.

Опыт индустриальных стран показывает, что имеет место следующая теорема:

Теорема 4: Для сбалансированной экономики пропорция между внутренним платежеспособным спросом, определяемым фондом оплаты труда (ФОТ) и ВВП должна находиться в пределах:

ФОТ ≈ (0,6 ÷ 0,7) ВВП.

Сегодня в России фонд оплаты труда составляет менее 40% официального ВВП, а учитывая огромные скрываемые доходы богатого класса, фонд оплаты труда раза в два ниже нормы. Этот дисбаланс надо решительно сокращать.

Следует понимать, что избыточная прибыль в сырьевых и добывающих отраслях, торговле, сфере услуг и др., не связанная со снижением издержек за счет организации труда и новых технологий, является паразитической, обескровливает остальные отрасли экономики, не позволяет им нормально развиваться. Такая избыточная прибыль растрачивается на роскошь, перегоняется за рубеж, а производительные силы деградируют из-за недостатка ресурсов на капиталовложения и модернизацию.
6. Сбалансированное соотношение цен.

Сбалансированность экономики требует и сбалансированное соотношение цен на различные жизнеобеспечивающие товары в соответствии с издержками. В частности, опыт стран со сбалансированной экономикой приводит к следующей теореме.

В странах, где нет существенных и разрушающих производство дисбалансов, вышеприведенные отношения разнятся на ±15% в зависимости от природных условий, традиций и т.д., но не в два и более раз, как в нынешней России, где цены на хлеб, услуги ЖКХ и транспорт в 2 – 3 раза занижены по отношению к ценам на бензин, стоимости жилья. Т.е. нынешний экономический порядок в России душит сельское хозяйство, всех, кто вовлечены в производство хлеба, обслуживает ЖКХ и транспорт. Но в тоже время этот порядок обеспечивает сверхдоходы в сырьевых отраслях и строительстве жилья. Значительная часть сверхдоходов питает беспрецедентную коррупцию и разлагает государственные структуры.

Класс богатых людей, стремясь избежать обесценивания своих денежных накоплений, скупает недвижимость, в частности, квартиры и дома, вздувая цены в этом секторе жизнеобеспечения. Правительство в сотрудничестве с бизнесом должно создавать экономические механизмы (налоги, пошлины, государственные кредиты и инвестиции и др.), приводящие к сбалансированным ценам, издержкам, зарплатам, доходам богатых и налогам.

7. Сбалансированные цены на жидкое топливо и газ

Значительная доля производственных издержек в транспорте и сельском хозяйстве приходится на оплату жидкого топлива, цена на которое быстро растет как внутри России, так и на мировом рынке. Рост цен на жидкое топливо вызывает и рост рыночных цен на природный газ. На эти энергоносители приходится значительная доля производственных издержек в энергетике и жилищном хозяйстве. В последние годы быстро растут цены и на электроэнергию из-за неэффективного управления и избыточных средств, выделяемых на завышенные планы строительства электрогенерирующих мощностей.

Производственные издержки нефтяных и электрогенерирующих компаний не афишируются, более того их стараются скрывать. Но именно их должно знать общество и правительство. Анализ специалистов и некоторые просачивающиеся во вне данные из нефтяных компаний свидетельствуют, что производственные издержки на добычу нефти и ее доставку в центральные регионы два-три года тому назад составляли менее 1500 руб/т. Учитывая инфляцию, примем эти издержки с избытком и равными 3000 руб/т.

Издержки на переработку нефти для производства жидкого топлива, доставку его на заправочные станции и содержание этих заправочных станций составляют не более 6000 руб/т (в США и странах Европы эти издержки не превышают 200 $/т). Итого, производственные издержки (И) на производство жидкого топлива и реализации его на заправочных станциях должны составлять не более 9000 руб/т. Если имеют место издержки, больше указанной суммы, то это свидетельствует о неэффективном управлении и растратах.

Как уже отмечалось, необходимо ограничить налоги величиной 15% на весь цикл производства и реализации жидкого топлива на внутреннем рынке, не считая экспортную пошлину. Ограничить величиной 10% надо и чистую прибыль. Тогда получим сбалансированную со всеми издержками цену жидкого топлива, равную 11 250 руб/т. Учитывая, что 1 т жидкого топлива имеет объем 1100 – 1200 л, получим цену 1 л жидкого топлива для внутреннего рынка, равную

Ц = 10 руб/л,

а не 20 руб. и более за литр⁹, как сейчас. Конечно, одним махом менять цену на бензин, мазут, дизельное и авиационное топливо нельзя, но полученная оценка дает ориентир для планомерного и энергичного проведения налоговых и антимонопольных реформ, имея цель сбалансировать экономику в России.

Аналогично, исходя из реальных производственных издержек на добычу, транспорт и доставку до потребителя, можно распределить сбалансированную цену на другого важнейшего в энергетике и домашних хозяйствах энергоносителя – природного газа. Эта цена составляет около 1500 руб за 1000 м3. Добавляя к этому прибыль и налоги, получим, что цена газа для потребителя должна быть

Ц = 1800 руб/1000 м3.

В настоящее время внутренние цены на газ соответствуют этой сбалансированной цене: для ЖКХ цена Ц = 1064 руб. (20% внутреннего потребления), для промышленных потребителей и электроэнергетики Ц = 2100 руб/Мл, так что средняя цена равна Ц = 1890 руб/Мл.

Правительство РФ решило повышать существенно цену на газ, чтобы на внутреннем рынке он стал равнодоходным с экспортным. Такая цена по нынешнему рублевому курсу доллара равна не менее Ц = 130 $ или 4000 руб за 1000 м3. Она образуется из экспортной цены (не менее 250 $/м3) за вычетом акцизов и стоимости транспорта газа по территориям других государств). Это решение является ошибочным¹⁰, ущемляющим возможность развития и модернизации производств, работающих на внутренний рынок.

Правительство должно строго следить за издержками при добыче природных ресурсов. В частности, в издержки не должны включаться сверхдорогие офисы, дорогие автомобили и прочая роскошь, которой окружают себя «топ-менеджеры». А зарплата «топ-менеджеров», премии и бонусы должны устанавливаться в зависимости от экономии издержек относительно указанных оценок. Контроль издержек, цен и прибыли в сырьевых, полусырьевых и жизнеобеспечивающих отраслях должен быть важнейшим инструментом сбалансирования экономики и оказывать влияние на приток инвестиций в несырьевые отрасли и производства. Природная рента должна работать на экономику, на рост производительности труда и его оплаты способствовать предотвращению инфляции, а не порождать роскошь и расточительство нефтяных, газовых и сырьевых магнатов.

Сверхприбыли от добычи нефти и газа при нынешних экспортных ценах и подтягивании к ним внутренних цен распределяются между нефтяными компаниями и государственным бюджетом примерно в равных долях, но при таком порядке страдают другие отрасли, и, в первую очередь, сельское хозяйство и транспорт.

Россия потребляет около 100 млн. т/год жидкого топлива (бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, мазут), получаемого из 125 млн. т нефти¹¹. Потребитель сейчас платит около 2 трлн. руб/год за это топливо, а по сбалансированной цене потребитель (автомобильный, авиационный, железнодорожный и городской транспорт, сельский производитель) сэкономит 1 трлн. руб/год. Эта сумма поднимет спрос на остальные товары и

позволит сбалансировать цены на отечественные товары (транспорт, сельскохозяйственную продукцию, услуги, готовые изделия, ЖКХ). В настоящее время часть этой избыточной прибыли идет в государственный бюджет, который государство не может использовать эффективно для внутренних инвестиций. Что касается налогов (пошлин) на экспорт нефти, то они по-прежнему должны подстраиваться под мировые долларовые цены на нефть.

Всякое регулирование цен и, в частности, их снижение нельзя делать чистым администрированием, а только в сотрудничестве с бизнесом, использовать в основном экономические меры, контролируя издержки, регулируя пошлины и налоги, выявляя избыточную прибыль и ликвидируя коррупционные поборы.

Если ориентироваться на сбалансированную с производственными издержками, налогами и прибылью цену на жидкое топливо (10 руб/л), то ориентирами для сбалансированных цен на товары базисной корзины (хлеб, электроэнергия, городской транспорт, квартплата, жилье), а также зарплаты (минимальная, средняя и профессорская) являются следующие (на начало 2010 года):

Бензин	10 руб/л
Хлеб	35 руб/кг
Электроэнергия	1,5 руб/(квт×час)
Квартплата Стоимость1 м2 жилья	3 000 руб/мес 20 000 руб/м2
Минимальная зарплата Средняя зарплата Зарплата профессора	10 000 руб/мес 20 000 руб/мес 40 000 руб/мес

При ценах, данных в последней таблице, рубль по отношению к доллару существенно вырастет, что удешевит на внутреннем рынке импортные товары и снизит конкурентоспособность отечественных товаров. Но из-за кратного сокращения затрат на топливо сократятся издержки в сельском хозяйстве, транспорте и других отраслях, что с лихвой компенсирует указанное снижение конкурентоспособности российских товаров на внутреннем рынке.

Переход к сбалансированным ценам делает актуальным соблюдение ещё одной теоремы:

Теорема 6: На внутреннем рынке рублевый курс доллара должен соответствовать соотношению покупательной способности обеих валют, т.е. подстраиваться к сбалансированным с издержками ценам на отечественные товары и, в первую очередь, к ценам на жидкое топливо, газ, электроэнергию, сырье и полусырье.

Короче — не рублевые цены должны подстраиваться к рублевому курсу доллара, а рублевый курс доллара рыночными механизмами должен подстраиваться под сбалансированные рублевые цены.

Кроме того, снижение курса доллара по отношению к рублю снизит инфляционное давление на рубль долларовых поступлений в Россию.

Потеря конкурентоспособности в экспорте из-за удорожания рубля не является драматичной. Дело в том, что 92% экспортной выручки связано с экспортом сырья и полусырья. Мировые цены в долларах на эти товары определяются спросом, а не их рублевыми производственными издержками, которые в несколько раз меньше их цены. Кроме того экспорт многих из этих невосполнимых сырьевых и полусырьевых товаров следовало бы сократить.

Российская экономика подпадает под действие ещё одной теоремы:

Правительство должно думать, как заместить за счет внутреннего производства сокращение импорта из-за неизбежного сокращения экспорта сырья вследствие истощения дешевых по себестоимости сырьевых ресурсов и уменьшения экспортной выручки.

Высказываются опасения, что снижение рублевых цен на бензин внутри страны, приведет к нелегальному вывозу бензина за границу. Но вывоз больших масс бензина может и должен контролироваться таможней. Во всяком случае, общество не должно переплачивать 1 трлн. руб/год за неэффективность государства.

Ошибочным и отягощающим развитие российских производств является решение правительства РФ о повышении цен на газ на внутреннем рынке, чтобы газ, продаваемый внутри России, стал равнодоходным с экспортным. Причем равнодоходность имеется в виду в соответствии с нынешним курсом доллара к рублю. Этот шаг приведет к повышению рублевой цены на электроэнергию, которая может стать самой дорогой в мире, и далее по всей цепочке на многие товары.

То же можно сказать о ценах на жилье, которые запредельные, следует добиваться их снижения, контролируя издержки строителей и пресекая чиновничьи поборы. Ведь эта отрасль – решающее звено для повышения рождаемости и улучшения благосостояния народа.

10. Отказ от ненужных инвестиций

В соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики страны до 2020 г. (Генсхема), разработанной РАО ЕЭС и РОСАТОМом под руководством А. Чубайса и С. Кириенко и принятой правительством в феврале 2008 года запланировано построить к 2020 году 186 – 220 ГВт новых мощностей. Такое строительство невозможно, потому, что некому строить и производить оборудование, а кроме того, реальная потребность в новых мощностях составит 60 ГВт.

Под вздорные пролобированные монопольно-олигархическими структурами планы строительства новых электростанций выделяются огромные государственные ресурсы (которые будут использованы неэффективно или разворованы), закладывается повышение тарифов на энергию вместо того, чтобы снизить издержки и прибыль естественных монополий и снижать цену на электроэнергию и жидкое топливо. Спасибо кризису, который заставит существенно сократить безумные траты (хотя эти траты не остановлены) и активизировать энергосбережение.

Вместо избыточного строительства новых электрогенерирующих мощностей, надо вкладывать средства в модернизацию имеющихся, в частности, строительство газотурбинных блоков, которые в комбинации с имеющимися паротурбинными блоками дают экономию топлива на 50%. Необходима модернизация электрических сетей. Именно они сдерживают электрификацию страны. В результате на развитие электроэнергетики страны до 2020 г. потребляется не более 7 трлн. руб. вместо 20 трлн. руб. по Генсхеме.

Руководство электроэнергетикой привело к тому, что сегодня в России цены на электроэнергию и бензин по отношению как к базисной (хлеб, квартплата, транспорт) так и к стандартной корзине товаров или по паритету покупательной способности (1$ = 15 руб. на конец 2008 г.) уже в 2—3 раза выше, чем в США и на уровне самых высоких в Европе. А ведь Россия является самым крупным экспортером газа и нефти в мире, а США и Европа покупают большую часть потребляемых нефти и газа, что обходится им во много дороже, чем нам.

11. Опора на специалистов и профессионалов.

Бедственное положение многих отраслей и производств связано с низким профессиональным уровнем руководства. Некомпетентное руководство пагубно отразилось на авиастроении, станкостроении, электронике, энергомашиностроении, автомобильной промышленности. Президент РФ и Премьер-министр неоднократно отмечали неэффективность использования государственных средств, выделяемых для поддержки этих отраслей. Никто не отвечает за растраты, ни с кого не спрашивают за избыточные издержки, не требуют экономии производственных издержек. Руководители корпораций получают огромные зарплаты и бонусы, в несколько раз превышающие зарубежные нормы. Все надежды на то, что рынок заставит делать производство эффективными, оказались напрасными. И в тоже время нынешние руководители корпораций считаются выдающимися менеджерами, они влиятельны, несмотря на то, что по их вине тратятся огромные ресурсы с малой эффективностью.

В авиационной промышленности упала роль главных и генеральных конструкторов. Авиационные фирмы возглавляют «менеджеры», умеющие только управлять пакетами акций и денежными потоками. Производство самолетов упало в десятки раз, утерян кадровый потенциал инженеров и высококвалифицированных рабочих. Надвигается острая нехватка летного состава.

Промышленные предприятия, энергетические системы (электрические сети, электростанции, особенно атомные), транспортные устройства (самолеты, поезда, трубопроводы) таят очень серьезные техногенные угрозы. «Менеджеры», не понимающие инженерных проблем, некомпетентны, чтобы нести ответственность за их безопасную работу. Они уже существенно снизили обеспечение безопасности. Риски крупномасштабных аварий в современной России стали особенно высокими из-за падения квалификации

сотрудников, нехватки квалифицированных инженеров и рабочих, а также износа оборудования. Участившиеся авиакатастрофы, недавняя авария на Саяно-Шушенской ГЭС, гибель шахтеров на угольных шахтах Кузбаса показали катастрофические провалы в обеспечении техногенной безопасности.

Опыт показывает, что первые должности в высокотехнологических отраслях промышленности и в энергетике должны занимать специалисты с инженерным образованием, прошедшие все ступени работы на своих предприятиях. А экономисты, финансисты должны быть помощниками профессиональных руководителей отраслей или лидеров науки и техники.

В США министерство (департамент) энергетики, курирующее все виды энергетики, в том числе и атомную, возглавляет нобелевский лауреат по физике. Американскую службу по надзору за безопасностью атомных объектов (NRC) возглавляет крупный инженер, доктор наук. А у нас — так называемые «менеджеры».

12. Модернизация общественного устройства.

Невозможность быстрого проведения необходимых реформ для спасения и развития производительных сил страны при нынешнем состоянии всех государственных органов – трагедия сегодняшней России. И дело не только в невозможности, но в бессмысленности проведения необходимых экономических реформ, связанных с прогрессивным налогообложением и увеличением доходов госбюджета. Зачем это все? Все равно разворуют. И такая постановка далеко не бессмысленна.

Болезнь России в запущенной форме, когда больны все органы не только государственной власти, но и всего общества. Коррупция дошла до системы образования, здравоохранения и науки, т.е. тех слоев общества, которые всегда были примером для воспитания народа. У большинства народа преобладает неверие в силы страны и возможность позитивных изменений. Прорывающиеся в средствах информации разоблачения коррупции и воровства «начальников» уже не вызывают негодования. Многие привыкли и равнодушно комментируют: все «там» воруют.

Нужен призыв Президента и Председателя Правительства, поддержанный авторитетными людьми: «Отечество в опасности!» Необходимо создавать условия, чтобы позитивные идеи активно обсуждались и осваивались народом. Без нескольких нормальных партий,

которые примерно равны, и имели реальные возможности попасть во власть, благодаря поддержке избирателей, это невозможно. Партии должны для каждого момента времени выбирать главные цели и представлять их обществу. Партии и все лидеры, в том числе находящиеся во власти, должны вести между собой и перед гражданами дискуссию, а граждане, слушая их, принимать ту или иную точку зрения и в соответствие с ней выбирать депутатов и Президента. Система избирательных комиссий должна быть независимой от исполнительной власти, иметь утвержденный законом бюджет на проведение выборов и агитационную деятельность партий и формироваться партиями по квотам с равным представительством всех партий, участвующих в выборах.

Необходимо декоммерциализировать избирательные компании партий и кандидатов. Выборы государственных деятелей (Президента РФ, президентов республик, губернаторов и депутатов) должны быть за счет государственных (бюджетных) средств, когда все кандидаты получают одинаковые возможности обращения к населению через средства массовой информации: одинаковые физические объемы агитационных материалов, одинаковое время выступления по радио и телевидению.

Для выработки правильной и эффективной политики, отвечающей интересам народа, необходимо, чтобы все руководители, ответственные за государственные дела и участвующие в политической деятельности, отвечали на публичные обвинения в злоупотреблениях, следуя следующему правилу – или обращайся в суд, или уходи в отставку. Оставлять публичные обвинения без ответа должно быть запрещено. В противном случае коррупция задушит государство и разорит страну.

Перейдя к рыночной экономической системе, мы должны принять выработанный многими десятилетиями во всех цивилизованных странах порядок для чиновников, наделенных властью. В частности, государственные служащие (в первую очередь Президент, министры, губернаторы, депутаты) и их супруги не должны иметь коммерческие интересы, не должны иметь акции. Они должны жить только на зарплаты и денежные накопления. И все! Никакого совместительства с коммерцией.

Нынешний государственный аппарат, в том числе правоохранительные органы настолько коррумпированы, что бороться с коррупцией без контроля гражданского общества невозможно. К сожалению, вместо действенной и работы по уже отработанным в «нормальных» странах правилам российское общество слышит лишь заклинания против коррупции, «а кот Васька слушает да ест».

Тем, кому сегодня больше тридцати, должны помнить, как дефицит товаров и возмущение «привилегиями», память о репрессиях прошлого, неспособность руководителей СССР учитывать общественное мнение, обеспечить экономический рост с внедрением научных достижений подорвали авторитет коммунистической партии, которая тогда была стержнем государства. Это привело к разрушению советского государства, народным страданиям и деградации народа.

Сегодня из всех государственных, экономических и общественных структур значимый авторитет имеют только Президент России, Премьер-министр России и Патриарх православной церкви. Но в условиях нынешнего стиля управления государством и экономикой, деградации народной жизни, этого авторитета может не хватить, чтобы исправить положение. Вспомним стихи Булата Окуджавы:

А погибают царства от того

И тем больней, чем дольше,

Что люди царства своего не уважают больше.

Нормальная семья не экономит на образовании и здоровье детей. Пока же производительные силы и дух народа в упадке. Ресурсы тратятся на увеселения. Нарастает риск потери российской цивилизации. Если не изменить политику в экономике, образовании, здравоохранении, культуре, науке и обороноспособности, то у нас будут плохие врачи, учителя, ученые, инженеры, рабочие, солдаты, офицеры и т.д. Нужно все возможное вкладывать в подготовку молодежи в школах, в ремесленных училищах, в техникумах, вузах и научно-исследовательских институтах во всех регионах России.

При нынешней коррупции и концентрации во власти людей, причастных к нынешней ЛР-элите, все перечисленные меры по подъему экономики и выводу ее из кризиса осуществить невозможно даже при желании лидеров страны. Для преодоления коррупции необходимо активизировать гражданское общество с политической конкуренцией нескольких партий и зависимостью власти от гражданского общества.

Страна должна поменять свои ориентиры, создать психологическую атмосферу, когда выпячивание личного богатства, избыточного потребления и праздности станет неприличным и презренным, когда важнейшей характеристикой человека станет его образование, творческие и трудовые способности и вклад в развитие своего народа и его производительных сил. Нужно ориентировать свой народ на тяжелый каждодневный труд. И этот труд должен оплачиваться так, чтобы обеспечивать достойный стандарт российской жизни.

Для реализации изложенных идей возрождения России нужны огромные усилия, особенно российской интеллигенции. Упадок народного духа не должен останавливать научную и политическую мысль. Уместно напомнить высказывание классика экономической теории Джона Манарда Кейнса: «Не является ли осуществление этих идей призрачной мечтой? ... Однако если идеи правильны, то было бы ошибкой оспаривать их потенциальные возможности».