|
|
R
|
CDIP/9/13
|
оригинал: английский
|
дата: 4 апреля 2012 г.
|
Комитет по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС)
Девятая сессия
Женева, 7-11 мая 2012 г.
укрепление и развитие аудиовизуального сектора в буркина-фасо и некоторых других африканских странах
Документ подготовлен Секретариатом
1 В Приложении к настоящему документу содержится проектное предложение по укреплению и развитию аудиовизуального сектора в Африке и рассматривается выполнение рекомендаций 1, 2, 4, 10 и 11 Повестки дня ВОИС в области развития. Этот документ был передан в сообщении делегации Буркина-Фасо от 9 ноября 2011 г. и переработан Секретариатом в сотрудничестве с упомянутой делегацией. Прогнозируемые расходы в связи с проектом составят 542 700 шв. фр., из которых 106 700 шв. фр. — это расходы, связанные с персоналом, и 436 000 шв. фр. — это расходы, не связанные с персоналом.
2 КРИС предлагается рассмотреть и одобрить Приложение к настоящему документу.
[Приложение следует]
РЕКОМЕНДАЦИИ 1, 2, 4, 10 И 11 ПОВЕСТКИ ДНЯ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ
ПРОЕКТНЫЙ ДОКУМЕНТ
1. РЕЗЮМЕ | Код проекта
|
DA_1_2_4_10_11
| Название проекта
| Укрепление и развитие аудиовизуального сектора в Буркина-Фасо и некоторых других африканских странах
| Рекомендации Повестки дня в области развития
| Рекомендация 1
Техническая помощь ВОИС, среди прочего, должна быть ориентирована на развитие, обусловлена потребностями и быть прозрачной с учетом приоритетов и конкретных потребностей развивающихся стран, в особенности НРС, а также различных уровней развития государств-членов, при этом деятельность должна включать сроки для завершения. В этой связи характер помощи, механизмы ее осуществления и процессы оценки программ технической помощи должны быть конкретизированы применительно к каждой стране.
Рекомендация 2
Предоставить дополнительную помощь ВОИС через донорское финансирование и создать в ВОИС траст-фонды и другие добровольные фонды конкретно в интересах НРС, продолжая при этом уделять приоритетное внимание финансированию деятельности в Африке с использованием бюджетных и внебюджетных источников, в целях содействия, среди прочего, законодательному, коммерческому, культурному и экономическому использованию интеллектуальной собственности в этих странах.
Рекомендация 4
Уделять особое внимание потребностям малых и средних предприятий (МСП) и учреждений, занимающихся научными исследованиями, а также индустрии культуры и оказывать государствам-членам по их просьбе помощь в разработке надлежащей стратегии в области интеллектуальной собственности.
Рекомендация 10
Оказывать помощь государствам-членам в развитии и совершенствовании национального институционального потенциала в области ИС путем дальнейшего развития инфраструктуры и других компонентов с целью повышения эффективности национальных учреждений ИС и установления справедливого равновесия между охраной ИС и интересами общества. Эта техническая помощь должна также распространяться на субрегиональные и региональные организации, занимающиеся вопросами ИС.
Рекомендация 11
Оказывать помощь государствам-членам в укреплении национального потенциала в области охраны национальных произведений, инноваций и изобретений и оказывать поддержку развитию национальной научно-технической инфраструктуры, где это применимо, в соответствии с мандатом ВОИС.
| Краткое описание проекта
|
Одна из важных задач в области развития связана с обеспечением устойчивости африканского аудиовизуального сектора. Роль интеллектуальной собственности в поддержании его жизнеспособности и содействии его расширению по-прежнему осознана недостаточно. Предлагаемый проект направлен на создание прочной основы для функционирования аудиовизуального сектора за счет совершенствования профессиональных структур, рынков и нормативной базы. Он призван содействовать более четкому пониманию и стратегическому использованию системы ИС как основного средства, способствующего развитию производства, маркетинга и сбыта в африканском аудиовизуальном секторе. Проект состоит из двух основных компонентов. Первых из них касается профессиональной подготовки и образования. Второй компонент связан с нормативной базой и направлен на укрепление соответствующего институционального потенциала и развитие инфраструктуры.
Настоящий проект носит экспериментальный характер. Им планируется охватить ограниченное число стран-бенефициаров и наладить успешное сотрудничество и обмен опытом между быстро расширяющимися аудиовизуальными отраслями в ряде африканских стран.
В рамках этого проекта будет разработана программа дистанционного обучения, которая послужит осязаемым и долговременным вкладом в дело подготовки специалистов в аудиовизуальной отрасли и которой смогут воспользоваться партнеры ВОИС.
| Участвующая программа |
Программа 3
| Связи с другими программами/ проектами ПДР
|
Программы 9, 11 и 17
| Связи с ожидаемыми результатами в Программе и бюджете
|
Программа 3
| Продолжительность проекта
|
24 месяца
| Бюджет проекта
|
Всего
расходов, связанных с персоналом: 106 700 шв. фр.,
расходов, не связанных с персоналом: 436 000 шв. фр.
|
2. описание проекта
| 2.1. Введение
| |
С появлением ориентированного на рынок аудиовизуального сектора (для целей настоящего проекта этот термин включает телевидение и кино) открываются уникальные возможности для социокультурных преобразований в Африке. Это один из тех активов экономики знаний, в которых творческая составляющая играет наиболее заметную роль. Кроме того, этот сектор принципиально важен для экономического роста и развития в Африке.
Распространение новых технологий послужило для независимых кинорежиссеров толчком для выхода на международный рынок, а также отразилось на роли различных видов прав интеллектуальной собственности в киноиндустрии. При этом африканский рынок аудиовизуальной продукции сталкивается с огромными трудностями. Он по-прежнему крайне раздроблен, поделен между небольшими фирмами и не в состоянии привести к формированию таких производственных процессов и механизмов, которые обеспечили бы создание благ за счет новых источников дохода и вознаграждения результатов творчества, вследствие недостатка квалифицированных кадров, компетентных организаций и соответствующей инфраструктуры. Для того чтобы охватить аудиовизуальный сектор политикой в области развития, странам необходимо расширить диапазон их усилий по защите и поощрению интересов их кинематографических отраслей на основе признанных обычаев и процессов с тем чтобы укрепить доверие инвесторов и позволить деятелям культуры и искусства максимально повысить стоимость их творческих активов.
Цель проекта — задать импульс развитию африканского аудиовизуального сектора путем оказания технической помощи и наращивания институционального потенциала, чтобы разъяснить роль системы авторского права в аудиовизуальном секторе. В ходе проекта будут рассматриваться пути стратегического использования прав ИС для обеспечения наиболее важных этапов процесса работы над фильмом, таких как разработка концепции, производство, распространение и демонстрация. Помимо этого проект будет направлен на консолидацию доходов от ИС и вознаграждения результатов творчества путем подготовки квалифицированных кадров и создания инфраструктуры для обеспечения эффективной реализации прав, развития профессиональных рынков и повышения правовой определенности в этом секторе.
| 2.2. Цели
| |
Предлагаемый проект имеет две цели:
1. Способствовать более активному использованию системы прав интеллектуальной собственности для финансирования, производства и распространения аудиовизуальных произведений и
2. Содействовать созданию эффективных и сбалансированных рамок и инфраструктуры для осуществления сделок с правами ИС в аудиовизуальном секторе и управления ими.
| 2.3. Стратегия реализации
|
Основанный на экспериментальном подходе проект будет ориентирован на специалистов в области производства, распространения и финансирования аудиовизуальной продукции в Африке. Помимо Буркина-Фасо им планируется охватить две другие африканские страны, которые будут выбраны после утверждения проекта на основе обращений заинтересованных представителей в Секретариат ВОИС.
Основными целевыми группами проекта будут:
-
правообладатели, такие как кинопродюсеры, режиссеры, сценаристы, композиторы, исполнители аудиовизуальных произведений;
-
компании, занимающиеся производством и распространением аудиовизуальной продукции;
-
финансовые учреждения и банки;
-
юристы, специализирующиеся в данной области;
-
кинотеатры, получающие право проката; и
-
организации коллективного управления. d
Проект будет осуществляться на базе государственно-частного партнерства с участием национальных органов власти стран-бенефициаров, соответствующих организаций частного сектора, международных организаций, внешних африканских и международных консультантов, известных заслугами в этой области, специализированных организаций, имеющих отношение к аудиовизуальному сектору и других заинтересованных сторон. Каждая страна-бенефициар назначит по одному контактному лицу, которому будет поручено сотрудничать на местном уровне в реализации проекта с Руководителем проекта в ВОИС.
В рамках настоящего проекта для финансирования в приоритетном порядке определены следующие виды деятельности, в которых велика роль интеллектуальной собственности и подготовка дополнительных квалифицированных кадров и укрепление институционального потенциала в которых принципиально важны для развития аудиовизуального сектора.
Вид деятельности 1: Подготовка обзорного документа и проведение исследования
Предлагается подготовить один обзорный документ и провести одно исследование в следующих областях:
-
оценка текущей роли ИС в финансировании, производстве и распространении аудиовизуальных произведений в трех странах-бенефициарах. В документе будет содержаться оценка сделок с правами ИС в связи с процессом производства фильмов, оценка имеющихся трудностей и предложения относительно решений, которые позволят эффективно использовать интеллектуальную собственность в этой области в дальнейшем; и
-
исследование ситуации с коллективными переговорами о правах и коллективным управлением правами в аудиовизуальном секторе в избранных странах с привлечением значительного опыта, накопленного в различных регионах мира. В ходе этого исследования будет дана оценка существующей инфраструктуры, проанализированы текущие подходы в аудиовизуальном секторе, передовой опыт, рассмотрены пути повышения эффективности управления аудиовизуальными правами и прибыльности сделок с авторскими и смежными правами.
Вид деятельности 2: Подготовка и повышение квалификации: инвестирование в людей
В рамках компонента, связанного с подготовкой и повышением квалификации, будет разработана ориентированная на бизнес и достижение результатов программа обучения, в которую будут включены семинары и подготовка на местах, участникам которых предполагается разъяснить пути использования прав интеллектуальной собственности, связанных с созданием, финансированием, производством и распространением аудиовизуального контента. Эта учебная программа будет способствовать укреплению и развитию аудиовизуального сектора. Семинары будут предназначены, прежде всего, для продюсеров, дистрибьюторов и сотрудников финансовых учреждений и направлены на укрепление аудиовизуального сектора стран-бенефициаров за счет разъяснения участникам взаимосвязи между творческой работой и экономическими аспектами этой отрасли, а также на развитие практических знаний в области прав интеллектуальной собственности и сделок с такими правами, с тем чтобы добиться более эффективного и продуктивного участия субъектов экономической и культурной деятельности в этой отрасли. Началом проекта послужит международная конференция, приуроченная к Панафриканскому фестивалю кино и телевидения (ФЕСПАКО) в феврале 2013 года. ФЕСПАКО — это крупнейший африканский фестиваль и рынок прав, проводящийся раз в два года в Уагадугу. Благодаря этому к проекту удастся привлечь внимание многочисленных экспертов международного уровня и государственных чиновников из широкого круга африканских стран.
Второй компонент в рамках этого вида деятельности будет организован в виде модулей. Он будет состоять из трех семинаров для повышения квалификации и развития практических знаний по вопросам финансирования, распространения продукции, управления и лицензирования в аудиовизуальном секторе в целях обеспечения его развития.
Программа подготовки этого компонента будет в дальнейшем принята за основу программы дистанционного обучения и будет касаться прежде всего следующих вопросов:
-
глобальный аудиовизуальный сектор и цифровой ландшафт;
-
национальная и международная нормативно-правовая база;
-
экономические аспекты сделок с правами и доходы;
-
сделки с правами: как использовать права интеллектуальной собственности для финансирования и распространения: соглашения о продаже и предварительной продаже;
-
роль различных прав – производственно-сбытовая цепь в киноиндустрии: регистрация перехода права собственности при сделках с правами;
-
роль телевидения в производственно-сбытовой цепи: использование соглашений о предварительной продаже прав на трансляцию продукции для финансирования ее производства;
-
процесс закупки, глобальные продажи и возможности распространения;
-
домашнее видео, онлайновое телевидение, вторичные рынки и новые возможности для получения прибыли;
-
передача прав по лицензии, соглашения и договоры о распространении; переговоры о правах с телерадиовещательными компаниями и новыми онлайновыми средствами массовой информации; рассмотрение возможности выработки руководящих принципов в отношении контрактов в аудиовизуальной отрасли;
-
права распространения за рубежом и соглашения о совместном производстве; и
-
урегулирование споров в киноиндустрии: пути более эффективного использования механизмов арбитража и посредничества.
Продолжительность каждого из трех семинаров будет составлять три-четыре дня. В них примут участие от 25 до 30 специалистов, подавших заявки и прошедших процедуру отбора, согласованную ВОИС и государствами-бенефициарами. Программа подготовки предназначена для специалистов в ряде областей, главным образом в области финансирования, производства и распространения аудиовизуальных произведений. При отборе участников будут учитываться их профессиональный опыт, мотивация и рекомендации.
Участники семинаров получат комплект материалов по программе и комплект дидактических материалов с использованием новейших средств коммуникации. Такие комплекты послужат основой для создания справочных инструментов и разработки методологии и программы дистанционного обучения при Академии ВОИС. Это будет первый специализированный учебный курс ВОИС по данной тематике. Благодаря ему станет возможным непрерывное распространение знаний среди другими заинтересованными государствами-членами с помощью экономичной и эффективной схемы. Семинары будут вести специалисты-практики из всего африканского региона и других регионов мира, известные своим опытом в этой области.
Вид деятельности 3: Создание институционального потенциала и подготовка квалифицированных кадров
Вознаграждение, которое в настоящее время получают африканские авторы за свое кинематографическое творчество, относительно невелико. Рынок аудиовизуальной продукции весьма раздроблен, и имеющиеся на нем механизмы недостаточны для отслеживания и осуществления всех выплат, причитающихся авторам за эксплуатацию и использование произведений их творчества. Одну из наиболее серьезных трудностей представляет невозможность управлять авторско-правовыми активами на нескольких платформах с выгодой для себя. Поэтому предлагается предпринять шаги для расширения диапазона прав интеллектуальной собственности, связанных с эффективным использованием аудиовизуальных прав на благо авторов произведений, а также пользователей и широкой общественности. Сделки в области интеллектуальной собственности имеют принципиальное значение для аудиовизуальной отрасли: они лежат в основе целого ряда различных видов практики лицензирования, благодаря многообразию которых существуют различные бизнес-модели и способы эксплуатации. Практика коллективного лицензирования может упростить переговоры с компаниями, оказывающими аудиовизуальные медийные услуги, о выплате вознаграждения авторам в связи с конкретными видами использования произведений, требующими коллективного согласия и лицензирования. Кроме того, во многих африканских странах организации коллективного управления составляют основу структуры авторско-правовых отраслей, и нередко именно ими ограничивается вся имеющаяся инфраструктура для обеспечения развития этих отраслей.
В аудиовизуальной отрасли ряд прав на практике находится в распоряжении кинопродюсеров, что позволяет упростить задачу финансирования и эксплуатации аудиовизуального контента. Однако управление другими правами, такими как право на трансляцию, право на вознаграждение за домашнее копирование, права на использование музыки и права на вознаграждение за вторичное использование, осуществляется с помощью организаций коллективного управления. Для осуществления этих конкретных прав необходимо коллективное согласие и лицензирование, а не заключение сделки с отдельным лицом. Они могут послужить значительным источником дохода для финансирования аудиовизуального сектора. Эти немаловажные соображения следует принимать во внимание.
Участники учебной программы узнают об имеющихся инструментах и руководящих принципах в области лицензирования и коллективных переговоров, в том числе о рекомендуемых типовых положениях контрактов. В тех областях, где коллективное лицензирование может сыграть полезную роль в укреплении доверия и развитии источников дохода, основанных на интеллектуальной собственности, в ходе проекта предполагается оказать содействие развитию конкретной инфраструктуры и средств управления данными для регистрации, сбора и распространения аудиовизуальных прав. В странах, уже располагающих инфраструктурой, таких как Буркина-Фасо, в рамках проекта предполагается оказать содействие в повышении квалификации кадров и выработке практики в соответствии с международными процедурами и практикой, такими как использование соглашений о предварительной продаже. Помимо этого в ходе учебных мероприятий будет затронут вопрос о том, как успешно проводить переговоры по вопросам прав с организациями теле- и радиовещания, предоставлять им права по лицензии и таким образом бороться с аудиовизуальным пиратством.
Задача этого вида деятельности — обеспечить более эффективное использование и законную эксплуатацию аудиовизуальных прав, основанных на интеллектуальной собственности. Инициативы в его рамках направлены на консолидацию источников дохода в аудиовизуальном секторе путем содействия сделкам с правами интеллектуальной собственности, увеличения объемов таких сделок и обеспечения правовой определенности в отношении передаваемых по лицензии прав. Кроме того, они будут способствовать укреплению регионального сетевого сотрудничества между Бюро авторского права в Буркина-Фасо и другими организациями, занимающимися управлением аудиовизуальными правами.
| 3. обзор и оценка
| 3.1. График обзора проекта
|
Будут подготовлены среднесрочный отчет (через 12 месяцев после начала проекта) и итоговый отчет (после завершения проекта). Отчет об итогах проекта будет передан в КРИС для дальнейшего рассмотрения.
| 3.2. Самооценка проекта
| Проектные мероприятия | Показатели эффективности проведения (Показатели результативности) |
Подготовка обзорного документа и проведение исследования
|
Публикация доклада на сайте ВОИС
|
Семинары для специалистов
|
Положительная оценка проведенных семинаров участниками
|
Подготовка на местах по вопросам коллективного лицензирования и коллективного управления правами
|
Положительная оценка мероприятий их участниками
|
Развитие инфраструктуры, подготовка квалифицированных кадров и разработка приложений в области управления аудиовизуальными правами
Разработка методики и программы дистанционного обучения
|
Приемка и внедрение разработанных систем и инструментов
|
Цель/цели проекта |
Показатель/показатели степени реализации целей проекта (итоговые показатели)
|
Способствовать более активному использованию системы прав интеллектуальной собственности для финансирования, производства и распространения аудиовизуальных произведений.
|
Участники более активно пользуются полученными навыками в области финансирования, производства и распространения аудиовизуальных произведений (проверяется с помощью вопросника, который будет распространен среди участников через шесть месяцев после завершения учебного курса).
Увеличение числа сделок с правами интеллектуальной собственности в аудиовизуальном секторе, связанных с производством и распространением аудиовизуальной продукции (базовый показатель для сравнения будет определен в обзорном документе).
Увеличение числа каналов для законной продажи африканскими авторами прав на фильмы (базовый показатель для сравнения будет определен в обзорном документе).
|
Содействовать созданию эффективной инфраструктуры для осуществления сделок с правами ИС, а также развитию лицензирования и связанных с ним навыков в целях увеличения финансовой отдачи создателей аудиовизуальной продукции и всей отрасли.
|
Увеличение числа сделок с правами интеллектуальной собственности, предполагающих передачу аудиовизуальных прав по лицензии с использованием коллективных переговоров и практики коллективного лицензирования и на основе подготовленных руководящих принципов (базовый показатель для сравнения будет определен в ходе исследования).
Расширение и развитие соответствующей международным стандартам инфраструктуры для передачи по лицензии аудиовизуальных прав, в особенности организаций коллективного управления правами (базовый показатель для сравнения будет определен в ходе исследования).
Последовательное применение соответствующих международным стандартам инструментария и правил ведения деловых операций в области управления аудиовизуальными произведениями (базовый показатель для сравнения будет определен в обзорном документе).
| 4. график реализации проекта
Мероприятие | Квартал |
| 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й |
Создание и начало работы группы экспертов в Буркина-Фасо и назначение контактных лиц в каждой стране
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
Подготовка обзорного документа об использовании прав ИС в аудиовизуальной отрасли
|
X
|
|
|
|
|
|
|
|
Проведение исследования по вопросам коллективного управления правами
|
|
X
|
|
|
|
|
|
|
Проведение конференции в рамках ФЕСПАКО
|
X
|
|
|
|
|
|
|
|
Организация и проведение трех учебных семинаров
|
|
|
X
|
|
X
|
X
|
|
|
Проведение подготовки на местах по вопросам коллективных переговоров по правам
|
|
|
X
|
X
|
X
|
X
|
X
|
|
Разработка программы дистанционного обучения в области авторского права и смежных прав в аудиовизуальной отрасли
|
|
X
|
|
|
|
|
|
|
Среднесрочный отчет о результатах
|
|
|
|
X
|
|
|
|
|
Внешняя оценка
|
|
|
|
|
|
|
|
X
| Результаты проекта для КРИС
БЮДЖЕТ (ресурсы, не связанные с персоналом)
Таблица 1 – Бюджет проекта в разбивке по категории расходов и годам
Категория расходов
|
Бюджет (шв. фр.)
|
2013 г.
|
2014 г.
|
Год N
|
Всего
|
Поездки и стипендии
|
|
|
|
|
Служебные поездки
|
25 000
|
25 000
|
|
50 000
|
Поездки третьих лиц
|
65 000
|
30 000
|
|
95 000
|
Стипендии
|
63 000
|
120 000
|
|
183 000
|
Услуги по контрактам
|
|
|
|
|
Конференции
|
2 000
|
|
|
2 000
|
Гонорары экспертов
|
0
|
10 000
|
|
10 000
|
Публикации
|
6 000
|
|
|
6 000
|
ССУ1
|
40 000
|
25 000
|
|
65 000
|
Коммерческие услуги
|
|
|
|
|
Оборудование и принадлежности
|
|
|
|
|
Оборудование
|
|
|
|
|
Принадлежности
|
|
25 000
|
|
25 000
| ИТОГО |
201 000
|
235 000
|
|
436 000
|
БЮДЖЕТ (ресурсы, связанные с персоналом)
Таблица 2 – Бюджет проекта в разбивке по категории расходов и годам
Категория расходов
|
Бюджет (шв. фр.)
|
2013 г.
|
2014 г.
|
Год N
|
Всего
|
1 сотрудник класса, эквивалентного G-4, краткосрочный контракт, 50%
|
53 350
|
53 350
|
|
106 700
|
|
|
|
|
| ИТОГО |
53 350
|
53 350
|
|
106 700
|
[Конец Приложения и документа]
Достарыңызбен бөлісу: |
