Мотина анастасия сергеевна
«Интеллектуалоемкая» модель развития (середина 1970-х-1980-е гг.)
жүктеу/скачать 364.5 Kb.
|
3.2. «Интеллектуалоемкая» модель развития (середина 1970-х-1980-е гг.).За время восстановления экономики Японии (с 1950-х гг. по 1973 г.) в Японии было разработано девять общенациональных экономических планов. В их число входили: «Среднесрочный план экономического развития» (1965 г.), «План экономического и социального развития» (1967 г.), «Новый комплексный план регионального развития» (1969 г.), «Новый комплексный план экономического и социального развития» (1970 г.), «План реконструкции японских островов» (1972 г.). Во всех планах, кроме последнего, делался упор на развитие тяжелой промышленности. Согласно плану «реконструкции японских островов» было необходимо перейти к развитию отраслей, которые основывались на использовании преимуществ научно-технического прогресса. Такие отрасли наносят меньше вреда окружающей среде, поскольку потребляют меньше сырья84. «Интеллектуализация» производства должна была произойти вследствие развития интеллектуалоемких отраслей, к которым можно отнести: наукоемкие производства, производство модных товаров, информационную индустрию, отрасли сложной сборки. Под наукоемкими производствами подразумевается разработка ЭВМ, интегральных схем, самолетов, роботов и т. д. Под производством модных товаров – выпуск бытовой техники, электромузыкальных инструментов, бытовой техники и т. д. Под информационной индустрией – аудиовизуальное обучение, налаживание системы быстрой и качественной передачи информации. Под отраслями сложной сборки – очистное оборудование, автоматические склады, станки с числовым программным управлением (ЧПУ) и т. д.85 Планировалось, что Япония постепенно перейдет к «интеллектуалоемкой» модели развития. Однако в 1973 г. в мире начался нефтяной кризис. Цены на нефть возросли в 4 раза. Прежняя модель, основанная на максимальном использовании сырья, топлива рухнула. Рост промышленного производства в Японии остановился, а с 1974 по 1975 гг. он находился в стадии снижения. С нефтяным кризисом пришел конец высоким темпам экономического роста, он подтолкнул процесс перестройки японской экономики. Так, с середины 1970-х гг. было провозглашено, что необходимо создать новое направление в японской экономике «интеллектуалоемкого типа». Отрасли с высокой энерго- и материалоемкостью (такие как судостроение, бумажная промышленность, химия) попали в группу структурно больных отраслей86. В соответствии со всем вышесказанным, в Японии появилось два основных направления развития экономики. Ввиду того, что правительство боялось банкротства большинства предприятий, Министерство внешней торговли и промышленности взяло на себя обязательство решить проблемы, связанные со структурно больными отраслями. Вторым направлением выступило ускоренное развитие отраслей с высокой степенью наукоемкости. Инструменты, с помощью которых правительство намеревалось провести промышленную политику, можно классифицировать следующим образом. Планирование долгосрочной перспективы как инструмент, который помогает производству развиваться правильно; Предоставление льгот, выдача субсидий, кредитов предприятиям – т. е. оказание финансовой помощи; Ограничение деятельности предприятий. Цель – контроль за тем, чтобы предприятия разумно использовали ресурсы, а также не нанесли ущерб окружающей среде; Развитие наукоемких отраслей, непосредственное участие государства в НИОКР; Выпуск законов, необходимых для приведения состояния промышленности в порядок; Принятие мер, касающихся внешней торговли (например, встречи со странами-партнерами); Административное регулирование (контроль над ценами, отслеживание инвестиционного процесса, регулирование экспорта и импорта)87. Как было указано выше, Министерство внешней торговли и промышленности взялось за урегулирование положения структурно больных отраслей. В 1978 г., 1983 г. и 1987 г. были изданы законы, где было указано, какие конкретно отрасли являются проблемными. Законы предусматривали проведение специальных мер для улучшения их состояния. 1978 г. – Чрезвычайный закон по стабилизации структурно больных отраслей. «Его основной целью было изъять депрессивные отрасли из сферы действия рыночных сил и помочь им справиться со своими проблемами путем координации усилий фирм по сокращению производства и скрапированию мощностей»88. При выборе инструментов осуществления промышленной политики Министерство внешней торговли и промышленности могло не консультироваться с Комиссией по справедливым и честным сделкам. За пять лет действия закона министерство урегулировало 14 отраслей. «Скрапирование – демонтаж оборудования с последующей переплавкой»89. Процесс скрапирования очень долгий, поскольку сначала необходимо определить объемы демонтажа с каждой компанией. В отраслях создали Ассоциацию структурной перестройки. Она скупала лишнее оборудование и давала гарантию предоставления кредитов компаниям. К середине 1980-х гг. мощности нефтехимии были сокращены более, чем на 30%, алюминиевой промышленности – на 60%, судостроительной – на 30%, промышленности химических удобрений – более, чем на 50%, производства синтетических волокон – на 20%90. Но в итоге ни одной компании не удалось решить все проблемы. Причиной этого послужило ухудшение условий воспроизводства после второго нефтяного шока, произошедшего в конце 1970-х гг. Новый закон о чрезвычайных мерах по перестройке промышленной структуры вышел в мае 1983 г. Рассчитан на пять лет, но досрочно отменен в мае 1986 г. Закон создал новые условия для слияния компаний, предусматривал введение мер, способствующих повышению технического уровня производства. К 1986 г. во многих отраслях уменьшился разрыв между спросом и предложением, продукция стала более конкурентоспособной. Положение структурно больных отраслей улучшилось и их перестали называть депрессивными. В конце 1985 г. повысился курс иены, что оказало колоссальное влияние на японский экспорт – японские товары оказались неконкурентоспособными. В 1987 г. вышел закон о содействии перестройке производственной структуры. Рассчитан на семь лет. Объектами регулирования стали уже не сами отрасли, а виды оборудования и стадии производства. В рамках закона создан специальный Фонд создания основ производства. Фонд имел договоренность с частными банками и поэтому гарантировал компаниям низкопроцентные кредиты на освоение нового производства, на проведение скрапирования продукции91. Три закона, описанных выше, были направлены на изменение ситуации в положительную сторону в структурно больных отраслях. Несмотря на то, что проблемы к концу 1980-х гг. остались, правительству удалось решить основную задачу – не позволить предприятиям обанкротиться. Правительство всячески старалось оказать поддержку развитию второго основного направления политики 1970-х гг. – наукоемкому производству. Были значительно увеличены расходы на НИОКР. Министерство внешней торговли и промышленности стимулировало совместную разработку технологий не только представителями разных частных компаний, но и государства и компаний. Стратегия министерства оказалась удачной и к концу 1980-х гг. наукоемкая продукция активно выпускалась. «Так, за 1975-1990 гг. производство станков с ЧПУ возросло более чем в 13 раз и, к концу периода на их долю приходилось уже около ⅔ в общем объеме выпуска и экспорта металлообрабатывающих станков. Производство промышленных роботов за то же время увеличилось более чем в 40 раз и достигло почти 80 тыс. единиц, выпуск интегральных схем возрос почти в 20 раз, а производство продукции фармацевтики – почти в 10 раз»92. Развитие наукоемких отраслей внесло значительные изменения в сельское хозяйство. Появилась техника с микропроцессорами. Вспашкой земли, уборкой урожая занимались специальные машины. Компьютеры стали массово использоваться для определения оптимальной температуры в тепличных хозяйствах, для анализа почв. В период умеренных темпов роста и структурной перестройки Япония снова вышла на новую модель развития экономики – «интеллектуализация» производства. Это была третья модель за столетие. В период с середины 1970-х гг. по 1980-е гг. Япония уверенным темпом усиливала свои позиции как научно-техническая держава мира. Благодаря наращиванию объемов положительного сальдо торгового баланса, она начала экспорт капитала. В 1980-е гг. Япония осуществляла перенос своего производства за рубеж. В развитых государствах она создавала предприятия, где выпускались сложные товары. В азиатских странах она производила магнитофоны, телевизоры. А в самой Японии занимались выпуском более сложной техники (например, компьютеры, видеокамеры, телевизоры с высокой четкостью). В конце 1980-х гг. Япония заняла первое место по уровню ВВП на душу населения (примерно 25 тыс. долларов). Но качество условий проживания уступало Америке и Западной Европе. В районе Тихоокеанского промышленного пояса скапливались промышленные предприятия, строились дороги, железнодорожные линии. Земли для постройки частных домов было мало, и поэтому дома стояли максимально близко друг к другу и к автомагистралям. Однако уровень бытовой техники и электроники значительно улучшился и превосходил уровень развитых стран. Повысились качество, надежность, комфортность электроники. Таким образом, модель, заключающаяся в «интеллектуализации» производства, отличалась от предыдущей модели тем, что сырье стало играть не такую важную роль. Испытав меньше чем за 100 лет три модели экономического развития, Япония, кажется, пришла к тому, что в итоге она нашла приемлемую для себя модель. Преимущества третьей модели очевидны: страна использовала свои сильные стороны для развития экономики, а не пыталась преодолеть трудности, возникавшие из-за недостатка сырья. жүктеу/скачать 364.5 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|