Підручник

ТРУДОВЕ ПРАВО УКРАЇНИ
470 
Законодавство переважної більшості країн передбачає дисциплінарні 
санкції, сутністю яких є моральне засудження роботодавцем 
протиправних дій працівника. До них належать зауваження, усна чи 
письмова догана або сувора догана. 
Проаналізуємо сутність основних дисциплінарних санкцій, які 
передбачає законодавство України. 
На наш погляд, «зауваження» взагалі не можна визнавати 
дисциплінарною санкцією, оскільки суттю зауваження є нагадування 
роботодавцем працівникові про його трудові обов’язки та попередження 
про недопустимість порушень трудової дисципліни. Так, відповідно до ч. 
11 ст. 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, у 
разі вчинення незначного порушення службової дисципліни начальник 
може обмежитись усним попередженням особи рядового або 
начальницького складу щодо необхідності суворого додержання 
службової дисципліни. Тобто, йдеться про випадки несуттєвих порушень 
трудової дисципліни, коли дисциплінарні санкції не можуть бути 
застосовані через відсутність шкідливих наслідків для правопорядку. 
Стаття 12 цього Статуту передбачає «усне зауваження» і «зауваження». 
У п. 2 розд. V Статуту про дисципліну працівників спеціальних 
(воєнізованих) 
аварійно-рятувальних 
служб 
передбачено 
таке 
дисциплінарне стягнення як «зауваження». 
Пункт 1 ч. 1 ст. 66 Закону України «Про державну службу» також 
передбачає 
«зауваження», 
як 
дисциплінарне 
стягнення, 
яке 
застосовується до державних службовців. 
А от п. 1 ч. 1 ст. 109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» 
передбачає, що до суддів може застосовуватися дисциплінарне стягнення 
у виді «попередження». 
Сутність дисциплінарної санкції «догана» розкриває філологічне 
тлумачення цього терміну. Слово «догана» тлумачиться так: «1. Осуд, 
несхвалення чиєїсь поведінки, чиїхось учинків. 2. Офіційна негативна 
оцінка чиїхось учинків, чийогось ставлення до праці». Внутрішнім 
змістом цієї санкції є осуд, несхвалення, негативна оцінка поведінки 
працівника. Дія цієї санкції обмежується виключно морально-
психологічним впливом на працівника. 
Усі нормативні акти, які передбачають дисциплінарні стягнення, 
містять таке стягнення як «догана». А Дисциплінарний статут органів 
внутрішніх справ України, і Закон України «Про судоустрій і статус 
суддів», містять таке дисциплінарне стягнення як «сувора догана». 
Останнє, напевно, передбачає глибший і більш критичний рівень 
морально-психологічного впливу на правопорушника з боку керівників 
та кадрової служби. 
Дійсно, ефективність впливу на працівників таких санкцій, як-от: 
зауваження, догани або суворої догани – безпосередньо залежить від 

Модуль 4. ЮРИДИЧНІ ГАРАНТІЇ ДІЄВОСТІ НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА 
471 
рівня їх правосвідомості, правової культури, морально-етичних 
установок та ціннісних орієнтацій. Зважати необхідно також і на рівень 
правової слухняності громадян та рівень правового нігілізму в країні. 
Проте, ефективність такого роду санкцій суттєво залежить від 
діяльності роботодавця з підтримання належного рівня дисципліни, про 
що свідчить зміст норм ст. 140 КЗпП України. Коли ж санкція «догана» 
чи то «зауваження» поєднується з позбавленням заохочувальних виплат 
(н-д, позбавлення премії, скасування або зменшення розміру надбавок), 
вона фактично перетворюється з каральної санкції в кумулятивну і є 
значно ефективнішою. Так, за вчинення дисциплінарних правопорушень 
до працівників державних органів чи органів місцевого самоврядування 
може бути застосовано дисциплінарну санкцію «догана», що передбачена 
п. 1 ч. 1 ст. 147 КЗпП України. Підпункт «г» абз. 1 п. 2 Постанови 
Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 р. № 2288 «Про 
впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої 
влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів 
прокуратури, судів та інших органів» надає право керівникам органів і 
головам рад, зазначених у п. 1 цієї постанови, у межах установленого 
фонду оплати праці установлювати керівникам структурних підрозділів, 
їх заступникам, спеціалістам і службовцям надбавки за високі досягнення 
у праці або за виконання особливо важливої роботи у розмірі до 50 
відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг державного 
службовця, дипломатичний ранг, за класний чин, кваліфікаційний клас та 
спеціальні звання. У разі несвоєчасного виконання завдань, погіршення 
якості роботи і порушення трудової дисципліни ці надбавки 

жүктеу/скачать 3.64 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: