Военно-стратегические возможности Южно-Китайского моря

Военно-стратегические возможности Южно-Китайского моря

Проблема Южно-Китайского моря тесно связана с целым рядом конфликтов международного значения, которые оказывают влияние не только на развитие Азиатско-тихоокеанского региона, но и влияют на глобальную расстановку сил. К примеру, сложно переоценить стратегическое значение, которое имеют Парасельские острова и Тонкинский залив, поскольку если какое-то одно государство будет их контролировать, то оно, по сути, автоматически обретет контроль над торговыми путями, соединяющими два океана, Тихий и Индийский, а значит, будет оказывать определяющее воздействие на экономическое развитие региона. Важное положение в политическом, экономическом и военном смыслах и у островов Спратли. Обе группы островов могут быть использованы в качестве плацдармов для ведения военных наблюдении, в том числе за подводными лодками, а также разведочных операций и строительства временных или постоянных военных баз или пунктов войск.

Кроме прочего, нельзя забывать, что эти территории находятся вблизи российских и японских границ, поэтому могут угрожать национальной безопасности этих стран, а также прямо или косвенно затрагивать интересы Соединенных Штатов Америки.

Тем не менее, торговые пути ЮКМ, как известно, сложно считать безопасными. Страны регулярно предпринимают попытки оставить за собой ту или иную часть ЮКМ, что, как правило, влечет за собой естественную реакцию остальных претендентов и провоцирует конфликт. Нестабильная ситуация создает предпосылки для деятельности пиратов, что негативно влияет на возможности дальнейшего экономического развития стран региона.

Кроме того, подобная обстановка повышает и другие не традиционные риски безопасности, в том числе и экологические, поскольку в случае если пиратское судно попытается захватить, скажем, танкер с нефтью, то велик риск экологической катастрофы. 

Все это создает условия для всевозможных нарушений норм международного права, особенно в части нарушения суверенитета и возникновения различных инцидентов в море, что явно прослеживается и на современном этапе: не случайно в новостях периодически возникает информация, скажем, о проходящих во Вьетнаме демонстрациях против действий КНР (в частности, одна из них произошла 9 декабря 2012 г.)²³. В мае 2013 года произошло обострение конфликта с Филиппинами из-за рифа Скарборо²⁴.

С учетом сказанного можно сделать вывод, что Южно-Китайское море до сих пор имеет огромное военное значение и из-за особого стратегического географического положения, и из-за того, что этот регион поныне остается очагом нестабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и создает угрозу как региональной, так и международной безопасности.

В первую очередь, это связано с нерешенностью территориальных конфликтов и споров. С одной стороны, из-за нечеткости морских границ страны-участницы постоянно рискуют «нарушить» национальный суверенитет другого государства-претендента, а с другой – неопределенность статуса территории в условиях нехватки природных ресурсов, потенциально создающих проблемы энергетической и продовольственной безопасности, порождает борьбу за «сферы интересов».

Ситуация усугубляется усиливающимся противостоянием США и КНР, двух основных претендентов на доминирующую роль в регионе. Последние события, причем не только в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, но и во внешней политике Китая в целом свидетельствуют о том, что Пекин нацелен проводить более жесткую политику, отстаивая собственные интересы.

При рассмотрении современной политики КНР в отношении Южно-Китайского моря возникает прямая ассоциация с общим духом приграничной политики КНР. Для того чтобы понять ее суть, достаточно вспомнить заявления представителей правящей элиты КНР о статусе Тайваня, а также положении СУАР и ТАР, районов, где традиционно сильны сепаратистские настроения. Характеризуя подход КНР к решению территориальных споров, хотелось бы привести ряд положений, которые были выявлены американским исследователем Рональдом О’Рурком²⁵: 1) использование Nine-Dash Line в качестве ориентира при определении границ 2) заявления о многовековом присутствии Китая на «спорной» территории 3) заявления о «неоспоримости» принадлежности островов Китаю, хотя на них претендуют другие страны 4) стремление к мирному разрешению споров 5) решение конфликтов на двусторонней основе 6) неохотное участие в многосторонних переговорах 7) выступление против участия США в территориальных конфликтах 8) принятие решений об использовании спорных территорий в одностороннем порядке 9) использование гражданских рыболовных судов и судов двойного назначения для защиты интересов Китая в Южно-Китайском море.

Он также дает описание позиции США: 1) соблюдение нейтралитета в вопросах территориальных споров 2) использование принципа мирного решения противоречий 3)использование норм международного права при решении споров 4) защита национального интереса США в сфере сохранения свободы морской навигации 5) защита принципа регулирования экономической, а не военной деятельности стран в исключительных экономических зонах²⁶. Таким образом, США также не намерены терять свои сильные позиции в Азии, что может проявляться в попытке давления на другие страны в АТР. При этом главным интересом Соединенных Штатов в регионе является не решение территориальных конфликтов как таковых, что в целом подтверждается проводимой ими политикой, а обеспечение свободы и безопасности мореплавания.

Данные обстоятельства приобретают особую значимость в свете известной концепции «китайской угрозы» (об этом более подробно пойдет речь в пункте 3 данной главы).

В дополнение к этому военная программа КНР во многом настроена на разработку вариантов поведения в случае войны с Соединенными Штатами. США в последнее время также при построении определении приоритетов военной стратегии и определении угроз учитывают возрастающее влияние Китая.

Указанные факторы во многом повлияли на существование еще одной важной проблемы безопасности в регионе – пиратства (см. карту 3 в Приложении 1), , так как долгое время из-за отсутствия слаженности в действиях сторон, в том числе в деле предоставления актуальной информации о ситуации, этот вопрос регулировался слабо. Однако в последнее время наблюдается заметное улучшение в этой сфере: в последние 2 года наблюдается общее снижение активности пиратов (см. графики 1,2 в Приложении 2). Во многом это связано с тем, что появились международные организации, задачей которых является координация усилий стран по борьбе с пиратством внутри региона, а также созданы условия для обмена опытом с подобными же структурами, действующими в других регионах. Иными словами, развитие многостороннего сотрудничества и создание правовых механизмов регулирования спорных ситуаций на данный момент является наиболее эффективным инструментом урегулирования данного вопроса.

Обобщая сказанное выше, в связи с геополитической и экономической значимостью Южно-Китайского моря, создание механизмов обеспечения безопасности региона с учетом названных наиболее влиятельных факторов является приоритетной задачей стран, так или иначе находящихся внутри зоны потенциального конфликта, поскольку от их успешного взаимодействия зависит стабильность и гармоничное развитие мировой системы в целом.

3. 
   
   жүктеу/скачать 1.65 Mb.
   
   Достарыңызбен бөлісу: