Програма економічного І соціального розвитку Городнянського району на 2013 рік м. Городня 2012 Вступ

м. Городня 2012

Вступ

Програму економічного і соціального розвитку Городнянського району на 2013 рік (далі Програма) розроблено з метою посилення ефективності спільних дій райдержадміністрації та структурних підрозділів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які будуть спрямовані на подолання негативних явищ в економіці, забезпечення стабілізації і подальшого розвитку економіки району, підвищення рівня життя населення та посилення його соціального захисту.

Програму розроблено відповідно до вимог Закону України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України", з урахуванням положень Програми економічних реформ "Заможне суспільство, конкурентноспроможна економіка, ефективна держава", Державну стратегію регіонального розвитку на період до 2015 року, Середньострокову програму соціально – економічного розвитку Чернігівської області на 2011-2015 року «Чернігівщина – 2015. Спільний шлях до добробуту» та Середньострокової Програми соціально – економічного розвитку Городнянського району на 2011-2015 роки «Городнянщина – 2015». Складовими частинами Програми є завдання інших районних програм, які будуть реалізовуватись у 2013 році та заходи підприємств, установ і організацій, щодо розв’язання важливих соціально-економічних питань. Проект Програми економічного і соціального розвитку Городнянського району на 2013 рік розроблено управлінням економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації спільно з управліннями, відділами та іншими структурними підрозділами райдержадміністрації з урахуванням пропозицій районної ради, керівників підприємств і організацій усіх форм власності та посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Аналіз економічного і соціального розвитку у 2012 році

Аналізуючи основні показники економічного і соціального розвитку Городнянського району за 2012 рік треба зауважити, що по окремим плановим показникам забезпечено стабільний приріст, але разом з тим маємо факти невиконання планових показників в окремих галузях.

У сфері малого бізнесу очікується, що кількість малих підприємств залишиться на рівні минулого року та становитиме 98 одиниць. Чисельність працюючих у цій сфері за підсумками 2012 року за прогнозними даними залишиться на рівні минулого року і складатиме близько 2,4 тис. чол., що становитиме близько 30% загальної чисельності зайнятого населення.

Залишається напруженою ситуація на ринку праці. Прогнозний рівень зареєстрованого безробіття станом на 1 січня 2013 року становитиме 5,6% і знизиться у порівнянні з першосічневим 2012 року на 0,04%.

Протягом поточного року планується створити 600 нових робочих місць, основну їх кількість буде створено у сфері малого бізнесу.

За підсумками 2012 року за попередніми даними загальний обсяг капітальних інвестицій за рахунок усіх джерел фінансування складе 21,2 млн.грн. Найактивніше вкладають кошти в оновлення виробництва підприємства галузі сільського господарства (близько 6,0 млн. грн.) та ДП «Городнянське лісове господарство». Решта підприємств через недостатність обігових коштів вкладають в оновлення виробництва незначні обсяги фінансових ресурсів.

В 2012 році виробничою діяльністю займались 44 сільгосппідприємств всіх форм власності, в тому числі 21 фермерське господарство, а також 7625 домогосподарств населення.

На протязі 2012 року сільгосппідприємствами очікується виробити:

зернових культур – 3300 тн, що більше на 6%

льоно-волокна – 227 тн

олійні культури – 1750 т – 121%

картоплі – 6600 т – 112%

молока – 9651 т – 98%

м"яса всього – 1077 т – 98%

яйця – 23730 тис.шт. – 93%.

Зменшення виробництва молока, м"яса, яєць відбулось по ряду об"єктивних причин. Перша і основна причина зменшення маточного поголів"я корів на 265 голів, це те, що покупці майнових паїв не займаються виробництвом тваринницької галузі.

Проблемним питанням в сільському господарстві району, які потребують невідкладного вирішення:

- збут сільськогосподарської продукції за відповідними цінами;

- відсутність державної підтримки товаро-виробників в галузі рослинництва та тваринництва;

- високі ціни на насіння високих репродукцій для проведення сортооновлення;

- високі ціни на паливно-мастильні матеріали, мінеральні добрива, техніку.

У 2012 році продовжувалась реалізація державної політики щодо поступового підвищення заробітної плати. Так, за підсумками 2012 року середньомісячна заробітна плата штатних працівників, зайнятих економічною діяльністю (без врахування малих підприємств) становитиме 2000,0 грн. проти 1634,0 у минулому році. Також протягом року вдалося в повному обсязі погасити загальну заборгованість із виплати заробітної плати.

Досить напруженою ситуація є не тільки в економіці, а й у багатьох інших сферах нашого життя, зокрема і в гуманітарній.

На сьогоднішній день у районі функціонує 14 ЗОШ І-ІІІ ст.., Городнянська районна гімназія, 9 ЗОШ І-ІІ ст.., 2 ЗОШ І ст.., обласна ЗОШ – інтернат, спеціальна ЗОШ – інтернат. Також у системі освіти району функціонують МНВК, ДЮСШ, ЦДЮТ, СЮТ.

Працює 12 дошкільних установ.

Всього в освітніх навчальних закладах району навчалося у 2011-2012 н. р. 3000 учнів, що на 81 учня менше, чим в минулому учбовому періоді.

Зменшення учнівського контингенту стало причиною збільшення кількості шкіл із низькою наповнюваністю учнів. Відтак частка малокомплектних шкіл у мережі з кожним роком зростає. Наповнюваність класів і класів-комплектів учнями в 2011-2012 навчальному році складала по району 67,9 (19 шкіл). Тому нагальною виступає необхідність оптимізації мережі навчальних закладів. З цією метою в районі розроблена програма оптимізації мережі.

Основними питаннями, над якими планується працювати найближчим часом є: оптимізація мережі навчальних закладів (в районі розроблено програму оптимізації мережі). Така необхідність викликана зменшенням учнівського контингенту, як наслідок – збільшення кількості шкіл з низькою наповнюваністю учнів. Забезпечення належних умов перебування дітей відповідно до сучасних санітарно-гігієнічних вимог, подальше поліпшення технічної та методичної бази навчальних закладів, посилення контролю за якістю знань. Розширення мережі дошкільних навчальних закладів, охоплення дітей п'ятирічного віку дошкільною освітою, реалізація програми "Шкільний автобус".

Мережа установ культури району протягом 2012 року істотно не змінилась, закладів культури в районі нараховується 80 одиниць в тому числі: клубів -40, масових бібліотек - 36, музеїв – 3 та школа мистецтв.

Виходячи з аналізу проблем у сфері культури та ресурсних можливостей району, пріоритетами культурної політики місцевої влади в 2012 році будуть недопущення погіршення доступності закладів культури, насамперед для дітей і юнацтва, створення організаційно-економічних і матеріально-технологічних передумов для повноцінного використання культурно-туристичного потенціалу району. На належному творчому рівні проводяться культурно-мистецькі заходи, також проводиться робота по залученню різних вікових категорій населення до регулярної культурно-мистецької діяльності, підвищення рівня охоплення дітей, підлітків і студентської молоді різними видами послуг. Проводиться відповідна робота щодо нарощування обсягів надання платних послуг та збільшенню надходжень від оренди майна. Завдяки отриманим коштам вдалося провести заміну дверей у районному будинку культури, ремонт туалетів, виконано робіт на суму 44,5 тис.грн.

• 
  значна зношеність основних виробничих фондів;
  
• 
  обмеженість власних обігових коштів підприємств, високі відсоткові ставки кредитування, як наслідок - наявність збиткових виробництв;
  
• 
  слабко розвинені менеджмент та робота маркетингових служб на більшості підприємств;
  
• 
  зростання вартості енергоносіїв, сировини, матеріалів;
  

• 
  підвищення цін на нафтопродукти в період сівби і збирання урожаю, а також високі ціни на сільськогосподарську техніку, машини та обладнання;
  

• 
  недостатня кількість, а часто і повна відсутність внесення органічних і мінеральних добрив у низькородючі поліські ґрунти через значне скорочення поголів’я худоби та високі ціни на мінеральні добрива;
  
• 
  нераціональна структура посівів, коли значну частину посівних площ займають зернові культури, які досить часто висіваються без дотримання сівозміни;
  
• 
  демографічний стан та питання кадрового забезпечення села.
  

• 
  високі банківські кредитні ставки;
  
• 
  нестабільність законодавчої бази щодо впровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку.
  
• 
  недостатній рівень інвестиційної активності промислових підприємств;
  

• 
  низький рівень доходів значної частини населення в умовах швидкого зростання вартості життя, невирішеність низки соціальних проблем, зокрема:
  
• 
  у зв'язку з демографічними тенденціями до старіння населення та зростання кількості осіб пенсійного віку, поглибленням диференціації рівня доходів громадян необхідним є застосування нових механізмів соціального захисту. Екстенсивний характер окремих соціальних програм, які за своїм змістом спрямовані не на подолання причин бідності, а на збільшення кількості осіб, що одержують соціальну допомогу, призводять до нераціональних витрат бюджетних коштів, а також сприяють зростанню пасивності серед населення щодо пошуку місця реалізації свого трудового потенціалу;
  
• 
  недостатній рівень матеріально-технічного забезпечення закладів соціальної сфери.