Программа развития ООН глобальный экологический фонд
жүктеу/скачать 0.88 Mb.
|
- Бұл бет үшін навигация:
- ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ обязательства и предпосылки Предварительные Обязательства
- H: рассмотрение и оценка проекта, отчетность
- Н 1. Отчетность Группа Поддержки проекта будет ответственна за подготовку и представление нижеследующих отчетов: (a) Отчет по Началу реализации проектных действий
- Периодический Отчет о статусе
- Технические Отчеты
- Проектные Публикации
- Финальный Отчет по Проекту
- Другие Публикации и Общественная Деятельность
- H 2. Мониторинг и Оценка проектной деятельности
- I. правовой контекст
риски Проектные риски: Один из рисков проекта - возможное ухудшение макроэкономических показателей в Казахстане, усиление прессинга на ресурсы ВБУ, ориентация на достижение краткосрочных коммерческих прибылей. Проект разработан с учетом возможности снижения воздействия данного риска. Учтены социально-экономические факторы и необходимость улучшения жизнеобеспечение местного населения. Приложение II содержит дополнительную информацию о проектных рисках. Устойчивость перед возможностью изменений в Правительстве РК: одним из рисков является смена государственных приоритетов и смена состава Правительства. Потенциально такой риск маловероятен. Учитывая приоритеты Республики, отмеченные в Стратегии 2030 и НПДООС, готовность поддержать проект всеми заинтересованными сторонами (включая областные и местные органы власти, коммерческие предприятия, а также местные общины), можно надеяться на устойчивое выполнение проекта. Проект разработан таким образом, что он обеспечивает устойчивость и перед лицом других изменений. Многие виды деятельности, предлагаемые для того, чтобы противостоять конкретным угрозам, таким как нагрузки на биоразнообразие или новые подходы в управлении, требуют незначительных периодических затрат, а подчас вообще никаких. Альтернативные способы жизнеобеспечения, такие как создание фондов поддержки для групп пользователей, также будут самофинансироваться на устойчивой основе. Реализация стратегии ГЭФ продемонстрирует малозатратные и природосберегающие методы управления сельскохозяйственным производством, биологическими и водными ресурсами. Проект не будет создавать дорогостоящих в обслуживании и содержании систем и структур. Вообще, проект был разработан так, чтобы снизить риски до минимума. Уменьшение рисков при осуществлении деятельности по сохранению и устойчивому использованию было главной заботой при создании проекта, начиная от управленческой структуры и заканчивая стратегическим подходом. Уроки, полученные при реализации других, аналогичных, проектов также были учтены. Были изучены аналитические материалы по наилучшим практическим методам с целью улучшения эффективности проектного замысла и уменьшения риска. Присущие Казахстану финансовые трудности в настоящее время делают невозможной долгосрочную поддержку дорогостоящей программы по сохранению ВБУ. Поэтому, этот проект был разработан так, чтобы достичь максимальной институциональной и финансовой устойчивости деятельности, непосредственно инициированной проектом. Существующие учреждения будут укреплены и они будут основными исполнителями предусмотренной проектом деятельности. Институциональная устойчивость будет обеспечена посредством создания дополнительных возможностей для основных заинтересованных сторон (правительственные департаменты, сельские учреждения и НПО). Основная координирующая роль отводится Национальному Координационному Комитету, который будет создан при поддержке Правительства Казахстана. В течение срока действия проекта будут устанавливаться партнерские отношения между Правительством, НПО, частным сектором, местными общинами для обеспечения комплексного сохранения биоразнообразия.
К завершению срока реализации проекта средства КЛОРХ, МПРООС, МСХ, направляемые на организацию и устойчивое развитие ВБУ будут "поглощены". Проект будет действовать совместно с Правительством, донорами и частным сектором для привлечения финансов на организацию альтернативных способов жизнеобеспечения. Расчетные ежегодные оптимальные затраты на деятельность по сохранению биоразнообразия составляют US$ 300,000 в год, из них около $100,000 составляет вклад Правительства, а другие $200,000 будут покрыты из средств МДФ. Предполагается, что $ 5,000,000 (вклад доноров) этого фонда будут достаточной гарантией достижения проектных результатов.
Республика Казахстан ратифицировала Конвенцию по Биоразнообразию в июне 1994 года и представила уведомление об участии в ГЭФ в марте 1998 года. Как участник Конвенции, Казахстан принял на себя обязательства проводить постоянные исследования в области статуса биологического разнообразия, разрабатывать и внедрять программы по сохранению и устойчивому управлению биоразнообразием, включая меры по снижению антропогенного пресса на редкие, эндемичные и другие угрожаемые виды глобально значимого животного мира.
Проектный документ будет подписан ПРООН и Правительством РК. Поддержка ПРООН будет предоставлена в том случае, если все нижеуказанные предпосылки будут соответствующим образом выполнены или будут находиться на пути к выполнению. В случае если один или более пунктов из нижеследующего списка не реализовывается, ПРООН может на свое усмотрение либо отложить, либо отменить свою поддержку:
H: рассмотрение и оценка проекта, отчетность Мониторинг процесса внедрения проекта будет проводиться в соответствии с установленными ПРООН процедурами, и будет предоставляться Страновым офисом ПРООН в Казахстане при поддержке ПРООН/РБАП/ГЭФ. Общее наблюдение Проекта будет ответственностью КУПа. Рассмотрение им проектной деятельности предусмотрено не реже чем один раз каждые двенадцать месяцев. Национальный менеджер проекта будет собирать встречи КУПа. Н 1. Отчетность Группа Поддержки проекта будет ответственна за подготовку и представление нижеследующих отчетов: (a) Отчет по Началу реализации проектных действий Начальный отчет (НО) должен быть подготовлен Координатором Проекта не позднее трех месяцев после начала проектной деятельности, и должен будет включать в себя детализированный рабочий план на весь срок реализации проекта, прогресс по становлению проекта и началу проектной деятельности до момента написания отчета, а также любые предложения по изменениям в проектную деятельность или общие подходы. Отчет будет представлен председателю КУПа для распространения среди всех членов КУПа, которым в свою очередь будет предоставлен срок в размере одного календарного месяца, для того чтобы представить свои вопросы или комментарии.
Ежегодный отчет по проекту/программе (ОПП) разработан для получения независимых точек зрения основных стейкхолдеров о соответствии проекта, процессе его реализации, и вероятности его успеха. ОПП преследует цели: а) предоставить рейтинг и текстуальную оценку проекта в достижении поставленных перед ним целей; б) представлять мнение стейкхолдеров по вопросам, влияющим на реализацию проекта и их предложения по решению этих вопросов; в) служить источником вкладов во встречу по Трехстороннему Рассмотрению. Основные стейкхолдеры проекта участвуют в разработке ОПП. Копия ОПП сопровождает данный документ в качестве приложения. Все ОПП будут готовиться каждые шесть месяцев в течение первых двух лет реализации проекта, затем ежегодно. КУП может, по своему усмотрению, потребовать представление ОПП с шестимесячным интервалом в течение всего срока реализации проектной деятельности. ОПП будут представлять собой детальное описание предпринятых действий с момента представления последнего отчета, достигнутые промежуточные цели, основные результаты и достижения, возникшие проблемы и любые другие вопросы, которые необходимо донести до сведения КУПа. Территориальные Координаторы проекта должны будут представлять территориальные ОПП по компонентам, которые будут доставляться Координатору Проекта не позднее трех недель до срока подачи каждого ОПП; эти территориальные отчеты будут формировать интегрированную часть ОПП представленного Координатором проекта.
Координатор Проекта и/или территориальные Координаторы Проекта, будут готовить Отчет о Статусе, в том виде и когда это будет потребовано КУПом. Основное внимание будет сфокусировано на специфических вопросах или областях деятельности в соответствии с указанием КУПа. Запрос о представлении Отчета по Статусу должен быть подготовлен КУПом в письменной форме, с четко определенным кругом вопросов или деятельности, которые подлежат отчету. Эти отчеты могут быть использованы в качестве специфического обзора ключевых областей, или в качестве обоснования по оценке и устранению препятствий и трудностей, возникших во время реализации проекта. КУП будет прилагать усилия, чтобы минимизировать просьбы о предоставлении Отчетов по Статусу, а когда возникнет необходимость предоставит разумные временные рамки ГПП для подготовки такого отчета.
Технические Отчеты - это подробные документы, охватывающие специфические области анализа или научные спецификации внутри всего проекта в целом, например, гидрология, флора, фауна, стейкхолдеры и социо-экономика, загрязнение среды, и т.д. как часть Начального отчета, Координатор Проекта подготовит рабочий вариант Списка Отчетов, детализируя технические отчеты, которые должны быть подготовлены по ключевым областям деятельности во время реализации проекта и примерные ожидаемые сроки. При необходимости данный Список Отчетов может быть пересмотрен, могут быть внесены изменения в сроки, а также он может быть включен в последующий Периодический Отчет о текущем статусе проекта. Технические Отчеты могут быть подготовлены Советниками проекта как Финальные Отчеты по их техническому вкладу, они должны представлять собой понятные, специализированные анализы или исследования четко определенных областей внутри структуры проекта и его территорий.
Проектные Публикации будут представлять собой ключевой метод кристаллизации и распространения результатов и достижений Проекта. Эти публикации будут подготовлены в виде научных или информационных текстов по проектной деятельности и достижениям Проекта, в виде книг, журнальных статей и материалов для других средств массовой информации. Публикации могут быть основаны на технических отчетах, в зависимости от соответствия, научной ценности и пр. данных отчетов, или могут быть суммой или серией Технических Отчетов и других исследований. Предварительно планируется к публикации ежегодный информационный бюллетень, отражающий успех и препятствия во всех компонентах и областях проектной деятельности. Кроме средств массовой информации, в рамках реализации проекта планируется подготовка и издание массовым тиражом буклетов и брошюр для распространения знания о Казахстанских ВБУ. Другой способ распространения информации - это серия полевых определителей по рыбам, птицам, растениям, разработанных, прежде всего для местных охотников, а также для национальных и зарубежных экотуристов. Подготовка такой публикации предусматривает вовлечение научных специалистов, писателей натуралистов и журналистов. Координатор Проекта определяет, соответствует ли спецификация Технического отчета формату официальной публикации, а также (в сотрудничестве с Территориальными Координаторами, Советниками и другим персоналом, когда потребуется), планирует и изготовляет эти публикации в последовательном и установленном формате. Эти публикации сформируют наиболее наглядный общественный вклад Проекта, и как таковые должны быть подготовлены в соответствии с высочайшими научными и техническими стандартами.
В течение последних трех месяцев реализации проекта, Координатор Проекта (в сотрудничестве с Территориальным Координатором и другим штатом) готовит Финальный Отчет по Проекту. Этот отчет в легкодоступной форме суммирует все виды деятельности, достижения и результаты проекта, полученные уроки, достигнутые и недостигнутые цели, внедренные структуры и системы и т.д. Отчет будет четким подтверждением полной реализации семилетней проектной деятельности. Он также будет представлять собой рекомендации по всем последующим шагам, которые должны быть предприняты для обеспечения устойчивости и воспроизводимости проектных действий.
Для обеспечения международного распространения результатов проекта, высококачественная публикация результатов должна быть подготовлена на основе Финального Отчета по проекту и предыдущих публикаций. И, наконец, будет полезно провести, по меньшей мере, один международный семинар, на котором ведущие политики соседних стран смогут ознакомиться с прогрессом Казахстана в достижении устойчивого управления ВБУ. H 2. Мониторинг и Оценка проектной деятельности Трехстороннее рассмотрение (ТР) Трехстороннее Рассмотрение (ТР) - регулярные встречи сторон непосредственно вовлеченных в реализацию проекта. Проект подлежит трехстороннему рассмотрению представителями Правительства РК - МПРООС, исполнительного агентства - КЛРОХ и ПРООН, по меньшей мере, ежегодно или два раза в год и первая такая встреча должна быть проведена в течение первых двенадцати месяцев с начала реализации проекта. Группа Поддержки Проекта подготовит Ежегодный Отчет по проекту (ЕОП) и представит его ПРООН. ЕОП должен быть готов за две недели до встречи ТР. ЕОП будет использоваться как базовый документ для обсуждения во время встречи ТР. Менеджер Проекта представляет ЕОП на ТР встрече, выделяя вопросы политики и рекомендации по решению, которое должны принять участники встречи ТР. МП также информирует участников о соглашении, достигнутом стейкхолдерами в вопросах реализации конкретных действий. Шестимесячный ЕОП будет готовиться в течение первых двух лет реализации проекта для обеспечения четкого мониторинга процесса разработки и начала внедрения проектной деятельности, последующие ЕОП будут готовиться на ежегодной основе. Отдельные рассмотрения компонентов каждой демонстрационной территории могут также быть проведены, если этого потребует КУП. Индикаторы Мониторинга и Оценки будут включены в проекты после консультаций с офисом ПРООН. Конечное Трехстороннее рассмотрение (КТР) Конечное трехстороннее рассмотрение (КТР) будет проведено в течение последнего месяца проектной деятельности. Группа поддержки Проекта будет нести ответственность за подготовку Конечного отчета передачу его в офис ПРООН. Рабочий вариант данного отчета должен быть подготовлен заранее, чтобы у исполняющего агентства было достаточно времени для его рассмотрения и внесения технических поправок, по меньшей мере, два месяца до КТР. Конечный отчет будет служить базовым документом для обсуждения во время КТР. Эта встреча будет фокусироваться на внедрении проекта как целостном процессе, уделяя внимание отдельным вопросам, как то: достиг ли проект непосредственных целей, вклад проекта в более широкие природоохранные цели. Результатом рассмотрения будет принятие решения о том, необходимо ли все еще дальнейшее продолжение проектных действий. Встреча по Рассмотрению Реализации Проекта (ВРРП) Поскольку ВРРП является основным инструментом мониторинга проектной деятельности для специалистов ГЭФ, предусмотрено, что МП будет регулярно представлять соответствующий отчет на рассмотрение ГЭФ. Проект станет легальным и его реализация возможной, после того, как все участники подпишут проектный документ. Основные материалы, рассматриваемые на ВРРП, будут содержаться в специальной анкете, которую офис ГЭФ ежегодно направляет в офис ПРООН РК. В заполнении этой анкеты примут участие Программные Офицеры, Группа Поддержки Проекта и возможно КП. Промежуточная Оценка Независимая Промежуточная оценка будет проведена в конце третьего года. Основное внимание Промежуточной Оценки будет сфокусировано на эффективности, продуктивности и своевременности реализации проекта, на особом выделении вопросов, требующих принятия решения или действий, на представлении предварительных, полученных в процессе разработки проекта уроков о реализации и управлении. Результаты данного рассмотрения будут представлены в виде комментариев для последующей реализации проекта на оставшийся период. Повестка дня, правила, участники и временные рамки Промежуточной Оценки будут определены после консультации между сторонами проектного документа. Конечная Оценка Проекта Конечная Оценка будет проведена в конце срока реализации проекта и основное внимание будет сфокусировано на тех же вопросах, что были обсуждены во время Промежуточной оценки, но также будут рассмотрены первичные признаки достигнутого прогресса и устойчивости результатов, включая вклад в развитие возможностей и в достижение глобальных природоохранных целей. Конечная Оценка также будет содержать рекомендации для последующей деятельности. Регулярный Мониторинг и Оценка Проект также будет находиться под постоянным мониторингом Офиса ПРООН через ежеквартальные или, если потребуется, более частые встречи с Менеджером Проекта и Группой Поддержки проекта. Это позволит создать базу и решать любые проблемы по проекту быстро для обеспечения спокойного и гладкого процесса реализации проекта. I. правовой контекст Данный проектный документ должен служит инструментом, как описано в Статье 1 Стандартного основного соглашения об оказании помощи между Правительством Казахстана и Программой Развития ООН, подписанного сторонами 4 октября 1994 года. Исполняющее агентство принимающей страны должно для достижения цели данного соглашения ссылаться на сотрудничающее с ним правительственное агентство, описанное в данном соглашении. Следующие виды ревизии данного проектного документа могут быть осуществлены и только при наличии подписи постоянного представителя ПРООН при том, что другие стороны, подписывающие проект, не имеют возражений по предлагаемым изменениям: (а) Ревизии каких-либо приложений, или в дополнение к любому из приложений проектного документа; (б) Ревизии, которые не ведут к значительным изменениям в непосредственных целях, результатах и деятельности по проекту в результате реорганизации вкладов, уже договоренных или в результате увеличения расходов из-за инфляции; и (в) Обязательные ежегодные ревизии, которые переносят взнос вкладов по проекту на новый срок, или отражают возросшие расходы на эксперта или другие расходы в связи с инфляцией, или учитывают гибкость затрат агентств. Любые другие изменения должны быть объектом обсуждения и соглашения между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Агентством по стратегическому планированию и ПРООН.
Бюджет проекта приложен к настоящему документу в виде Приложения I. жүктеу/скачать 0.88 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|