Общественная безопасность и правопорядок

Итоги 2014 года по сравнению 2012 годом позволяют сделать вывод о том, что, несмотря на возросшую регистрацию преступлений, в целом криминогенная обстановка в области остается контролируемой.

О стабильности оперативной обстановки свидетельствует и то, что при общем росте преступности, количество тяжких и особо тяжких видов снизилось.

За 2014 год по всем линиям органов внутренних дел зарегистрировано 24 880 (в 2012г. – 19405) преступлений, из них тяжких 1977 (в 2012г. – 2888), особо тяжких видов 203 (в 2012г. – 276).

Снизилось количество зарегистрированных убийств (в 2012г. – 171, в 2014 г. - 107), фактов причинения тяжких телесных повреждений (в 2012 году – 214, в 2014г. - 127), разбойных нападений (в 2012г.– 233, в 2014г. - 97), грабежей (в 2012г. – 1210, в 2014г. - 905), краж скота (в 2012г. – 1876, в 2014г. - 1609).

Вместе с тем, возросло количество краж чужого имущества (в 2012г. – 12689, в 2014г. - 15332), в том числе из квартир (в 2012г. – 4726, в 2014г. - 5319).

По итогам 2014 года общая раскрываемость преступлений составила 43,3% (2012г. – 14,3%). Раскрываемость тяжких преступлений составила 44,9% (2012г. – 42,3%), особо тяжких 88,0% (2012г. – 81,8%).

Выявлено 220 (в 2012г. - 223) наркопреступлений, из которых связанных со сбытом наркотических средств 153 (в 2012г. - 103), 2 факта контрабанды (в 2012г. - 1).

В общественных местах совершено 6115 преступлений (в 2012г. - 5969), в том числе на улицах 3756 (в 2012г. - 4089), .

Снижено число преступлений, совершенных ранее судимыми (в 2012г. – 1032, в 2014г. - 849). Возросло число преступлений, в состоянии алкогольного опьянения (в 2012г. – 1063, в 2014г. - 1370) и несовершеннолетними (2012г. – 259, в 2014г. – 302) преступлений.

В целях стабилизации оперативной обстановки Департаментом внутренних дел Алматинской области разработан и утвержден План мероприятий по профилактике преступлений и правонарушений.

Согласно Плана, проводились работы по реализации намеченных мероприятий, направленные на профилактику краж чужого имущества, установку систем видеонаблюдения, домофонов. На сегодняшний день на территории области функционирует 99 камер видеонаблюдения, в т.ч. в г.Талдыкорган – 46, для сравнения в г.Астане – 694, Алматы – 156, Актобе – 138, Усть-Каменогорске – 97.

Принимались меры по активизации работы по привлечению граждан и общественности к охране общественного порядка, созданию добровольных отрядов содействия полиции «Сакшы» и «Сарбаз», студенческих отрядов.

В 2014 году с участием общественных формирований раскрыто 255 преступлений, пресечено 2 177 правонарушений.

Кроме этого, в зависимости от криминогенной обстановки, ежемесячно проводились оперативно-профилактические мероприятия «Учет», «Правопорядок», «Нулевая терпимость», «Кару», «Подросток» и др.

В результате принимаемых мер в отдельных районах снизилось количество краж из квартир (в Карасайском, г.Капшагайском), скота (в Алакольском, Енбекшиказахском, Ескельдинском, Коксуском, Талгарском, Уйгурском, Карасайском, Илийском районах), преступлений совершенных в общественных местах, в том числе на улицах (в Саркандском, Карасайском, Коксуском районах).

По итогам 2014 года зарегистрировано 1 834 дорожно-транспортных происшествий (в 2012г. - 1519), в которых погибло 468 (в 2012г. - 492) и ранено 2 300 (в 2011г. - 1787) человек.

Выявлено 208 942 нарушений правил дорожного движения (в 2012г. – 185 581), из них 3040 (в 2012г. – 3629) - за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

В средствах массовой информации освещено 3 841 материалов на тему профилактики ДТП (в 2012г. - 4092), из них на страницах газет опубликовано 1850 (в 2012г. - 1494), выпущено в эфир 686 телепередач и видеосюжетов (в 2012г. - 1468), 80 на радиоволнах (в 2012г. - 78).

Основными причинами роста ДТП являются превышение скоростного режима и выезд на полосу встречного движения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и снижения аварийности проведено 38 широкомасштабных ОПМ («Безопасная дорога», «Пешеход», «Ремень безопасности», «Мы за безопасность на дороге», «Внимание дети» и т.д.) и 137 целенаправленных рейдовых мероприятий.

Осуществление Департаментом внутренних дел Алматинской области вышеперечисленных мероприятий по достижению планируемых показателей позволит обеспечить соблюдение конституционных прав и законных интересов граждан, повысить уровень их доверия к органам внутренних дел.

• 
  недостаточное количество камер видеонаблюдения;
  
• 
  отсутствие центров реабилитации освобожденных из мест лишения свободы (на долю ранее судимых приходится более 3% всех регистрируемых преступлений, за 2014 года ими совершено 849 преступлений;
  

В области, в среднем ежегодно происходит более 3-х тысяч чрезвычайных ситуаций. В период с 2012 по 2014 годы на территории области зарегистрировано 10 465 происшествий природного и техногенного характера. При этом пострадало 7435 человек, погибло 1975. Прямой материальный ущерб составил 2 млрд. 403 млн. 243 тыс. тенге.

На качество безопасности жизнедеятельности в области негативное воздействие оказывают техногенные факторы, аномальные природные явления, высокое антропогенное давление на окружающую среду, и безусловно – незавершенность построения инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам, которые законодательно отнесены к угрозам национальной безопасности.

Преобладающим фактором риска для населения, объектов и территории области являются сезонные паводки и наводнения.

В настоящее время в области для обеспечения паводковой защиты населения и территории необходимо строительство 13,5 км, а также усиление 8,3 км защитных противопаводковых дамб, дноуглубление и расширение 43,9 км русел паводкоопасных рек, устройство 29,2 км обводных и дренажных каналов.

За последние три года (2012-2014гг.) на построения инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям из областного бюджета выделено 6,4 млрд. тенге. В рамках выделенных средств за истекшие четыре года построено 69,8 км. новых защитных противопаводковых дамб, произведено ремонт 32,9 км. существующих защитных дамб, выполнено берегоукрепление, дноуглубление, спрямление и уширение 241,8 км. русел паводкоопасных рек. Проведены ремонтно-восстановительные работы на 46 водохозяйственных объектах коммунальной собственности области.

Ежегодно в области регистрируются более 1-ой тысячи пожаров с материальным ущербом более 500 млн. тенге. За период с 2012 по 2014 годы произошло 4721 пожаров, в результате которых погибло 199 человек, из них детей – 18, получили травмы 242 лиц. Общий ущерб от пожаров составил порядка 2 млрд. 82 млн. тенге. Также за указанный период на территории Алматинской области произошло 31 лесной пожар на общей площади 1805 га и 23 степных пожара с площадью 3768 га.

Между тем, государственными службами пожаротушения области защищается только 29 городов и населенных пунктов, при этом 3 города (гг.Талдыкорган, Капшагай и Текели) обеспечены противопожарной защитой не в полном объеме. В 27 населенных пунктах, с численностью проживающих 5 тысяч и более человек противопожарная служба отсутствует.

Для минимальной противопожарной защиты населенных пунктов области необходимо строительство 25 пожарных депо и 120 опорных пунктов пожаротушения. Эффективную профилактику пожаров в области осложняет отсутствие пожарной сигнализации в 170 школ, 143 больницах, 4 детских садах. Проблемным остается вопрос противопожарного водоснабжения населенных пунктов, где необходим ремонт 911 пожарных гидрантов и 54 пожарных водоёмов.

Для ликвидации природных пожаров в сельских населенных пунктах области местными исполнительными органами создано 427 добровольных противопожарных формирований. На сегодняшний день дополнительно требуется создание 127 добровольных противопожарных формирований.

В области селевая активность занимает одно из первых мест в республике. Наиболее широко сели распространены в горных и предгорных районах области. Из суммарной площади в 13 тысяч кв.км селеопасных зон Казахстана на Алматинскую область приходится свыше 11 тыс. кв.км. Cелевые потоки по распространенности, повторяемости и разрушительному воздействию являются наиболее значительными среди опасных природных явлений в области. В зону возможного воздействия селевых потоков попадают – 532 очага, 5017 объектов, свыше 39 тысяч населения. В селеопасных регионах требуется строительство 8 ед. селезадерживающих сооружений.

Среди опасных природных явлений в области вторыми по повторяемости и разрушительному воздействию являются снежные лавины. На территории области имеется около 183 очагов лавинообразования, из них свыше 131 непосредственно угрожают более 71 населенным пунктам, зонам отдыха (горно-лыжные базы, развлекательные заведения и т.д.), 3,7 километрам автомобильных дорог республиканского, областного и местного значения и около 387 жителям. Требуется строительство 8 ед. снегоудерживающих сооружений.

В отдельных речных бассейнах области оползневая деятельность настолько развита, что выделяются не отдельные очаги, а целые участки, их зарегистрировано - 73. В зону их воздействия попадают 116 объектов и свыше 600 человек.

Основная причина схода оползней - атмосферные осадки и грунтовые воды. В последние годы значительно усилилась оползневая опасность в низкогорной зоне Заилийского Алатау в пригородах Алматы в связи с интенсивным использованием территории для строительства коттеджей и многочисленными авариями на водопроводных линиях. Происходит разрушение зданий и сооружений, автомобильных дорог, леса, нарушение рельефа и почвенного покрова. На северных склонах хребтов Заилийского и Жунгарского Алатау выявлено наибольшее количество оползней различных масштабов, требуется строительство 3 ед. противооползневых сооружений.

Землетрясения являются наиболее грозными стихийными бедствиями по числу жертв, размерам ущерба, величиной охваченных ими территорий и трудности защиты от них. На территории области имеются четыре эпицентра землетрясения, в каждом из них прогнозируемая сейсмическая активность составляет от 6 до 9 и более баллов.

Практически все жилые дома на территории области подвергаются опасности сейсмического воздействия. При этом сильные и полные разрушения получат 232,8 тыс. жилых домов или 66% жилого фонда. Это относится к домам старой постройки. Санитарные потери составят 270 тыс. человек, безвозвратные 138,2 тыс. человек.

В период с 2012 по 2014 годы на водоемах области зарегистрированы - 484 ЧС, при этом терпело бедствие –652 чел., из них утонуло –253 чел., спасено –399 чел.

Анализ чрезвычайных ситуаций на водоемах области показывает, что основное число утонувших приходится на неохраняемые участки рек, прудов оросительных каналов карьеров и других водоемов области, где утонуло -216 чел. в районах ведомственных спасательных постов (частные зоны отдыха и пляжи) утонуло –37 чел., в районах действия спасательных станций утонувших нет.

Спасательными подразделениями Водно-спасательной службы ДЧС Алматинской области контролируется незначительная часть водоемов используемая для массового отдыха. Открытие дополнительных спасательных станций необходимо на наиболее сложных участках области, в местах наибольшего использования побережья населением для отдыха, для чего требуется создание дополнительных водно-спасательных станций - 4 единицы.

В целях обучения населения по действиям в условиях ЧС и ГО в период с 2012 по 2014 годы Департаментом по чрезвычайным ситуациям Алматинской обучено более 33 тыс. человек.

• 
  незавершенность построения инфраструктуры противодействия стихийным бедствиям, авариям и катастрофам;
  
• 
  не все населенные пункты области охвачены противопожарной службой.
  

На сети телекоммуникаций эксплуатируются 399 телефонных станций (544 коммутационных пунктов) по сравнению с 2012 годом увеличилось на 8,3 %, из них цифровых – 398 или 99,9%, по сравнению с 2012 годом цифровизация станций увеличилась на 14,3% (424 коммутационных пунктов). Общая монтированная емкость всех коммутационных пунктов составляет 322,211 тыс. номеров, в том числе в сельской местности – 208,007 тыс. номеров.

Нетелефонизирован один сельский населенный пункт области – ферма Сарыбулак Кербулакского района.

Телефонная плотность на 100 жителей составила 16,5 единиц, в т.ч. в городской местности – 25, в сельской - 14.

Всего пользователей Интернет с учетом коммутируемого доступа на конец 2014 года составило 116 060 единиц. Из общего количества пользователей Интернет увеличился с 98,7% до 99,8 % пользователей подключены к широкополосному доступу.

C 2007 года в области ведётся строительство сети беспроводного доступа WLL CDMA 450, уже введено в работу 96 базовых станций предоставляющих услуги 61749 пользователям. Покрытия радиосигналом было охвачено в 2012 году 73%, на 01.01.2015 составило 90% территории области.

По проекту «Организация услуг коллективного доступа к сети Интернет со скоростью соединения не менее 1024 Кбит/с в СНП с числом жителей от 1000 и более» были введены в эксплуатацию спутниковые станции SkyEdge.

По Алматинской области запущены 209 базовых станций сети LTE 4G, из них по ВОЛС работают 158 базовых станций.

Объем строительных работ (услуг) в 2014 году составил 201,6 млрд. тенге с ростом на 9,1% к 2012 году. Наибольшая доля объема строительных работ приходится на Карасайский, Илийский, Енбекшиказахский, Талгарский районы и город Талдыкорган.

Основным показателем развития строительства является ввод жилых домов.

В 2014 году по сравнению с 2012 годом ввод жилья уменьшился на 15,9% и составил 714,4 тыс.кв. метров (84,1% к 2012 году) на снижение объемов ввода жилья повляла передача части территории области г.Алматы.

Больший объем строительства жилья обеспечен за счет индивидуальных застройщиков.

За счет средств частной собственности введено 652,7 тыс. кв. метров жилья или 87,6% к 2012 году, в том числе за счет населения – 497,3 тыс. кв. метров жилья (107,4%).

По программе «Доступное жилье 2020» введено 45,1 тыс.кв. метров жилья или 165,2% к 2012 году (27,3 тыс.кв. метров), в том числе кредитное –13,6 тыс. кв. метров, арендное для очередников – 19,6 тыс. кв. метров, арендное для молодых семей – 10,8 тыс.кв.метров и коммунальное – 1,1 тыс. кв. метров.

С участием АО «Фонд недвижимости «Самрук-Казына» ведется строительство жилого комплекса «Асыл Арман» в Карасайском районе общей площадью 261,8 тыс.кв. В 2014 году введено в эксплуатацию 147,1 тыс.кв.метров жилья (9 домов на 2328 квартир). В 2015 году будут введены оставшиеся 114,6 тыс.кв.метров жилья.

К новым жилым массивам подведено 357,9 км инженерно-коммуникационных сетей, в том числе: электроснабжение – 135,6 км, водоснабжение – 62,4 км, канализация – 30,7 км, подъездные дороги – 124,7 км, тепловые сети - 4,5 км.

В рамках программы в Юго-Западном жилом массиве г.Талдыкорган планируется построить 121 многоэтажных жилых домов общей площадью 316,7 тыс.кв. метров.

В 2012-2014 года в Юго-Западном жилом массиве введено в эксплуатацию 11 домов на 963 квартир, площадью 51,7 тыс.кв.м.

Количество очередников, нуждающихся в получении жилья из государственного жилищного фонда по сравнению с 2012 годом увеличилось на 8,2 тыс.человек и составлило 24,5 тыс.человек, из них 9,8 тыс.человек - госслужащие и работники бюджетной сферы, более 10,1 тыс. человек - социально уязвимые слои населения.

• 
  производство строительных материалов в области не удовлетворяет потребность в некоторых видах, поэтому значительная часть их импортируется, что приводит к удорожанию строительства;
  
• 
  недостаточное финансирование жилищного строительства, объемы вводимого жилья не позволяют существенно снизить очередность на жилье.
  

Протяженность автомобильных дорог общего пользования в области оставляет 9316,8 км, из них 27,1% республиканского значения (2529 км) и 72,9% местного значения (6787,8 км).

На дорогах областного и районного значения области имеются 354 моста и 5436 водопропускных труб.

Среди дорог местного значения асфальтобетоное покрытие имеют 788 км (11,6%); черно-щебеночное покрытие – 4861,8 км (71,6%); гравийно-щебеночное покрытие – 1020 км (15%); без покрытия (грунтовые) – 118 км (1,8%).

По дорогам областного и районного значения можно отметить, что лишь незначительная их часть находится в хорошем состоянии (34,3%). Остальные дороги могут быть классифицированы как дороги в удовлетворительном - 40,3% и неудовлетворительном состоянии - 25,4%.

Среди районов лучше других обеспечены автомобильными дорогами с твердым покрытием Жамбылский, Карасайский, Талгарский, Енбекшиказахский районы.

Наиболее низкие показатели обеспеченности автомобильными дорогами в Аксуском, Саркандском, Каратальском районах.
Динамика изменения состояния автодорог за 2012-2014 годы

Динамика изменения технико-эксплуатационного состояния	2012 год	2013 год	2014 год
	км	км	км
по эксплуатационному состоянию
Хорошее и удовлетворительное	4449,9	4839,3	5063,8
Неудовлетворительное или в стадии разрушения	2503,1	2113,7	1724

Согласно проведенному анализу и мониторингу технико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования областного и районного значения в период с 2012 по 2014 годы, соотношение технико-эксплуатационных показателей изменилось следующим образом:

1. 
   протяженность дорог в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии увеличилось с 4449,9 км до 5063,8 км, т.е. возросло на 613,9 км;
   
2. 
   в неудовлетворительном техническом состоянии уменьшилось на 779,1 км, с 2503,1 до 1724 км.
   

Динамика проведения ремонтных работ за период с 2012 по 2014 годы

Суммарный объем бюджетных инвестиций в дорожную отрасль области в период с 2012 по 2014 годы составил 36,0 млрд. тенге.

За счет данных средств, всеми видами ремонтных работ было отремонтировано 1149,9 км автомобильных дорог областного и районного значения, в том числе по видам работ:

1. 
   строительство, реконструкция – 25,3 км (2,2%);
   
2. 
   капитальный ремонт – 244,9 км (21,3%);
   
3. 
   средний ремонт – 879,7 км (76,5%).
   

Охвачены капитальным ремонтом участки автомобильных дорог Алматы-Бишкек-Кемертуган-Путь Ильича-Октябрьское, Алматы-Ташкент-Термез, подъезд к карьеру АДК, Кировск-Актекше, Коксу-Кировск-Карабулак-Кайнарлы, Бирлик ч/з Саркан, Екиаша-Аманбоктер, Алматы-Оскемен, Есик-Кирбалтабай-Жетыгень, Талдыкорган-Уштобе-Быжы-Мукры, Узынагаш-Бесмойнак, Алматы1-ст.Шамалган-Узынагаш подъезд к с.Жармухамбет, Алматы1-ст.Шамалган-Узынагаш подъезд к с.Чапаево ч/з Кокузек, Жалпаксай (КИЗ)-Жетысу-Боралдай-ст.Шамалган, Фабричный-Новороссийское-Мынбаево, Алматы-Ташкент-Термез, подъезд к с.Жанакурылыс, Ушарал-Сарпылдак, Тургень-Обсерватория, Капшагай-Баканас-Карой.

На ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в 2015 году выделено 10 697,4 млн. тенге.

В результате доля автомобильных дорог областного и районного значения, находящихся в хорошем и удовлетворительном состоянии достигнет – 77,6%.

Область располагает разветвленной транспортной сетью, имеются автомобильный, воздушный, железнодорожный и речной виды транспорта. Основная часть объемов перевозок области приходится на автомобильный транспорт.

Имеется 332 маршрутов, из них 47 – внутригородские, 126 – внутриобластные, 40 – внутрирайонные, пригородные – 119. Не охвачено маршрутной сетью 192 населенных пунктов области.

Перевозку пассажиров и багажа осуществляют 33 автоперевозчиков частной формы собственности. Имеются 18 автостанций и 2 автовокзала в г.Талдыкорган и г.Капшагай.

Для более качественного обслуживания населения области в 2014 году открыты 6 регулярных межрайонных сообщений.

В 2014 году по сравнению с 2012 годом грузооборот автомобильного транспорта увеличился на 12% и составил 7,0 млрд.т.км, пассажирооборот автомобильного и авиационного транспорта – на 7,3 % и составил 11,1 млрд.пасс.км.

Наибольшая доля услуг по транспорту приходится на Илийский, Карасайский, Енбекшиказахский и Талгарский районы и г.Талдыкорган. По другим регионам области доля услуг составляет менее 5-6%.

В целях стимулирования автопредприятий для обновления автопарка договора на право перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по тем предприятияем, где обновлен автопарк заключаются сроком на 5 лет вместо 3 лет.

В результате в 2014 году закуплено 101 единиц подвижного состава. В 2015 году планируется закупить еще 65 единиц транспорта.

Имеется ряд проблем, касающаяся лиц, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа по регулярным маршрутам области без соответствующих разрешительных документов. Вследствие чего пассажирские предприятия не имеют возможности своевременно обновлять подвижной состав и приобретать оборудование для оснащения производственно-технической базы.

В связи с этим необходима работа по обеспечению официальными (законными) перевозками такси, электронной диспетчеризации по обработке заказов на услуги такси, внедрение безналичного расчета за оказанные услуги.

В рамках программы развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы РК до 2020 года запланировано строительство инфраструктурных объектов в сфере автомобильного транспорта, в том числе: автовокзал в областном центре г.Талдыкорган, автостанции в селах Кеген и Баканас, 14 пунктов обслуживания пассажиров, 43 стоянки такси.

Генеральными планами развития сел Баканас, Кеген и г.Талдыкорган предусмотрено строительство автостанций и автовокзала.

Деятельность Алматинского отделения железной дороги направлена на обеспечение эффективной организации процесса грузовых и пассажирских перевозок в территориальных границах.

Эксплуатационная длина железнодорожных путей Алматинского отделения дороги составляет 1648,8 км, развернутая длина главных путей 2143,4 км.

Для обеспечения эксплуатационной деятельности на Алматинском отделении дороги имеется 119 железнодорожных станций, 72 разъездов и 12 обгонных пунктов.

По территории области проходят транзитные железнодорожные сообщения по направлениям: «Новосибирск-Ташкент-Новосибирск», «Бишкек-Новокузнецк-Бишкек», «Алматы-Новосибирск-Алматы», «Алматы-Урумчи-Алматы», «Алматы-Симферополь-Алматы», «Алматы-Москва-Алматы», «Алматы-Астана-Алматы», «Алматы-Достык», «Алматы-Алтынколь».

Из коммунальной собственности в республиканскую собственность переданы 8 железнодорожных вокзалов – вокзалы станции Жетыген, Шамалган, Боролдай, Достык, Жайпак, Бесколь, Уштобе и Талдыкорган.

На территории области расположено 2 аэропорта: АО «Авиакомпания «Жетысу» в г.Талдыкорган и ТОО «Альтаир Эйр» в п.Боролдай Илийского района». АО «Авиакомпания «Жетысу» выполняет рейсы по авиамаршруту «Талдыкорган-Астана-Талдыкорган». ТОО «Альтаир Эйр» перевозкой пассажиров и грузов не занимается, взлетно – посадочную полосу аэродрома отдает в аренду.

С Министерством обороны РК согласовывается возможность эксплуатации участка территории аэродрома в г.Ушарал общей площадью 3 га, ранее использовавшегося воздушными судами гражданской авиации. Для развития малой авиации планируется строительство аэродрома с грунтовым покрытием в населенных пунктах Кеген и Жаркент.

Общая протяженность судоходных водных путей составляет 1308 км, из них: Капшагайское водохранилище - 110 км, подпор до границы с КНР, вверх по реке Или - 220 км, озера Балхаш - 978 км.

ТОО «Капшагайский речной флот» не занимается производственной деятельностью, в 2001 году был выкуплен АО «Железобетон-Коктас». В наличии имеются 23 судна среди них 2 теплохода, 4 прицепные баржи грузоподъемностью 700 тонн каждый.

В сфере водного транспорта планируется строительство причала для стоянки судов на водохранилище Капшагай и озере Алаколь.