Ресоциализация осужденных в пенитенциарных учреждениях фрг

стен учреждения.

Направление и перевод осужденных в тюрьмы открытого типа регламентируются § 10

Уголовно-исполнительного кодекса ФРГ и ведомственными инструкциями, в которых

значительное место уделено разъяснению положений, запрещающих содержание

определенных категорий преступников в подобных учреждениях. Поэтому учреждений

открытого типа в 4 раза меньше, чем закрытых тюрем. На 1 января 1997 года в них

находилось 1/6 часть от общего количества осужденных.

Обучение не случайно стало одним из ведущих направлений в работе по

ресоциализации осужденных. В ходе многочисленных исследований было установлено,

что свыше 50% преступников, осужденных к лишению свободы, не имеют законченного

образования (даже основной или народной школы). Это, в свою очередь, мешает

получению профессии. А неквалифицированные рабочие не пользуются спросом на

рынке рабочей силы. Так появляются «неудачники», склонные компенсировать

жизненные неурядицы в антиобщественных формах поведения. Неправильная же

социализация личности начинается задолго до совершенного преступления. Это было

доказано с помощью анализа биографических данных осужденных к лишению свободы. В

большинстве случаев социально неприемлемое поведение является результатом

нарушенных семейных взаимоотношений. В детском возрасте ребенок часто не

преодолевает первой ступени социализации, что затрудняет освоение последующих

ступеней. Уже в детском саду, в школе он проявляет эксцентричность. Роль

постороннего в коллективе становится постепенно нормой и вскоре распространяется

на учебную деятельность. Объединение учащихся в группы, которые не рассматривают

неуспеваемость как нечто плохое, является лишь вопросом времени. Для такой

группы оценка общества становится безразличной. Неуспевающий в школе в конечном

счете смиряется со своим положением. Он понимает, что результаты учебы не

позволят ему получить престижную профессию, и начинает сознательно избегать

притязаний на успех. Поэтому и требуется большая работа по формированию у

осужденных мотивации к учебе.

Это достигается различными формами индивидуальной работы с каждым осужденным, а

также целой палитрой различных образовательных программ.

Уголовно-исполнительный кодекс ФРГ в § 38 определяет, что осужденные, которые не

закончили основную школу, должны изучать основные дисциплины для окончания

основной школы или посещать соответствующие занятия в специальной школе; § 67

предусматривает также, что осужденный имеет право посещать в рабочее время

занятия, курсы повышения квалификации, обучаться заочно и принимать участие в

других образовательных мероприятиях. Эти мероприятия осуществляются с учетом

выявленных недостатков в образовании у каждого осужденного, начиная с

организации занятий для неграмотных и им подобных вплоть до мероприятий,

приводящих к достижению среднего уровня образования, а в единичных случаях и к

более высокому уровню.

Цель этих мероприятий заключается не только в том, чтобы дать осужденным

соответствующее школьное образование, но также и в том, чтобы они смогли в

дальнейшем получить профессию. Вместе с тем на выбор пути для достижения того

или иного уровня школьного образования большое влияние оказывает срок наказания.

Поэтому тюрьмы земли Северный Рейн-Вестфалия специализируются на следующих

направлениях:

1. Занятия с неграмотными организуются в группах или индивидуально (при

необходимости – в каждом учреждении).

2. Ускоренные курсы проводятся в девяти учреждениях. В ходе обучения осужденные

осваивают уровень знаний 8-го класса, после чего могут обучаться профессии.

3. Курс основной школы можно пройти только в тюрьме Мюнстер. В ней обучаются

взрослые осужденные мужского пола.

4. Осужденные получают образование по программе реальной школы, которое дает

право на получение высшего специального образования. Обучение длится два года.

5. Осужденные могут получить и высшее образование. Для этого все желающие и

имеющие право на поступление в вуз осужденные отбывают наказания в тюрьме

закрытого типа Гельдерн и обучаются заочно в университете г. Хаген.

В результате анализа было выявлено, что у осужденных из года в год снижается

стремление к получению законченного школьного образования. Они предпочитают

наиболее легкий путь: получить образование, достаточное для приобретения

какой-либо профессии. И эта мотивация практически не поддается изменению.

Кроме вышеобозначенных образовательных мероприятий, осужденным предоставляется

возможность заочного обучения. В таких случаях очно (по примеру народной школы)

силами сотрудников или приглашенных преподавателей изучаются только отдельные

дисциплины.

Тюрьма закрытого типа г. Мюнстера является одновременно педагогическим центром.

Это тюрьма-школа. Педагогический центр размещен в отдельном крыле, рассчитан на

62 места. Камеры, учебные помещения, комнаты досуга, кухня для приготовления чая

– все это находится в распоряжении осужденных. Исполнение наказаний в данной

тюрьме направлено на то, чтобы дать осужденным школьное образование.

Педагогический центр имеет устав, который в рамках правовых возможностей

регламентирует права и обязанности каждого сотрудника педагогического центра.

Этот центр, наряду с общеобразовательной деятельностью, проводит ориентацию на

приобретение профессии и способствует изменению социальной установки и поведения

осужденных. Начальником отделения (отряда) назначается учитель, который

наделяется соответствующими полномочиями. В педагогическом центре осужденным в

соответствии с их желаниями и результатами экзаменов помогают оканчивать

основную школу после 9-го и 10-го классов, а также – профессиональную среднюю

школу, причем экзамен принимает независимая комиссия. Курсы по подготовке к

окончанию этих двух видов школ образуют связанную друг с другом и базирующуюся

одна на другой систему, предусматривающую четырехсеместровое (по шесть месяцев

каждый) обучение. Как показала практика, эта система себя оправдывает. Все

изменения в системе образования ФРГ непосредственно касаются и этого центра.

Работа педагогического центра направлена в первую очередь на подготовку

осужденных к получению профессии или повышению профессиональной квалификации в

рамках исполнения наказаний. Обучение осуществляется даже в том случае, если

срок наказания меньше срока обучения.

Кроме общеобразовательных целей, педагогический центр ставит перед собой задачу

по стабилизации личности. В учебных мероприятиях, беседах об успеваемости

укрепляется самооценка, развивается активность, самостоятельность, что и

приводит к стабилизации личности.

В 1996 г. на базе этой тюрьмы в качестве эксперимента был образован телеколледж,

осуществляющий в полном объеме подготовку осужденных к получению аттестата

профессиональной высшей школы.

За время работы педагогического центра из 1 739 осужденных 905 окончили основную

или народную школу, 349 из 610 – реальную школу.

Данные специальных исследований, проведенных в тюрьмах земли Северный

Рейн-Вестфалия, показывают, что 66% осужденных мужчин, 63% женщин и 97%

несовершеннолетних не имеют законченного профессионального образования.

Очевидно, такое положение характерно и для других учреждений, исполняющих

наказания, на территории всей Германии. Поэтому п. 3 § 37

Уголовно-исполнительного кодекса предусматривает обязательность предоставления

каждому осужденному возможности профессионального обучения, повышения

квалификации или переквалификации.

Законодатель учитывает при этом, что профессиональное образование выполняет

важную социализирующую функцию. В ходе обучения осужденные (некоторые впервые в

жизни) получают возможность развивать способности и активность для достижения

результатов и самореализации. В учебном процессе закаляется воля, что, в свою

очередь, помогает личности успешно разрешать сложные жизненные ситуации.

Статистические данные свидетельствуют о том, что рецидив среди осужденных,

получивших профессию в тюрьме, на 8% ниже, чем среди тех, кто не обучался в ходе

отбывания наказаний.

Профессиональное образование осужденных организуется совместными усилиями

администрации тюрем и федеральными комитетами по труду, свободными немецкими

профсоюзами и ориентируется на потребности свободного рынка рабочей силы. При

этом администрация тюрем, и в первую очередь тюрем открытого типа, планирует

окончание профессионального обучения таким образом, чтобы оно совпало с

окончанием срока наказания, предоставляя осужденному возможность сразу после

освобождения нормально включиться в жизнь общества.

В учреждениях закрытого типа обучение профессии начинается сразу же после

прибытия осужденного. Позднее они, как правило, переводятся в учреждения

открытого типа и им предоставляется возможность работать в соответствии с

полученной квалификацией. В одной из тюрем открытого типа осужденные имеют

право, в зависимости от своих интересов, обучаться профессии вне стен учреждения

на предприятиях или в профессиональных гражданских училищах. Всего в земле

Северный Рейн-Вестфалия функционируют три тюрьмы, специализирующиеся на

профессиональном обучении осужденных. Одна из них – закрытого типа. Эти центры

профессионального образования предлагают осужденным на выбор 96 профессий.

Мастерские, которые постоянно обновляются, оборудованы самыми современными

станками и машинами. Мастера производственного обучения могут быть приглашены

администрацией предприятия со стороны.

Все выпускники центров профобразования, независимо от места обучения, сдают

квалификационный экзамен компетентной комиссии и получают типовое свидетельство

о приобретении специальностей. Однако не все осужденные успешно проходят

аттестацию и выдерживают квалификационный экзамен. Так, за 15 лет в тюрьме

Гельдерн из 2 858 обучавшихся только 1 928 смогли получить такое свидетельство.

До принятия единого Уголовно-исполнительного Закона трудовая занятость

осужденных находилась в ведении учреждений, исполняющих наказания. С изменением

задач уголовно-исполнительной системы изменилось и назначение труда осужденных.

Он рассматривается не как составная часть наказания, а как неотъемлемая часть

социально-педагогической работы с осужденными. При организации труда осужденных

администрация стремится сохранить имеющуюся у них профессиональную квалификацию

и тем самым способствует возможности трудоустройства после освобождения. Поэтому

руководство тюрьмы прикладывает все усилия для того, чтобы создавать

квалифицированные рабочие места и приравнять условия труда в тюрьмах к условиям

труда на свободных предприятиях. Так, за 10 лет в земле Северный Рейн-Вестфалия

было инвестировано 26,5 млн немецких марок в обновление и дополнительное

оснащение современным оборудованием учреждений, исполняющих уголовные наказания.

Во многих тюрьмах были построены новые цеха. И такое строительство идет

постоянно.

Вместе с тем организация труда осужденных зависит от колебания конъюнктуры.

Негативные явления на рынке рабочей силы влияют в первую очередь на трудовую

занятость осужденных. В этих случаях трудно получить заказы на выполнение работ.

Предприниматели в неблагоприятной ситуации ограничивают или совсем отказываются

от труда осужденных, чтобы сохранить рабочие места для своих рабочих. Поэтому

одной из основных проблем учреждений, исполняющих наказания, является

безработица, хотя ее процент и не выше, чем в среднем по региону.

Если проанализировать ситуацию с занятостью осужденных, например, в 1995 году,

то станет очевидным, что всего немногим более половины осужденных были охвачены

какой-либо деятельностью. При этом следует учитывать, что по закону все

подследственные и несовершеннолетние осужденные в обязательном порядке

привлекаются к труду. Бо2льшая часть занятых (37%) работала у свободных

предпринимателей на предприятиях, находящихся вне или непосредственно на

территории учреждений. Эти осужденные занимались переработкой пластмасс,

металлообработкой или были заняты в энергетическом производстве, 10% из числа

занятых трудились в мастерских учреждений, исполняющих наказания. Это слесари,

печатники, пекари, рабочие прачечных. К работам по хозяйственному обслуживанию

учреждений привлекалось 25% от общего числа занятых осужденных; 0,8% осужденных,

в соответствии с п. 1 § 39 Уголовно-исполнительного кодекса, трудились вне стен

учреждения, то есть сами заключали контракты с работодателем.

Все работающие и обучающиеся осужденные получают в среднем 250 марок в месяц.

Две трети из этой суммы они имеют право расходовать на свои нужды по

безналичному расчету, а одна треть идет на хранение. Поэтому каждый осужденный

получает определенную сумму при освобождении. Осужденные, которые не имеют таких

денег не по своей вине, обеспечиваются «карманными» деньгами самим учреждением.

В 1995 г. эта сумма составила 54,5 марки в месяц. Осужденные, работающие по

свободному найму, получают заработную плату в соответствии с действующими

тарифами, но они обязаны оплачивать свое содержание в тюрьме из этих средств.

Каждый работающий осужденный имеет право на 18-дневный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, труд также рассматривается как одна из составляющих процесса

ресоциализации осужденных, а получаемые деньги позволяют, хотя и ограниченно,

поддерживать родственников, делать накопления или возмещать нанесенный ущерб.

В соответствии с законом каждый осужденный, если он не найдет работу после

освобождения, имеет право на пособие по безработице. Это пособие предоставит ему

больше возможностей для того, чтобы начать новую жизнь, чем социальное пособие.

С этой целью учреждение, исполняющее наказания, организует страхование по

безработице осужденных. Оно оплачивает страховые взносы, исчисляемые не из

фактических окладов, а исходя из 90% среднего оклада пенсионного страхования, в

размере, установленном законодательно в прошедшем календарном году. Из окладов

осужденных соответственно вычитается определенная сумма. В земле Северный

Рейн-Вестфалия в 1995 г. эта сумма составила 750 тыс. марок. В то же время на

пособие по безработице израсходовано 20 млн марок. Осужденные застрахованы также

от несчастных случаев. Законом предусмотрено страхование осужденных по болезни и

пенсионное страхование. Однако из-за недостатка средств не воплотилось в жизнь.

Только на эти цели требуется 96 млн марок ежегодно. Та часть осужденных, которая

получила право работать, учиться, или получать профессию, либо повышать

квалификацию вне стен учреждения, подлежит как пенсионному страхованию, так и

страхованию по болезни на общих основаниях. В данном случае учреждение,

исполняющее наказания, не несет никаких затрат.

Каждый осужденный имеет право на духовную помощь и участие в совершении

религиозных обрядов. Проведение этих мероприятий относится к компетенции церкви.

Поэтому священнослужители в одних тюрьмах входят в штат учреждения, в других –

заключают с ними договор, в третьих – приглашаются для разового проведения

проповедей.

Священники проводят обряды богослужения с целью оказания помощи осужденным в их

жизненной ориентации. Тюремные священники имеют широкие связи с другими общинами

и стараются привлечь внимание общественности к потребностям осужденных и

проблемам учреждений, исполняющих уголовные наказания, а также содействуют

формированию человеколюбивой установки по отношению к осужденным. Они

контактируют и с церковными, и со свободными союзами, которые помогают

осужденным при выходе на свободу.

Богослужения проводятся по церковным канонам. При этом учитываются требования

режима содержания. Долг священнослужителей умалчивать о ставших им известными

фактах или обстоятельствах уважается всеми сотрудниками. В то же время все

церковные мероприятия, которые затрагивают компетенцию других сотрудников,

священники согласуют с ними. Надзор за тюремными священнослужителями

осуществляет соответствующая религиозная община. В целях развития партнерского

сотрудничества организуются земельные конфессиональные конференции тюремных

священнослужителей. Таким образом, церковь вносит весомый вклад в дело

ресоциализации осужденных, формируя их мировоззренческие установки, оказывая

практическую помощь конкретным осужденным, изменяя отношение общественности к

осужденным.

Осужденные получают в учреждении, исполняющем наказания, квалифицированное

медицинское обслуживание и помощь в том же объеме, что и свободные граждане. При

этом стоимость необходимых медицинских услуг не играет значительной роли.

Медицинское обслуживание включает обследования осужденных при их поступлении в

учреждение, перед направлением на учебу, работу, профилактические обследования с

целью раннего выявления болезней, а также специальную врачебную помощь,

обеспечение лекарствами, перевязочными материалами, очками, протезами,

ортопедическими и другими вспомогательными средствами. Кроме того, государство

финансирует расходы, связанные с лечением и протезированием зубов.

Медицинские мероприятия осуществляют тюремные врачи, работающие на договорной

основе, и в отдельных случаях – приглашенные специалисты. В каждом учреждении

работает как минимум один врач. Врачи ведут регулярный прием больных. Насколько

возможно, привлекаются врачи-специалисты. За медицинскими работниками

закрепляются также более 250 человек обслуживающего персонала. Зубоврачебная

помощь оказывается в основном врачами, работающими на договорных началах. Для их

работы в каждом учреждении оборудовано отдельное помещение, в котором имеются

все необходимые инструменты.

Центральная тюремная больница для осужденных земли Северный Рейн-Вестфалия

расположена в г. Френсберге и рассчитана на 228 мест. В ней 6 мужских, 1 женское

отделение и 8 мест интенсивной терапии. Она имеет три операционные,

многочисленные процедурные и кабинеты врачей различных специализаций, большое

физиотерапевтическое отделение и клинико-химико-гематологическую лабораторию. В

больнице есть два специализированных отделения: терапевтическое и хирургическое,

а также отделение анестезии.

В штате числятся 23 тюремных врача, 122 медсестры и санитарки, 16 лаборанток и

ассистенток, специалисты по физиотерапевтическим процедурам. Врачебная помощь

оказывается осужденным по ортопедии, урологии, глазным болезням, заболеваниям

верхних дыхательных путей, дерматологии, гинекологии, неврологии, психиатрии,

зубоврачебной и челюстной хирургии. В этой больнице проводятся многочисленные

амбулаторные обследования осужденных всех учреждений федеральной земли.

Осужденных, нуждающихся в стационарном лечении, помещают в специальные отделения

тюрем Бохум и Хевельхоф. В некоторых случаях их отправляют в гражданские

больницы. Психически больных осужденных, которым необходимо стационарное

лечение, помещают в специализированные клиники.

Одной из причин криминального поведения осужденных является их неумение

организовать свой досуг. В первую очередь это относится к несовершеннолетним и

молодежи. В ходе исполнения наказаний этой категории осужденных показывают пути

и способы рациональной организации свободного времени. Основная задача данных

мероприятий – раскрыть способности и возможности осужденных, пробудить у них

инициативу. Работу по организации досуга в группах проводят как тренировку

социального поведения, так как при этом осужденные учатся контактировать с

другими людьми, соизмерять или подчинять свои желания общей положительной

целевой установке. Практика показала, что участие осужденных в досуговых группах

ведет к большей уравновешенности, снижению агрессивности, увеличению собственной

инициативы и в целом к улучшению психологического климата в учреждении.

Финансовые, территориальные и штатные возможности тюрем ограничены: они не в

состоянии полностью удовлетворять запросы осужденных. Несмотря на это,

администрация планирует и проводит мероприятия по организации свободного времени

осужденных, которые, в свою очередь, не являются лишь пассивными наблюдателями.

Наоборот, они инициируют большинство мероприятий, готовят и проводят их.

Основными досуговыми формами являются спортивные и культмассовые мероприятия,

работа в библиотеках и со средствами массовой информации, семинары по проблемам

брака и другие. В тюрьмах закрытого типа меньше возможностей для организации

массовых мероприятий, тем не менее каждая тюрьма имеет специальные помещения,

где осужденные в отведенное распорядком дня время могут проводить свой досуг.

Особое внимание в учреждениях, исполняющих наказания, уделялось и уделяется

организации спортивных мероприятий. Как показала практика, спорт помогает

осужденным уже в ходе отбывания наказаний готовиться к жизни на свободе. В этой

связи следует отметить, что в рамках спортивных мероприятий, независимо от того,

где они проводятся (в стенах учреждения или вне его), осужденным предоставляется

возможность осуществлять полноценные контакты со свободными гражданами.

Спортивные встречи с различными командами создают непринужденную атмосферу,

прерывают изоляцию, устраняют имеющиеся предвзятости и недоразумения,

способствуют установлению связи осужденных с внешним миром. При этом значительно

возрастают возможности нормального включения в жизнь общества, так как

осужденные могут продолжить занятия спортом после освобождения.

По статистическим данным, в среднем 40% осужденных занимаются в спортивных

группах. Тюрьмы земли Северный Рейн-Вестфалия имеют хорошие спортивные базы.

Кроме того, они могут использовать общественные спортивные сооружения,

находящиеся за пределами территорий учреждений. Чаще – это бассейны. В

учреждениях, исполняющих наказания, проводятся соревнования по футболу,

гандболу, волейболу, баскетболу, хоккею, настольному теннису, гимнастике,

плаванию, легкой и тяжелой атлетике. Еще в 1972 году союз «Спортивная молодежь

земли Северный Рейн-Вестфалия» совместно с Министерством юстиции организовал

обучение сотрудников тюрем, что позволило приобрести им необходимые знания по

организации спортивных мероприятий. С тех пор подобные курсы организуются

ежегодно. На них обучаются и женщины. В настоящее время в тюрьмах федеральной

земли 300 сотрудников являются спортивными организаторами. С 1980 года

несовершеннолетние осужденные получили возможность обучаться на данных курсах. В

клубе «Спортивная молодежь земли Северный Рейн-Вестфалия» создан специальный