Постановление Правительства Москвы от 18 сентября 2001 г. № 844-ПП «Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом» (с изменениями от 28 мая 2002 г.)

10. Постановление Правительства Москвы от 18 сентября 2001 г. № 844-ПП «Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом» (с изменениями от 28 мая 2002 г.)

Руководствуясь Федеральным законом от 24 мая 1999 года № 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", указами Президента Российской Федерации от 11 августа 1994 года № 1681 "Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом", от 14 сентября 1995 года № 940 "Об утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами - участниками Содружества Независимых Государств", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 1994 года № 1064 "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом", другими правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, Правительство Москвы проводит целенаправленную работу по реализации государственной политики Российской Федерации по поддержке соотечественников и сотрудничеству с их организациями за рубежом.

Правительство Москвы определило работу с соотечественниками как неотъемлемое и важнейшее направление своей деятельности, строя ее в тесном взаимодействии с государственными органами Российской Федерации (Правительственной комиссией по делам соотечественников за рубежом, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, с посольствами за рубежом, соответствующими комитетами Государственной Думы).

Основные принципы и направления работы подразделений Правительства Москвы включают вопросы сохранения и развития русского языка, культуры и образования, оказания юридической, материальной, финансовой и иной поддержки, стимулирования развития взаимовыгодных отношений с хозяйствующими субъектами, участвующими в программах поддержки русскоязычного населения. Оказывается помощь в трудоустройстве наших зарубежных соотечественников. С привлечением организаций русских общин в качестве соучредителей созданы в ряде стран совместные торговые дома, отчисляющие часть прибыли на поддержку соотечественников.

Стержневой является работа в сфере образования, сохранения и развития русского языка, обеспечения учебными пособиями, подготовки и повышения квалификации преподавательских кадров русскоязычных школ, открытия новых учебных заведений с преподаванием на русском языке. В Севастополе открыт Черноморский филиал МГУ, оказано содействие становлению Института экономики и управления в Эстонии, Балтийского русского института в Латвии, его филиалов в Литве и Эстонии. В государствах Балтии реализуется программа "Стипендия Мэра Москвы".

В Риге создан Московский культурно-деловой центр, позволяющий на принципиально новом уровне организовать работу с соотечественниками в Латвии. Правительством Москвы приобретено приспособленное для его деятельности здание.

Активное взаимодействие с соотечественниками за рубежом обеспечивают московские фонды: поддержки соотечественников имени Юрия Долгорукого, развития экономических и гуманитарных связей "Москва-Крым", "Москва-Севастополь", Московское отделение Государственно-общественного фонда поддержки соотечественников за рубежом "Россияне". Осуществляется эффективное сотрудничество с Институтом стран СНГ.

В соответствии с указанием Мэра Москвы образован "Центр по оказанию правовой помощи соотечественникам за рубежом "Москва - Россияне", разработана Комплексная программа "Москва - соотечественникам в XXI веке", которая получила поддержку у организаций соотечественников на состоявшейся в феврале-марте 2001 года Московской международной научно-практической конференции "Москва и российские соотечественники: от поддержки к сотрудничеству".

Анализ проделанной работы по поддержке соотечественников за рубежом позволяет сделать вывод, что отраслевые подразделения Правительства Москвы и территориальные органы исполнительной власти города в основном справляются с возложенными на них задачами.

Вместе с тем в работе на данном направлении продолжает оставаться ряд важных нерешенных проблем, требующих постоянного внимания и системного подхода. Стала очевидной необходимость учреждения в структуре Правительства Москвы подразделения по осуществлению координации работы с соотечественниками и их объединениями, разработки и реализации соответствующей городской комплексной программы по поддержке соотечественников.

В целях придания системного и стабильного характера работе по поддержке соотечественников за рубежом Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению информацию Департамента международных связей Правительства Москвы "Об основных направлениях работы по поддержке соотечественников за рубежом" (приложение).

2. Одобрить деятельность отраслевых подразделений Правительства Москвы и территориальных органов исполнительной власти города по поддержке соотечественников за рубежом.

3. Считать активизацию и развитие сотрудничества с общественными, культурными, научными, религиозными организациями и движениями, а также защиту прав и свобод соотечественников за рубежом важнейшими направлениями деятельности Правительства Москвы и его подразделений.

4. Членам Правительства Москвы, руководителям департаментов, комитетов и управлений при проведении переговоров, подготовке соглашений и договоров с зарубежными партнерами учитывать соблюдение интересов русскоязычного населения этих стран.

5. Департаменту международных связей Правительства Москвы обеспечить координацию и взаимодействие структурных и территориальных подразделений Правительства Москвы, общественных, культурных и научных организаций столицы в решении вопросов сотрудничества с общественными организациями и объединениями соотечественников за рубежом, для чего:

5.1. В работе по защите прав соотечественников за рубежом использовать в полном объеме возможности Центра по оказанию правовой помощи соотечественникам за рубежом "Москва-Россияне", опираясь на действующие международные механизмы по защите прав человека и национальных меньшинств.

5.2. Содействовать развитию связей и контактов расположенных в Москве общественных и религиозных объединений с объединениями соотечественников за рубежом.

5.3. До конца 2001 года создать банк данных о российской диаспоре, общественных объединениях соотечественников за рубежом.

5.4. При подготовке соглашений со странами СНГ и Балтии по различным направлениям сотрудничества продолжить практику обязательного включения в них вопросов по обеспечению социально-экономических и политических прав соотечественников.

5.5. До 1 октября 2001 года в установленном порядке внести в Правительство Москвы предложение по укреплению организационно-штатной структуры работы с соотечественниками.

5.6. До 15 ноября 2001 года внести предложение в Правительство Москвы о создании Межведомственной комиссии по работе с соотечественниками за рубежом и представить на утверждение Положение о ее деятельности.

5.7. Принять активное участие в подготовке и проведении в октябре 2001 года в Москве Конгресса соотечественников, проживающих за рубежом.

5.8. Ежегодно (начиная с 2002 года) в январе представлять Мэру Москвы сводный отчет о результатах работы по поддержке и сотрудничеству с соотечественниками за рубежом.

5.9. До 1 декабря 2001 года внести предложение в Правительство Москвы о вхождении Департамента международных связей Правительства Москвы в состав учредителей московских фондов, созданных в целях оказания поддержки и развития сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

6. Департаменту международных связей Правительства Москвы, Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Департаменту финансов г. Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Комитету здравоохранения Москвы, Комитету по культуре, Комитету физической культуры и спорта Правительства Москвы, Московскому комитету образования до 1 июля 2002 года разработать и внести в установленном порядке в Правительство Москвы Комплексную целевую среднесрочную программу поддержки соотечественников за рубежом на 2003 - 2005 годы.

7. Департаменту международных связей Правительства Москвы, Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, Департаменту финансов г. Москвы, Департаменту науки и промышленной политики Правительства Москвы, Департаменту продовольственных ресурсов Правительства Москвы, Департаменту потребительского рынка и услуг, Комитету общественных и межрегиональных связей Правительства Москвы, Комитету здравоохранения Москвы, Комитету по культуре, Комитету физической культуры и спорта Правительства Москвы, Московскому комитету образования обеспечить:

7.1. Разработку до 15 декабря 2001 года механизма привлечения средств из внебюджетных источников на реализацию программ поддержки и сотрудничества с соотечественниками за рубежом.

7.2. Регулярное проведение, в рамках двустороннего культурного сотрудничества, мероприятий по поддержке деятельности организаций российских соотечественников, а также российских центров за рубежом, включая проведение фестивалей, выставок, конкурсов, гастролей театров, творческих коллективов и исполнителей и иных акций подобного рода, направленных на сохранение и развитие русской культуры.

7.3. Взаимодействие общественных организаций и хозяйствующих субъектов Москвы и зарубежья в целях привлечения их возможностей к оказанию поддержки российским соотечественникам за рубежом.

8. Департаменту финансов г. Москвы при доработке проекта бюджета города Москвы на 2002 год предусмотреть включение в него консолидированной статьи по поддержке и сотрудничеству с соотечественниками в сумме 120 миллионов рублей.

9. Департаменту международных связей Правительства Москвы до 25 сентября 2001 года разработать план мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом на 2001 - 2002 годы и представить в Департамент финансов г.Москвы обоснование и смету финансовых затрат, предусмотренных в п.8 настоящего постановления.

Обязанности уполномоченного представителя Правительства Москвы по осуществлению функций государственного заказчика по реализации и проведению мероприятий на 2002 год по оказанию помощи и поддержки соотечественникам за рубежом возложить на Департамент международных связей Правительства Москвы.

10. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы, Пресс-центру Мэрии совместно с Департаментом международных связей Правительства Москвы обеспечить широкое освещение целей и задач, конкретных результатов работы Правительства Москвы по поддержке соотечественников в средствах массовой информации, способствовать формированию объективного общественного мнения о правовом положении соотечественников за рубежом и их проблемах. На основе существующих соглашений оказывать поддержку средствам массовой информации соотечественников с учетом законодательства стран их проживания.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И.


11. Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002 - 2005 годы (утверждено распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. N 1663-р)
I. Общие положения
II. Цели и задачи поддержки РФ соотечественников за рубежом
III. Ocновные направления государственной поддержки соотечественников за рубежом
IV. Механизмы реализации основных направлений

Приложение № 1. Меры по формированию условий для эффективной защиты прав и свобод соотечественников, в том числе с использованием международных механизмов и процедур.

Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на современном этапе представляют собой систему мер по созданию эффективных механизмов взаимодействия российского государства с российской диаспорой в интересах защиты прав и свобод соотечественников, проживающих за рубежом, по более адекватному обеспечению их законных интересов и сохранению этнокультурной самобытности, а также активизации их роли в расширении сотрудничества России с зарубежными государствами и дальнейшем развитии демократических преобразований в Российской Федерации.

Правовую основу действий Российской Федерации по поддержке соотечественников составляют общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней и внутренней политики, Реализация мероприятий по поддержке соотечественников в конкретных зарубежных государствах осуществляется в рамках национального законодательства этих государств и с учетом общепринятой мировой практики.

Поддержка соотечественников за рубежом осуществляется на основе научных рекомендаций и предполагает использование всего имеющегося арсенала механизмов и методов политика – дипломатического, экономического, культурного, гуманитарного и информационного характера с целью обеспечения национальных интересов Российской Федерации.

Работа федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации с российской диаспорой проводится в интересах развития ее собственной активности и укрепления институтов российского гражданского общества.
II. Цели и задачи поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом

Главными целями поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом являются:

– всестороннее содействие полноценной реализации и эффективному обеспечению прав и свобод соотечественников, а также их законных интересов в странах проживания на основе соблюдения норм международного права; – налаживание и развитие всесторонних связей Российской Федерации с соотечественниками, а также их организациями; – активизация роли соотечественников и их организаций в расширении равноправных и взаимовыгодных отношений России с зарубежными государствами и дальнейшем развитии демократических преобразований в Российской Федерации.

Реализация этих целей является одним из важнейших факторов укрепления международной стабильности и безопасности, углубления взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами, обеспечения национальных интересов России. Эффективное решение наиболее острых и масштабных проблем соотечественников, проживающих, в частности; в ближнем зарубежье, составляет важное условие формирования вдоль российских рубежей надежного пояса добрососедства и сотрудничества.

Российская Федерация исходит из того, что основную ответственность за гарантированное осуществление индивидуальных и коллективных прав, за обеспечение достойных условий жизни на своих территориях несут соответствующие государства.

Россия твердо настаивает на предоставлении и обеспечении соотечественникам в государствах их проживания полного объема гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод в соответствии с общепризнанными международными нормами и стандартами, строит практические отношения с этими государствами в соответствии с их готовностью должным образом обеспечивать указанные права и свободы.

Российская политика в отношении соотечественников за рубежом направлена на их адаптацию в странах проживания при добровольном сохранении этнокультурной самобытности, а также на формирование механизмов их законной контролируемой миграции в Россию и достижение оптимального баланса между этими процессами. Россия в соответствии со своими международными обязательствами и национальным законодательством намерена принимать на своей территории соотечественников, переселяющихся на добровольной основе или вследствие возникновения чрезвычайных обстоятельств в странах их проживания.

Выступая в защиту принципа культурного многообразия, Российская Федерация придает важное значение развитию и распространению за рубежом русской культуры и русского языка, а также поддерживает меры по сохранению в среде соотечественников иных родных для них языков и культурных традиций.

Важной частью задачи содействия адаптации и интеграции соотечественников является поддержка их самоорганизации, что позволит существенно расширить возможности соотечественников законными средствами обеспечивать себе в стране проживания статус, равный статусу граждан других национальностей, адекватное политическое представительство и участие в принятии решений, доступ к материальным и иным ресурсам, что является необходимым условием для сохранения и развития собственной культуры соотечественников наряду с приобщением к культуре страны проживания.
III. Основные направления государственной поддержки соотечественников за рубежом

1. Использование действующих и создание новых международных механизмов и процедур обеспечения и защиты прав и основных свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

2. Финансовая и экономическая поддержка соотечественников в государствах - участниках СНГ и государствах Балтии.

3. Развитие гуманитарных культурных, образовательных, научных, информационных и деловых связей и контактов с соотечественниками.

4. Поддержка общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников.

5. Поддержка социально не защищенных категорий соотечественников

В двусторонних отношениях с зарубежными государствами и при осуществлении международного сотрудничества в других формах Российская Федерация учитывает правовое и социально- экономическое положение соотечественников. Россия исходит из того, что плодотворное двустороннее и многостороннее сотрудничество, в том числе политическое, торгово-экономическое, научно- техническое и военное, возможно при соблюдении соответствующими государствами всего комплекса прав и свобод, проживающих там российских соотечественников, включая право на получение гражданства страны проживания, сохранение культурной самобытности, свободное пользование родным языком.

С учетом особой значимости русского языка, являющегося одним из мировых языков, а также средством межнационального общения на постсоветском пространстве и рабочим языком СНГ, Российская Федерация в соответствии с нормами международного права и общепринятой практикой принимает все возможные меры для поддержания статуса и расширения сферы использования русского языка, в том числе в качестве официального.

Будучи приверженной соблюдению общепризнанных международных норм в области обеспечения прав и свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, Россия намерена прилагать энергичные усилия к приведению законодательства и правоприменительной практики всех государств в соответствие с международными нормами и их международными обязательствами.

Россия поддерживает принцип, согласно которому обеспечение прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, не является государства. В этой связи Российская Федерация призывает к интенсификации сотрудничества в сфере прав человека в рамках ООН, ОБСЕ, Совета Европы, Совета государств Балтийского моря, других международных организаций.

Россия открыта для сотрудничества с международными и национальными неправительственными правозащитными и религиозными организациями, осуществляющими мониторинг соблюдения прав человека, ожидает от них реального вклада в улучшение положения соотечественников, в повсеместное укрепление верховенства права, в создание и упрочение демократических институтов.

Необходимым условием создания благоприятного политического климата и установления мер доверия между странами является принятие соответствующих обязательств государствами, пока не присоединившимися к основополагающим международно-правовым актам о правах и основных свободах человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам.

Россия намерена в случае необходимости выносить вопросы обеспечения прав и свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, для рассмотрения на заседаниях высших органов СНГ, а также в рамках двусторонних контактов с руководством государств-участников СНГ и государств Балтии.

Россия выступает за интенсификацию переговоров с государствами-участниками СНГ и государствами Балтии по заключению двусторонних и многосторонних договоров о формах и способах урегулирования всего комплекса проблем, связанных с правовым и гражданским статусом соотечественников. Акцент при этом делается на выработку эффективных и надежных гарантий достойного и полного обеспечения их гражданских, политических, социальных, культурных, религиозных и иных прав и свобод, а также создание механизмов реализации достигнутых договоренностей. Особое внимание уделяется правам соотечественников – граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, проживающих за пределами России, решению проблемы приобретения последними гражданства.

Исходя из того, что нарушения прав человека и дискриминация по этническому, языковому, религиозному и иным признакам препятствуют нормальной адаптации соотечественников в государствах проживания, служат одной из основных причин их вынужденных перемещений, Российская Федерация придает большое значение мониторингу соблюдения этих прав и считает своим долгом информировать отечественную и мировую общественность положении российской диаспоры в зарубежных государствах, включая государства-участники СНГ и государства Балтии.

Меры по формированию условий для эффективной защиты прав и свобод соотечественников, в том числе с использованием международных механизмов и процедур, изложены в приложении № 1.

2. Финансовая и экономическая поддержка соотечественников в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии

Исходя из того, что значительная часть соотечественников, проживающих в странах СНГ и Балтии, относится к социально не защищенным слоям населения, Российская Федерация, рассматривает оказание им помощи и поддержки как одну из важных составных частей государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Для этих целей используются средства федерального бюджета в пределах ассигнований соответствующего года. Прямая финансовая поддержка (в пределах выделенных на эти цели бюджетных средств) будет оказываться в первую очередь социально не защищенным группам соотечественников, проживающих (пребывающих) в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии.

При этом поддерживаются инициативы неправительственных организаций, привлекающих средства из внебюджетных источников.

3. Развитие гуманитарных, культурных, образовательных, научных, информационных и деловых связей и контактов с соотечественниками

Российская Федерация поддерживает сотрудничество с соотечественниками в области образования, культуры и искусства, а также развитие научных, гуманитарных, информационных, деловых, профессиональных, спортивных, детских, молодежных, женских, ветеранских, парламентских, творческих, религиозных и других контактов и связей, в том числе на основе многосторонних и двусторонних договоров с зарубежными государствами, и способствует их последовательной реализации.

Позиция России строится на необходимости учитывать культурные, информационные, образовательные, религиозные и иные духовные потребности соотечественников, их готовность взаимодействовать с российскими государственными и неправительственными структурами в осуществлении проектов гуманитарного, культурного, научного и иного характера.

К основным направлениям деятельности по усилению культурного присутствия России в зарубежных государствах относятся: создание и развитие сети российских центров науки и культуры, прежде всего в соседних государствах, интенсификация культурных связей на основе имеющихся международных договоров и заключения новых, содействие всем видам обменов и контактов между Российской Федерацией и соотечественниками, популяризация культуры народов России за рубежом.

Россия намерена продолжать оказывать содействие соотечественникам в получении образования и повышении квалификации в учебных и научно-исследовательских учреждениях Российской Федерации, а также поддерживать в рамках межправительственных договоренностей и на базе договоренностей между соответствующими организациями деятельность средних, специальных, высших и иных образовательных учреждений с преподаванием на русском языке в зарубежных странах, способствовать налаживанию их сотрудничества с российскими образовательными и научно-исследовательскими учреждениями.

Вместе с тем, признавая особую роль семьи и семейного воспитания в сохранении этнокультурной идентичности, осознании причастности к исторической судьбе России независимо от места конкретного проживания, Российская Федерация будет всячески способствовать процессам неформального сплочения своих соотечественников в каждом государстве, прежде всего по линии создания детских, юношеских и женских клубов, организации любых совместных видов семейного досуга, празднования общероссийских и национальных праздников.

Российская Федерация содействует реализации прав соотечественников на получение, использование и распространение информации на русском и других языках народов России, на сохранение и развитие информационных связей между российской диаспорой и Российской Федерацией, а также внутри российской диаспоры. В этих целях Россия принимает меры к заключению межгосударственных договоров по сотрудничеству в целях обеспечения этнокультурных, образовательных, информационных, языковых и иных потребностей соотечественников, а также реализации соответствующих программ сотрудничества.

Российская Федерация содействует и поощряет развитие всесторонних контактов и связей между общественными организациями и отдельными гражданами в России и в странах проживания соотечественников, а также развитие общественных инициатив, направленных на поддержку и взаимодействие с соотечественниками за рубежом, включая создание специализированных общественных организаций.

Российская Федерация приветствует и поощряет в рамках своего законодательства сотрудничество соотечественников и их организаций с российскими предпринимательскими структурами всех форм собственности.

Меры по оказанию финансовой и экономической поддержки, развитию гуманитарных, культурных, образовательных, научных, информационных и деловых связей с соотечественниками изложены в приложении № 2.

4. Поддержка общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников

Россия в рамках своего законодательства и в соответствии с нормами международного права оказывает поддержку общественным организациям соотечественников, деятельность которых осуществляется в соответствии с законодательством стран проживания и направлена на сохранение их этнической и культурной самобытности, защиту и обеспечение прав и свобод человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, развитие и укрепление контактов с Россией.

Особое значение придается мерам поддержки молодежных организаций соотечественников, русскоговорящей молодежи, сохранению и развитию их связей с Россией.

Важным направлением является также взаимодействие с религиозными объединениями соотечественников, особенно в тех местах, где они являются весомым фактором сплочения соотечественников или нуждаются в помощи и защите от дискриминации и притеснений. Россия готова содействовать социально значимым инициативам Русской православной церкви и других традиционных конфессий по оказанию духовной и культурной помощи соотечественникам.

Россия намерена поощрять контакты российских государственных и общественных организаций с организациями соотечественников, а также содействовать объединению их усилий для конструктивной деятельности.

В интересах консолидации российской диаспоры Россия поддерживает инициативу соотечественников по созданию всемирной и региональных международных общественных организаций российской диаспоры, объединяющих юридических и физических лиц зарубежных стран и Российской Федерации.

Загранучреждения, российские центры науки и культуры за рубежом Министерства иностранных дел Российской Федерации, представительства других российских федеральных органов исполнительной власти и организаций осуществляют постоянные контакты с общественными организациями соотечественников, информируют их представителей о государственной политике Российской Федерации в этой области. Меры по поддержке деятельности общественных организаций (ассоциаций) и объединений соотечественников изложены в приложении № 3.

5. Поддержка социально не защищенных категорий соотечественников

Российская Федерация в соответствии со своим законодательством и на основе межгосударственных договоренностей оказывает поддержку социально не защищенным категориям соотечественников. Наиболее нуждающимся, а также оказавшимся в экстремальных ситуациях соотечественникам, проживающим (пребывающим) прежде всего в странах СНГ и Балтии, может предоставляться в установленном порядке на индивидуальной основе прямая финансовая и иная материальная помощь. Для этих целей используются средства федерального бюджета в пределах ассигнований соответствующего года.

Специальное внимание уделяется оказанию материальной поддержки соотечественникам – ветеранам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам, проживающим в тех государствах, законодательство которых не предусматривает предоставления им льгот, аналогичных по объему и содержанию льготам, установленным законодательством Российской Федерации. Меры по поддержке социально не защищенных категорий изложены в прилож. № 4.

Реализация мер по поддержке соотечественников за рубежом осуществляется путем скоординированных и последовательных усилий федеральных органов власти и органов исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации с привлечением иных заинтересованных партнеров, в том числе общественных, религиозных и других организаций, хозяйствующих субъектов, средств массовой информации.

Координирующим органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим эту работу, является Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (далее именуется – Правительственная комиссия).

Финансирование соответствующих мероприятий, реализуемых в Российской Федерации и за рубежом, осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых ежегодно на поддержку соотечественников за рубежом.

Правительственная комиссия по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации рассматривает и утверждает направления использования указанных средств федерального бюджета, вносит в них изменения и дополнения, контролирует использование средств в установленном порядке.

Правительственная комиссия принимает также меры по привлечению для поддержки соотечественников средств из внебюджетных источников и из бюджетов субъектов Российской Федерации. Использование этих средств осуществляется в установленном порядке.

Порядок использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом определяется Правительством Российской Федерации.
Приложение № 1 к Основным направлениям поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002 - 2005 годы
Меры по формированию условий для эффективной защиты прав и свобод соотечественников, в том числе с использованием международных механизмов и процедур

	Исполнители
1. Взаимодействие с иностранными государствами и международными организациями в целях защиты прав и законных интересов соотечественников	МИД России с участием комитетов палат Федерального Российской Федерации
2. Формирование дополнительных механизмов защиты прав соотечественников, в том числе создание при Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом рабочей группы по оказанию правовой помощи соотечественникам, разработка и осуществление комплекса мер по защите и оказанию правовой помощи	МИД России Минюст России МВД России ФСБ России Минобороны России при участии Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (по согласованию)
3. Поддержка деятельности правозащитников и адвокатов, отстаивающих права соотечественников в правоохранительных органов и судах в государствах проживания с использованием международных механизмов и процедур	МИД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием правозащитных неправительственных организаций (по согласованию)
4. Разработка и продвижение инициатив по созданию дополнительных международно-правовых инструментов и процедур, а также по совершенствованию действующих инструментов и процедур, связанных с защитой и обеспечением прав человека, включая права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам	МИД России МВД России ФСБ России
5. Подготовка предложений по приведению Федерального закона "О государственной политике Российской - Федерации в отношении соотечественников за рубежом" в соответствие с законодательством Российской Федерации	МИД России федеральные органы исполнительной власти с участием комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
6. Анализ положения соотечественников за рубежом и подготовка на его основе ежегодно доклада о положении соотечественников за рубежом и реализации мер по их поддержке. Доведение основных положений доклада до сведения общественности, средств массовой информации, международных организаций и иностранных государств, общественных и религиозных организаций соотечественников	МИД России Росзарубежцентр МПТР России с участием комитетов и комиссий палат Федерального Российской Федерации (по согласованию)
7. Информационная поддержка общественных организаций соотечественников в государствах участниках СНГ и государствах Балтии по вопросам создания механизмов правовой помощи в целях защиты прав соотечественников в государствах проживания (пребывания)	МИД России Минюст России с участием комитетов палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)
8. Предоставление средствам массовой информации официальных материалов о положении соотечественников за рубежом. Использование возможностей сети Интернет для информирования общественности России и зарубежных стран по вопросам соблюдения прав соотечественников за рубежом и о принимаемых мерах по их защите	МИД России МПТР России с участием комитетов палат Федерального Российской Федерации (по согласованию)

Приложение № 2 к Основным направлениям поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002 - 2005 годы
Меры по оказанию финансовой и экономической поддержки, развитию гуманитарных, культурных, образовательных, научных, информационных и деловых связей с соотечественниками

	Исполнители
1. Разработка правил составления заявок на финансирование мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом, а также критериев их оценки и отбора наиболее перспективных предложений	МИД России Минфин России
2. Использование механизмов международного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в интересах налаживания экономических связей соотечественников за рубежом и их организаций с хозяйствующими субъектами Российской Федерации	МИД России ГТК России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3. Оказание организациям соотечественников содействия в получении информации о ситуации на российских региональных рынках труда и о потребностях в рабочей силе, привлекаемой для постоянной, временной и сезонной работы, а также об условиях добровольного переселения в Россию	МИД России МВД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
4. Проведение двусторонних переговоров с государствами-участниками СНГ и государствами Балтии о мерах по реализации соглашений о порядке создания и функционирования филиалов высших учебных заведений в государствах - участниках СНГ и государствах Балтии	Минобразования России МИД России Росзарубежцентр
5. Разработка и осуществление мер по оказанию организационной и методической помощи действующим российско-национальным (славянским) университетам, стационарным филиалам ведущих российских вузов в государствах - участниках СНГ, иным образовательным учреждениям такого рода за рубежом	Минобразования России МИД России Росзарубежцентр
6. Проработка и реализация проектов целевого расширения возможностей очных и заочных (дистанционных) форм обучения соотечественников в российских образовательных учреждениях	Минобразования России Минфин России МИД России Росзарубежцентр
7. Внесение с учетом интересов соотечественников изменений в распределение квот государственных стипендий, выделяемых за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на обучение в вузах России иностранных студентов	Минобразования России МИД России
8. Проработка предложений по восстановлению сети курсов по русскому языку в дальнем зарубежье	Росзарубежцентр МИД России Минобразования России
9. Проведение в Российской Федерации олимпиад по русской словесности и другим гуманитарным естественно-научным и прикладным дисциплинам для учащихся образовательных учреждений иностранных государств из числа соотечественников	Минобразования России Росзарубежцентр МИД России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
10. Организация повышения квалификации научно-педагогических кадров образовательных учреждений иностранных государств, в которых осуществляется обучение на русском языке. Содействие организации и проведению ежегодного конкурса "Лучший учитель русской словесности" среди педагогов школ государств - участников СНГ и государств Балтии, в которых осуществляется обучение на русском языке	Минобразования России МИД России Минфин России
11. Осуществление целевых поставок, в том числе на коммерческой основе, учебно-методической литературы для общеобразовательных, воскресных школ, иных образовательных учреждений иностранных государств осуществляющих обучение на языках народов России	Минобразование России Минфин России ГТК России МИД России Росзарубежцентр органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
12. Поддержка театров профессиональных творческих коллективов и студий, действующих за рубежом и пропагандирующих российскую культуру. Организация творческих семинаров, встреч и мастер-классов для творческих деятелей - соотечественников, проживающих в государствах - участниках СНГ и государствах Балтии. Оказание содействия известным деятелям культуры и искусства, писателям, художникам, а также молодым дарованиям из среды соотечественников, в том числе содействие их участию в творческих международных конкурсах	Минкультуры России Росзарубежцентр Минфин России МИД России
13. Осуществление мер по выявлению и сохранению в государствах проживания соотечественников памятников, связанных с культурой и историей России	МИД России Росзарубежцентр Минкультуры России
14. Организация в государствах проживания соотечественников семейных конкурсов на знание истории и культуры. России с приглашением победителей на отдых в Российскую Федерацию	Росзарубежцентр МИД России Минкультуры России
15. Подготовка и распространение среди соотечественников книг для семейного чтения по истории, географии,  экономике, народонаселению, государственному устройству, политической и культурной жизни современной России	МИД России Минобразование России Минкультуры России МПТР России
16. Подготовка и внесение Правительство Российской Федерации предложений по созданию в государствах - участниках СНГ российских центров науки и культуры	МИД России Росзарубежцентр Минфин России
17. Проведение в иностранных государствах дней культуры регионов России, тематических выставок, презентаций, конференций и иных мероприятий с привлечением соотечественников и их организаций	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Росзарубежцентр Минкультуры России федеральные органы исполнительной власти
18. Взаимодействие с русскоязычными средствами массовой информации за рубежом с целью обеспечения соотечественников объективной информацией о событиях в России	МИД России МПТР России
19. Разработка и осуществление проектов, в том числе на коммерческой основе, связанных с расширением теле- и радиовещания из России на различные страны и регионы мира и подготовкой специализированных программ для соотечественников	МПТР России МИД России
20. Распространение периодических и иных печатных изданий, кинопродукции, аудио-и видеоматериалов на родных языках соотечественников	МПТР России Минфин России МИД России
21. Организация подписки соотечественников и их общественных и религиозных организаций на периодические издания, выходящие в Российской Федерации	МИД России Минфин России
22. Создание при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации консультативных органов по связям с соотечественниками за рубежом	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации комиссии и комитеты палат Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию) МИД России

Приложение № 3 к Основным направлениям поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002 - 2005 годы
Меры по поддержке деятельности общественных организаций (ассоциаций) и объединений cоотечественников

	Исполнители
1. Содействие процессу самоорганизации   соотечественников, оказание помощи в проведении конференций, целевых т.п. для активизации общественных соотечественников	МИД России Росзарубежцентр федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2.Содействие реализации инициатив по созданию всемирной и региональных международных неправительственных организаций российских соотечественников. Содействие установлению информационных и деловых связей между активно действующими организациями соотечественников	МИД России Росзарубежцентр органы исполнительной власти субъектов  Российской Федерации
3. Налаживание и поддержание контактов с заинтересованными общественными и религиозными организациями соотечественников, физическими лицами, разработка проектов по поддержке соотечественников и взаимодействию с ними	МИД России Росзарубежцентр
4. Привлечение общественных и религиозных организаций соотечественников к деятельности попечительских советов российско-национальных (славянских) университетов и филиалов образовательных учреждений России, создаваемых на территории государств - участников СНГ и государств Балтии	Минобразования России Росзарубежцентр МИД России
5. Содействие общественным и религиозным организациям соотечественников за рубежом в осуществлении ими культурной, просветительской, информационной, гуманитарной деятельности, издании газет, бюллетеней, подготовке теле-и радиопрограмм, создании и поддержке веб-сайтов, а также в осуществлении иной законной деятельности. Закупка издаваемой в России литературы и поставка библиотекам, обслуживающим общественные и религиозные организации российских соотечественников за рубежом	МИД России Росзарубежцентр Минфин России Минкультуры России Минобразование России МПТР России ГТК России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Приложение № 4 к Основным направлениям поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002 - 2005 годы
Меры по поддержке социально не защищенных категорий соотечественников

	Исполнители
1. Организация медицинской реабилитации соотечественников - ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий ветеранов, проживающих в государствах - участниках СНГ и государствах Балтии, в том числе в лечебных и санаторных учреждениях Российской Федерации и государств проживания	МИД России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
2. Разработка и осуществление мер материальной помощи соотечественникам - ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в иностранных государствах, законодательство которых не предусматривает предоставления им льгот, аналогичных по объему и содержанию льготам, установленным законодательством Российской Федерации	МИД России Минфин России
3. Организация в Российской Федерации оздоровительного отдыха детей-соотечественников из социально не защищенных семей	МИД России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
4. Оказание прямой финансовой помощи социально не защищенным категориям соотечественников на индивидуальной основе	МИД России Минфин России