Содружество независимых государств исполнительный комитет

При подготовке записки использованы материалы министерств иностранных дел и экономических ведомств государств – участников СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ, Электроэнергетического Совета СНГ, Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр, Межправительственного совета по гидрометеорологии, Координационного транспортного совещания государств – участников СНГ, Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности, Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Совместной комиссии государств – участников Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, Комиссии государств – участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, а также информационных агентств и периодической печати.

Авторский коллектив: Кушниренко А.К. (руководитель), Аскольский А.М., Проскурякова О.А.

Редактор: Рогачева М.В.

Оформление: Шиховец Т.В.

Авторский коллектив будет благодарен за возможные замечания и предложения (тел.: (495) 624-09-37, (495) 698-32-45; факс (495) 698-44-31; e-mail: ispolkom-m@mail.ru; почтовый адрес: 109012, Россия, Москва, ул. Варварка, д. 7).

© Исполнительный комитет СНГ, 2010

Введение

В практической межгосударственной деятельности прослеживаются следующие направления взаимодействия: межправительственное, межрегиональное и приграничное сотрудничество.

Межрегиональное и приграничное сотрудничество государств – участников СНГ включает комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения, осуществляется с разной степенью интенсивности и определяется политикой каждого государства, возможностью удовлетворения взаимных потребностей регионов и приграничных территорий в товарах, сырье и услугах.

Активное развитие сотрудничества на уровне административно-территориальных образований и приграничных территорий стало важной особенностью современных межгосударственных отношений государств – участников СНГ. В этом виде сотрудничества непосредственно затрагиваются многие жизненно важные вопросы, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные и др. Оно реально помогает решать или смягчать отдельные проблемы межгосударственных отношений, укреплять и развивать исторически сложившиеся связи. Кроме того, в полной мере сравнительные преимущества географического положения приграничных территорий можно использовать только совместными усилиями.

Региональная политика государств – участников СНГ охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т.д.

На современном этапе экономика региона интегрируется на фоне глобальной интернационализации производства. В таких условиях процветание региона, отдельных территорий, их роль и место в современном мире все в большей мере определяются такими ключевыми факторами международного разделения труда, как специализация в наиболее современных отраслях, выгодное кооперирование, повсеместная диверсификация производства и экспортная ориентация эффективных отраслей.

Приграничное сотрудничество как составная часть межрегионального сотрудничества имеет отличительную особенность, обусловленную непосредственной близостью государственной границы, которая влияет на развитие всех сфер жизнедеятельности.

Экономические, политические и социально-культурные характеристики приграничных территорий государств – участников СНГ сильно различаются, так же как и уровень развития межгосударственных отношений сопредельных государств – участников СНГ.

В Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренной Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, отмечено, что особого внимания заслуживает укрепление региональной составляющей – многостороннего взаимодействия государств – участников СНГ и их регионов в решении вопросов экономического, социального и культурного развития регионов и приграничных территорий, упрочения дружбы и добрососедства.

Межрегиональное и приграничное сотрудничество направлено на поэтапное формирование межгосударственного регионального рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы; содействие созданию на приграничных территориях особых или специальных экономических зон; осуществление совместных инвестиционных проектов; оптимальное использование приграничных территорий, проведение на них совместных мероприятий по мониторингу и охране окружающей среды и другие мероприятия.

В текущем периоде межрегиональное и приграничное сотрудничество государств – участников СНГ направленно на совершенствование организационно-управленческих форм в рамках интеграционных процессов.

Региональная среда во многом определяет конкурентоспособность национального бизнеса на современном мировом рынке, содействуя развитию наукоемкого производства, в котором превалируют не масштабы производства и сбыта, а способность к постоянному обновлению продукции за счет внедрения, создания и продвижения на рынок принципиально новых товаров. Малый и средний бизнес начинает играть доминирующую роль как наиболее приспособленный к быстрой смене технологий, который может создать конкурентоспособную продукцию при многократных капиталовложениях и быть конкурентоспособным даже при росте традиционных издержек за счет высокой добавленной стоимости. В такой экономике региональные союзы ученых, предпринимателей и местной администрации являются определяющим фактором достижения успеха на рынке.

Основу межгосударственной правовой базы регионального инновационного сотрудничества в СНГ составляют Концепция межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств, утвержденная Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года, и Конвенция по приграничному сотрудничеству государств – участников СНГ, принятая Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года.

Содействовать координации действий государственных и региональных органов власти в области межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ, определять приоритетные направления и рассматривать концептуальные и практические вопросы призван Совет по межрегиональному и приграничному сотрудничества государств – участников СНГ, созданный Решением Совета глав государств СНГ от 10 октября 2008 года.