Найбільш повно питання екологічної безпеки передбачені в Законі України «Про охорону навколишнього природного середовища» стосовно: екологічного законодавства, основних принципів, об'єктів охорони та екологічних програм; екологічних прав і обов'язків громадян; повноважень органів законодавчої влади та місцевого самоврядування, органів управління, органів екологічного контролю та нагляду; надзвичайних екологічних ситуацій; відповідальності за порушення норм екологічного законодавства. Цим законом встановлено, що визначення складу екологічних правопорушень та злочинів, порядок притягнення винних до адміністративної та кримінальної відповідальності за їх вчинення встановлюються відповідно Кодексом України про адміністративні правопорушення та Кримінальним кодексом України.
Чинне кримінальне законодавство містить ряд норм, спрямованих на охорону природи від злочинних посягань, зокрема охорона водних ресурсів, атмосферного повітря передбачені ст.ст. 241-243 КК України. Вказані злочини відрізняються специфікою, яку необхідно враховувати під час аналізу їх криміналістичної характеристики.
До особливостей основних елементів криміналістичної характеристики згаданої групи злочинів відносяться:
« злочинні дії службових осіб, які безпосередньо відповідають за експлуатацію очисних споруд або виконують іншу роботу, пов'язану з транспортуванням відходів, що утворюють комплекси - сліди в широкому та вузькому розумінні;
-
наслідки вказаних дій відображуються в розпорядженнях про зміну роботи очисних споруд, у передорученні роботи з питань обслуговування агрегатів некомпетентними працівниками тощо. їх виявлення та аналіз дають можливість з'ясувати безпосередні причини порушення екологічних правил;
-
наслідки забруднення (зміна хімічних, фізичних, біологічних властивостей води та атмосферного повітря) утворюють сліди забруднення, пов'язані з порушенням екологічного балансу, захворюваннями, тощо;
-
приховування зацікавленими особами фактів порушення згаданих правил і їх наслідків призводить до утворення слідів, що маскують злочини;
-
утворені в своєрідному середовищі (водному, повітряному) згадані сліди набувають властивостей стійкості, здібностей переміщуватися та розповсюджуватися.
§2. Початковий етап розслідування
У ході вирішення питання щодо порушення кримінальної справи необхідно з'ясувати, чи мав місце факт забруднення водойми чи повітря, яким спричинена або могла бути спричинена шкода здоров'ю людей, сільскогосподарському виробництву або рибним запасам. Висновок про це можна зробити на підставі відомостей про кількість викинутої речовини, її ВИД, результати лабораторного аналізу води, дані щодо розміру забрудненої території, про кількість риби, що загинула, тощо.
До порушення кримінальної справи слідчий проводить необхідні перевірочні заходи, в результаті яких йому необхідно одержати такі документи:
-
акт про порушення правил охорони і користування водними ресурсами з додатками різних схем (ріки, водойо- ми, руху отру< мої води тощо);
-
розрахунок збитків, спричинених сировинним запасам ріки (водойми), .їлору пігіїоі ігріпорп,
-
ДОВІДКИ про КІЛЬКИ III ИИНС М'ІШХ ІІІ/ІЧО.ЦМ ПІП.МИУІОІ рі'ІО вини, рибогосподарське значении иоіоіїми ниції
-
акти аналізу проб стічних вод і грушу
-
лабораторні аналізи взятих проб ноіиіря, ироїн щш спеціалістами слнігарно-епідеміо.лопчпої плин
У разі необхідності слідчий проводить оптування окрг мих громадян та службових осіб, відбирає від них пояспсп ня з метою визначення підстав для порушення кримінальної справи. За відсутності ознак складу екологічних злочинів ви рішується питання про притягнення винних до адміністративної відповідальності.
В ході розслідування необхідно з'ясувати обставини, загальна система яких конкретизується ознаками злочину, описаними в диспозиції відповідних статей Кримінального кодексу України, а також криміналістичною характеристикою даних злочинів. Стосовно розслідування екологічних злочинів такими обставинами є:
-
у чому конкретно проявилось забруднення водоймищ чи повітря;
-
коли і який водний об'єкт, територія піддалися забрудненню;
-
площа і межі забрудненої ділянки;
-
що слугувало причиною викиду неочищених стічних вод, відходів у водойму або шкідливих відходів промислового виробництва в атмосферу;
-
яке правило про охорону рибних запасів, поверхневих вод від забруднення стічними водами або атмосферного повітря порушено;
-
які наслідки настали в результаті цих порушень, яка матеріальна шкода;
-
наявність причинного зв'язку між порушенням правил охорони навколишнього середовища і шкідливими наслідками;
-
чи містить дане порушення ознаки складу злочину чи це проступок, який тягне за собою застосування заходів адміністративної відповідальності;
-
де, на якій території знаходилось безпосереднє джерело забруднення;
-
хто винен у злочинному забрудненні водойми чи повітря;
-
які причини та умови спонукали винного скоїти злочин, його мета і мотиви;
-
причини та умови, що сприяли вчиненню злочину.
На підставі викладеного можна виділити декілька найбільш типових ситуацій.
Якщо кримінальну справу порушено негайно після одержання повідомлення від окремих громадян, представників громадськості, підприємств, організацій, установ, джерело забруднення відоме і сліди збережені, слідчий повинен негайно організувати огляд місця події, зафіксувати і вилучити матеріальні сліди злочину, виявити і допитати свідків, що бачили факт забруднення водойми чи викиду в атмосферу.
З'являється завдання - процесуальним шляхом закріпити відомості щодо підприємства забруднювача. З'ясовуються питання: галузева належність, профіль роботи і спрямованість підприємства; що собою являє ділянка діяльності, з якою пов'язане забруднення; характерна особливість забруднюючої речовини; в чому і з боку кого проявились порушення правил, їх зміст.
На підставі одержаних відомостей висуваються версії щодо конкретної ділянки роботи, з якою пов'язане забруднення; про механізм забруднення; про порушників і мотиви злочинного забруднення; про величину і характер спричиненої шкоди; про рівень ефективності виконання природоохоронного закої юдавс гва.
З цією метою проводиться огляд підприємства-забруднюва- ча, допит очевидців події і працівників підприємства, виїмка та вивчення бухгалтерських документів, технологічної документації, що відображає діяльність підприємства, призначаються судові експертизи.
Якщо вихідна інформація така сама, що і в першому випадку, але справа порушена через деякий час після події за фактом злочинного забруднення водойми або повітря, механізм забруднення невідомий, сліди збережені частково, підприєм- ство-забрудшовач не встановлено, слідчий зобов'язаний зібрати відомості про можливі підприємства-забрудшовачі, які викидають промислові відпрацьовані води у водойми чи відходи промислового виробництва в атмосферу. Доцільно ознайомитись з характером роботи цих підприємств, їх очисними спорудами, вивчити, систематизувати, а в разі необхідності і вилучити технічну документацію, призначити необхідні експертизи. Завдання розслідування в даному випадку - встановити джерело забруднення, його належність і винних осіб.
З урахуванням даної ситуації можуть розроблятися і перевірятися такі версії:
-
про можливі підприємства-забрудшовачі;
-
за видами роботи, з якою пов'язано забруднення;
-
за характером і природою забруднювача;
-
за колом осіб, винних у злочинному викиді, та ролі кожного у вчиненому злочині;
-
про безпосередню технологічну причину викиду шкідливих речовин;
-
про час порушення правил.
З метою перевірки цих версій проводяться такі заходи: вивчаються повідомлення про факти аварійного викиду забруднених стічних вод підприємствами; в ході обстеження підприємств вилучаються зразки для наступного призначення експертиз і порівняння вилучених зразків з речовії нами-забруднювачами, вилученими з місця події; під час допиту оче- зо* 459 виднів з'ясовуються особливості забруднення, характер їх розповсюдження, в який бік віяв вітер тощо; досліджуються матеріали, що є в органах санітарно-епідемічної станції; призначаються необхідні експертизи; проводяться допити.
Під час перевірки версії про винну особу злочинного забруднення необхідно впевнитись в тому, що в той час, коли були допущені порушення правил, дана особа виконувала обов'язки, пов'язані з експлуатацією очисної споруди, зберіганням чи знищенням шкідливих речовин. У даному випадку слідчий зобов'язаний виявити обставини, що сприяли скоєнню злочинів, і вжити заходів щодо їх усунення.
§3. Особливості тактики проведення окремих слідчих дій
Огляд місця події. Особливості огляду місця події даної категорії справ обумовлені необхідністю огляду великої кількості об'єктів, широтою земельних і водних ділянок забрудненої території, що підлягає огляду, незвичайними умовами, в яких у ряді випадків проводиться огляд (на воді, під землею, під водою), неспівпадінням місця виявлення шкідливих наслідків і місця викиду неочищених стічних вод (відходів промислового виробництва - під час забруднення повітря) внаслідок дії природних умов (течія реки, дощ, напрям і сила вітру), токсичністю відходів виробництва, що викликали захворювання людей, загибель риби, рослинності.
В деяких випадках забруднюючі речовини (особливо під час викидів в атмосферу відходів виробництва, газів, пари) розповсюджуються па десятки кілометрів. Об'єктом огляду в цих випадках повинна бути вся площа забруднення, де можуть бути виявлені безпосереднє джерело забруднення, сліди забруднення та інші речові докази.
Завданнями огляду є: вияснення і фіксація загальної обстановки та особливостей місця забруднення; виявлення, фіксація і вилучення слідів забруднення, тварин і риби, що загинули, зіпсованої сільськогосподарської продукції, документів, біологічних об'єктів; відшукання джерела забруднення, визначення ступеня забрудненості території (водної ділянки).
Об'єктами огляду можуть бути: водойми, ділянки річок, озер, ставків, каналів тощо; земельні ділянки, сільскогоспо- дарські поля, каналізаційні мережі, очисні споруди; спеціальні транспортні засоби (цистерни, контейнери тощо); плаваючі засоби (кораблі, нафтоналивні баржі); виробничі, допоміжні території підприємств, цехів, котелень; сільскогосподарська продукція; риба; тварини; територія, на якій проявились негативні наслідки викидів в атмосферу.
Успішному проведенню огляду сприяє застосування сучасних науково-технічних засобів (кінозйомка, відеозанис) і спеціальних приладів (газоаналізатори, батометри).
Огляд документів, як правило, є початковою слідчою дією. Він особливо ефективний у тих випадках, коли слідчий аналізує інформацію, що міститься не в одному, а в комплексі документів.
Документацію, що піддягає огляду, можна розділити на групи:
-
книги обліку рідких промислових відходів, документи про приймання цих відходів на смітник;
-
проектна документація, акти приймання та інші докуме- ти на очисні, фільтруючі споруди;
-
оперативні журнали чергових інженерів, хіміків, інших службових осіб теплових електростанцій, паротурбінних цехів, котелень тощо;
-
накази, інструкції і розпорядження щодо експлуатації енергетичних і каналізаційних об'єктів, в тому числі дозвіл на спуск стічних вод;
Достарыңызбен бөлісу: |