ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫХ
КОРПОРАЦИЙ В СИСТЕМЕ ДИНАМИЧЕСКИХ ИЗМЕНЕНИЙ
ГЛОБАЛЬНОЙ ЭРЫ
Аннотация: В данном исследовании выделены основные причины
политизации транснациональных корпораций в условиях динамических
изменений глобализма. На конкретных примерах продемонстрированы
524
определенные формы политических потенциалов, посредством которых
ТНК оказывают влияние не только на конкретные рынки, но и на
национальные государства, и на глобальный мир в целом.
Ключевые слова: транснациональные корпорации, национальные
государства,
политические
потенциалы,
глобализация,
экономика,
геополитика.
THE POLITICAL POTENTIAL OF TRANSNATIONAL
CORPORATIONS IN THE SYSTEM OF DYNAMIC CHANGES OF THE
GLOBAL ERA
Abstract: In this study, the main reasons for the politicization of
transnational corporations in the context of dynamic changes in globalism are
deeply highlighted. Concrete examples demonstrate certain forms of political
potentials through which TNCs exert influence not only on specific markets, but
also on nation-states and the global world as a whole.
Key words: transnational corporations, nation-states, political potentials,
globalization, economy, geopolitics, innovations, trends.
Сверхвысокая динамика глобальных трансформаций заставляет
потесниться в системе мировой социоструктурной иерархии современный
институт национального государства. Глобализация генерирует широкий
спектр акторов негосударственной природы, которые имеют достаточные
потенциал и возможности, чтобы оказывать существенное воздействие на
мировую конъюнктуру. Сегодня среди таких негосударственных субъектов
самыми противоречивыми, неоднозначными и интересными представляются
транснациональные корпорации (ТНК).
ТНК в тенденциях ХХI века выступают одним из главных связующих
звеньев внешнеэкономических отношений между государствами, они играют
важную
роль
в
процессе
интернационализации
производства,
международной интеграции и мировой торговли. Помимо этого, лишь ТНК
способны создавать эффективные трансграничные цепочки добавленной
стоимости. Однако ТНК все чаще, в последнее время, привлекают внимание
и интерес не только экономистов, но и политологов. Это происходит по
причине того, что деятельность, связанная с функционированием
525
транснационального бизнеса зачастую основана на той специфике, что
крупные
корпорации
обретают
атрибуты,
необходимые
для
политологического анализа – политический потенциал и возможность
воздействия на внутреннюю и внешнюю политику современных государств,
на региональные конфликты и общую глобальную военно-политическую и
социально-экономическую реальность.
Искать первопричины, приведшие к появлению у ТНК политических
потенций необходимо, на наш взгляд, в их изначальной экономической
сущности. Отличительной особенностью транснациональных корпораций
является перенос части производственных мощностей в другие страны. Эти
части (заводы, фабрики) осуществляют сбор готовых изделий в тех регионах,
которые максимально приближают бизнес к интересующим его конкретным
рынкам сбыта и потребителям. Вследствие транснационализации капитала,
иностранные активы проникают в новые отрасли и подотрасли местных
производителей – так корпорации пытаются овладеть на местах ведущими
рыночными позициями, стремясь к монополизации. То есть, одна из главных
черт, позволяющая политологам обособлять ТНК от других экономических
акторов в процессе междисциплинарных исследований, заключается в
стратегии глобальных операций, реализуемой транснациональным бизнесом.
Такая географически-распределительная стратегия позволяет успешно
добиваться долгосрочной максимизации профита в условиях сложных
глобальных изменений; она также открывает перед бизнесом возможности
использования всех доступных преимуществ базирования в своей стране
(денежно-кредитную политику, юрисдикцию и правовую защищенность,
политическое представительство), а также нивелировать его недостатки
(высокую фискальную нагрузку, сильные профсоюзы, дорогую рабочую
силу, антимонопольное законодательство и коррупциогенность) посредством
трансфера капиталов за рубеж [1]. Экономическая сущность ТНК
заключается в переносе за границу не просто готового товара, а самого
процесса производства и прямого иностранного инвестирования (ПИИ) –
526
акционерного капитала, соединенного с привлечением местной рабочей силы
в странах базирования филиалов, дочерних и ассоциированных компаний в
рамках международного производства.
Глобализация превратила транснациональные корпорации в свои
главные
катализаторы-ускорители,
преобразующие
международное
пространство так, чтобы государственные границы становились максимально
проницаемыми, а национальные хозяйства открытыми. Либерализация и
приватизация в развитых и развивающихся странах, за последние 30-35 лет,
спровоцировали небывалый рост транснационализации всевозможных
компаний и, ввиду параллельного роста конкуренции, простимулировали их
финансово-экономическую и социальную активность. Но таргетирование
собственной монополии на всевозможных уровнях рынка непроизвольно
наделяет ТНК и МНК возможностями, вместе с тем, и политического
воздействия для достижения поставленных целей. Интерпретация ТНК как
института, выходящего за пределы экономической деятельности в
социально-политические области, заставляет нас проводить корреляцию и
предъявлять требования, необходимые именно для политических субъектов и
организаций (государств, правительств, органов власти, партий), среди
которых основные – транспарентность и суверенитет. Транспарентность
вступает в конфликт со стремлениями к асимметричности информации со
стороны, непосредственно, менеджеров компаний. Открытость деятельности
корпораций, как по аналогии с политическими партиями, не может позволить
управленцам создавать монопольные барьеры входа в отрасль и
обеспечивать конкурентные позиции. Это вызывает конфликт частных
решений и общественных эффектов. Параллельно возникает главное
противоречие современности между ТНК и правительствами – в глобальных
финансовых, торговых, валютных, миграционных сферах международный
бизнес сужает поле действий и правомочность национальных государств, тем
самым, либо разъедая государственный суверенитет, либо минимизируя
политико-административную автономию. Эти два требования заключают
527
крупный трансграничный бизнес в формальные рамки современной
интерпретации политических институтов.
Более серьезно рассматривать ТНК как политических акторов
представляется
возможным,
если
прибегнуть
к
полноценному
политологическому анализу их деятельности в современной глобальной
среде [2, с. 93], исходя при этом из первостепенных экономических
стимулов. Итак, отметим важную константу: корпорации приобретают
политическую ответственность там, где начинается сама деятельность
компании ввиду социально-экономических эффектов, которые она оказывает
на рынке. Таким образом, политизация ТНК формируется в двух случаях.
Первый – когда фирма отходит от стратегии опосредованного участия в
процессе принятия решений внутри политической системы базирования
компании или принимающей стороны. При таком исходе ТНК не прибегают
к
активному
лоббизму,
GR-технологиям,
финансовой
поддержке
политических партий, артикуляции общих интересов и т.д. Корпорация
самостоятельно разрабатывает и на практике реализует социальные
программы, например, в области образования или здравоохранения, в рамках
исключительной корпоративной социальной ответственности, абстрагируясь
от ГЧП, претендуя при этом на негласную функцию легального
представления гражданских интересов (которая имеется только у
государств), что, на самом деле, является опасной тенденцией. Второй случай
– когда корпорации, наоборот, слишком заинтересованы в «сотрудничестве».
При такой стратегии лоббизм превращается в технологии политико-
инструментального давления, процветает коррупция, электоральные циклы
нарушаются, а их результаты вряд ли позволяют говорить об их
легитимности и состоятельности. Само государство, в некоторых случаях,
приобретает черты корпоративного, состоящего из синдикативных элит
(плутократических). Два этих случая, описывающих политизацию
корпораций, позволяют уверенно говорить, что ТНК суждено стать
политическим актором автоматически при любом исходе и, практически, в
528
любой политической системе (за исключением, быть может, некоторых стран
Азии). Вопрос лишь в том, начнет ли корпорация копировать
государственные функции, посягая на легитимность государственных
институтов, или объединит усилия с правительством.
Рассмотрев, как экономическая сущность ТНК перерастает в
политическое влияние, проанализируем основные виды потенций, которые
имеются у корпораций через призму взаимодействия фирм и государств как
своеобразных союзников и антагонистов.
Итак, высокая концентрация финансовых и иных ресурсов позволяет
ТНК применять их в процессе инвестирования, тем самым расширяя
показатель своего политического участия в той или иной стране.
Рис.1. Размер прямых иностранных инвестиций (в млд. $) за 2019 год [3].
График на рис.1. демонстрирует, какие страны представляются
наиболее привлекательными для инвесторов в лице корпоративных
субъектов [4, с. 160]. Политический вес крупных корпораций в отраженных
государствах является, довольно, существенным ввиду невероятно
влиятельного лобби, имеющего непосредственные контакты с высшими
чинами и истеблишментом. Это абсолютно положительная тенденция лишь
для либеральных хозяйств, где на ТНК возложена роль неформальных
регуляторов рыночной конъюнктуры. В данных государствах, зачастую,
происходит переманивание госслужащих в корпоративный сектор и,
наоборот, передислокация бизнесменов в государственные структуры.
258,39
203,492
105,278 88,324 89,039
64,536
60,951
59,849
58,651
0
50
100
150
200
250
300
529
Например, некоторые критики считают, что бывший глава
компании
Halliburton Дик Чейни, будучи вице-президентом США при Джордже Буше-
мл., всячески способствовал вступлению Америки в войну в Ираке в
интересах нефтегазовых корпораций, прежде всего Halliburton. Стратегии
политического курса и управления при таких особенностях сближения
коммерческого сектора и государственных структур приобретают образы
бизнес-стратегий, основанных на лавировании, прагматизме и, достаточно,
высоких, но окупаемых рисках. Исключениями, на наш взгляд, являются
лишь Китай, в котором компании (зарубежные и отечественные) вынуждены
работать в жестких рамках законодательства и политического веса КПК,
ультимативно регулирующих государственный капитализм, и Сингапур,
уровень антикоррупционной политики в котором один из самых высоких в
мире (6 позиция в списке Transparency International).
Союз государств и корпораций этим не заканчивается. ТНК очень
часто в погоне за сверхприбылью, одновременно являются поддерживающей
Достарыңызбен бөлісу: |