5.3.1. Мероприятия по защите территорий от затоплений и подтоплений:
1) искусственное повышение поверхности территорий;
2) устройство дамб обвалования;
3) строительство набережных и берегозащитных сооружений;
4) регулирование стока и отвода поверхностных и подземных вод;
5) устройство дренажных систем и отдельных дренажей;
6) регулирование русел и стока рек;
7) осуществление ледорезных работ;
8) обследование паводкоопасных территорий;
9) осуществление агролесомелиорации.
5.3.2. Мероприятия по предотвращению лесных пожаров и борьбы с ними.
Лесные пожары представляют серьезную опасность для населения, природной среды и экономики.
В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними в соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации необходимо:
1) организовывать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
2) обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
3) ежегодно до начала пожароопасного сезона утверждать оперативные планы борьбы с лесными пожарами;
4) устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
5) создавать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
Конкретные способы и особенности ликвидации различных видов лесных пожаров выбираются с учетом «Рекомендаций по обнаружению и тушению лесных пожаров», утвержденных Федеральной службой лесного хозяйства России 17 декабря 1997 года.
5.3.3. Противоэрозионные и противооползневые мероприятия:
-
изменение рельефа и формы склона в целях повышения его устойчивости;
-
регулирование стока поверхностных вод путем соответствующей вертикальной планировки территории;
-
искусственное понижение уровня подземных вод;
-
агролесомелиорация;
-
закрепление грунтов различными способами;
-
строительство удерживающих сооружений (подпорные стены, свайные конструкции и столбы, анкерные крепления, поддерживающие стены, контрфорсы, опояски, облицовочные стены, пломбы).
Реализация схемы территориального планирования района должна осуществляться на основе комплексной программы пространственного социально-экономического развития района и программ развития базовых отраслей – промышленности, транспортно - логистического комплекса, жилищного строительства и сельского хозяйства. Прогнозирование развития других отраслей проводится в зависимости от разработанных программ и корректируется текущими изменениями. Программы развития должны содержать концептуальные основы развития отрасли, комплекс мер и мероприятий по реализации принципов, разработанный механизм мониторинга реализации программы и корректировки принимаемых решений в зависимости от изменения ситуации.
Основные механизмы реализации программы (программные мероприятия) должны базироваться на следующих принципах:
-
Целью всех мероприятий является повышение благосостояния и качества жизни населения.
-
Информационная открытость. Район должен быть открыт к инновациям и способствовать улучшению информационного поля внутри района, а также вне него (имидж района).
-
Инвестиционная открытость. Район является открытым ко всем инвестициям, не противоречащим основным стратегическим направлениям развития.
-
Активное взаимодействие представителей власти с населением не только района, но и областного центра.
-
Развитие механизма государственно-частного партнерства, как взаимовыгодного, отвечающего потребностям бизнеса в получении прибыли с минимальными издержками и администрации – развитие территории и обеспечение достойного уровня жизни населения.
-
Развитие местного самоуправления, как основного механизма формирования гражданского общества и благоприятной социокультурной среды в районе.
-
Пространственное развитие района должно опираться на принципы вариантности – возможности изменения функционального назначения территории, и комплексности – невозможности развития на одной территории противоречащих друг другу функций, а также учете перспектив развития всей территории района при планировании развития отдельных функциональных зон.
Имиджевая политика. Разработка различных подходов к подаче информации, ориентированной на разные социальные группы. Формирование образа района как территории где комфортно жить и комфортно развивать бизнес. Важнейшим инструментом имиджевой политики являются информационные ресурсы. Информационная деятельность должна вестись как внутри района, так и в областном центре и в других регионах России. На современном этапе важнейшие средства – дальнейшее усовершенствование сайта района, участие во всевозможных мероприятиях (выставках, экономических форумах и др.), выпуск буклетов о районе, создание комплексного социально-экономического атласа района с подробной характеристикой инвестиционных возможностей и конкурентных преимуществ района. Немаловажной является информационная политика и внутри района. Знание о районе является неотъемлемой частью процесса становления самосознания населения и местного самоуправления (чтобы управлять, нужно знать, чем управляешь), а как следствие и формирования гражданского общества. При этом информационная политика администрации должна стимулировать население на саморазвитие в пределах территории района.
Инвестиционная политика. Политика администрации в области привлечения инвестиций должна базироваться на принципе открытости. Район должен привлекать наиболее эффективных инвесторов (не всегда только с финансовой точки зрения). Необходимо разработать ясную и «прозрачную» методику отбора и привлечения инвесторов на конкретную инвестиционную площадку, одновременно сохраняя индивидуальный подход к инвестору на стадии реализации проекта.
Непосредственное участие администрации в социально-экономическом развитии. Данный механизм является на начальном этапе дорогостоящим, однако в будущем будет способствовать получению дополнительных дивидендов (как финансовых, так и социальных). Мероприятия:
-
Активное внедрение механизма аренды земли на основе дифференцированной арендной платы в зависимости от площадки, и отрасли. При этом необходимо перед введением дифференцированного подхода к определению ставки разработать четкий и прозрачный механизм.
-
Выкуп администрацией некоторых земель вдоль федеральных трасс, где в будущем возможно развитие придорожных функций (мотелей, стоянок, АЗС, торговых комплексов и т.п.). Запрет на использование этих территорий не по назначению (в особенности, под селитебные зоны).
-
Формирование бюджета развития. Выделение части бюджетных средств на развитие наиболее эффективных территорий, которые в будущем смогут принести больше доходов в бюджет района.
-
Внедрение механизма государственно-частного партнерства через разработку и реализацию совместных инвестиционных проектов на взаимовыгодных основаниях.
-
Активное участие администрации в федеральных и региональных целевых программах. В первую очередь – участие в национальных проектах, качественно улучшающих систему социального обслуживания, и способствующих росту количественных показателей в АПК. Во-вторых, это участие в программах по дорожному строительству, других вновь создаваемых программах. Осуществлять попытки подачи заявок крупнейших инвестиционных проектов района в инвестиционный фонд.
Важнейшей частью реализации схемы территориального планирования является мониторинг пространственного развития района. Необходимо:
-
Разработать систему индикаторов пространственного развития
-
Постоянно вести мониторинг общественного мнения.
-
Разработать и создать систему поддержки общественных и бизнес - инициатив населения. Способствовать реализации наиболее ценных идей (в том числе и финансовыми методами).
-
Внедрить систему общественного контроля через общественные слушания по важнейшим вопросам.
Достарыңызбен бөлісу: |