МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.4.5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

• 
  прогнозе перспективного развития систем расселения;
  
• 
  предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети;
  
• 
  учете межселенных трудовых, социально-культурных связей;
  
• 
  особенностях сложившейся социальной инфраструктуры.
  

В перспективе, на территории района сохранится среднеселенная система расселения, поэтому социально-культурное обслуживание населения основывается на системе центров обслуживания различных рангов.

В основу системы социально-культурной инфраструктуры обслуживания входят:

• 
  учреждения повседневного пользования, располагающиеся в местах проживания или работы населения (детские сады, школы, средние учебные заведения, магазины, места общего пользования для отдыха населения и др.);
  
• 
  учреждения периодического пользования (фельдшерско-акушерские пункты, спортивные залы, бассейны, библиотеки и др.);
  
• 
  учреждения эпизодического пользования (дома культуры, предприятия коммунально-бытового обслуживания и др.).
  

• 
  высокий уровень повседневного обслуживания во всех населенных пунктах независимо от их величины;
  
• 
  минимальные затраты времени на передвижения от жилья до учреждения обслуживания;
  
• 
  комплексность обслуживания;
  
• 
  последовательное расширение состава учреждений повседневного, периодического и эпизодического пользования, размещаемых в соответствующих центрах по мере увеличения численности населения, проживающего в зонах обслуживания данных центров.
  

Схемой предлагается принцип ступенчатости обслуживания, с обеспечением населения полным комплексом услуг в пре­делах групповых систем населенных мест, с определенным уровнем концентрации объектов «социальной ин­фраструктуры» в отдельных центрах.

Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает количественное и качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслуживания в зависимости от:

• 
  численности насе­ления в зонах влияния центров;
  
• 
  характера работы учреждений.
  

Каждый уровень обслуживания должен иметь тот ассортимент услуг, емкость и радиусы обслуживания, которые соответствуют потребностям населения, обеспечивают экономическую эффективность функционирования системы обслуживания.

Предприятия повседневного обслуживания располагаются в непосредственной близости к местам проживания или приложения труда на поселенческом уровне обслуживания.

В состав этой ступени обслуживания входят средние специальные учебные заведения, многопрофильные больницы и медицинские центры, театры, концертные и выставочные залы, полифункциональные центры обслуживания, административно-управленческие центры.

На территории Жердевского района предлагается выделение четырехуровневой иерархической системы центров социально-культурного обслуживания: районная, кустовая (центр группы сельсоветов), первичная (центр сельсовета), поселенческая (прочие населенные пункты) (см. табл. 1).

Таблица 1

ФОРМИРУЮЩИЕСЯ ЦЕНТРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ

Учреждения здравоохранения	Учреждения воспитания, просвещения и образования	Учреждения культуры и искусства	Учреждения физической культуры и спорта
Районный уровень - г. Жердевка
Районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи	Специализированные школы, дом творчества детей и молодежи, детский сад	Районный дом культуры, кино-концертный зал, краеведческий музей, районная библиотека	Детско-юношеские спортшколы, комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны открытые), открытые плоскостные сооружения, спортзалы,
Кустовой уровень – подцентры: г. Жердевка, села: Алексеевка, Туголуково, Демьян Бедный, Шпикулово
Участковая больница с ограниченным набором специальностей, поликлиника (отделение), амбулатория	Средняя школа, детский сад	Сельский дом культуры или клуб с библиотекой, Компьютерный центр	Спортзал, открытое плоскостное сооружение
Первичный уровень – центры сельсоветов: поселок Демьян Бедный, села Алексеевка, Бурнак, Максим Горький, Чикаревка, Григорьевка, Искра, Новорусаново, Павлодар, Пичаево, Сукмановка, Туголуково, Шпикулово, деревня Цветовка.
	Детский сад, начальная школа	клуб с библиотекой	спортивное сооружение, спортплощадка

Учреждения образования

При проектировании сети школьных учреждений учитывается множество факторов, один из которых – максимальное приближение школ к местам проживания населения, ряд школ должны выполнять межселенные функции (обслуживать население не только данного поселка или села, но и близлежащих поселений).

Детские дошкольные учреждения относятся к объектам повседневного пользования, поэтому наличие их необходимо практически в каждом населенном пункте.

Учреждения здравоохранения

Схемой предлагается размещение на местном уровне обслуживания (районном центре) полного комплекса учреждений здравоохранения периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районная больница, родильный дом (или отделение при больнице), женская консультация, районная поликлиника, аптека, станция скорой медицинской помощи.

По результатам проведенного анализа с целью выявления уровня обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового назначения, очевидно, что в настоящее время существует дефицит этого типа учреждений.

Схемой предлагается размещение на районном уровне обслуживания (районном центре) полного комплекса учреждений культуры периодического и частично эпизодического обслуживания. К ним относятся следующие учреждения: районный дом культуры, киноконцертный зал, краеведческий музей, районная библиотека.

На кустовом уровне обслуживания (центре группы сельсоветов) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом периодическо­го и повседневного обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: сельский дом культуры или клуб с библиотекой, компьютерный центр. На перспективу планируется строительство библиотек, встроенных в Дома культуры.

На первичном уровне обслуживания (центре сельсовета) предлагается размещение учреждений культуры с полным комплексом повсе­дневного и частично периодическо­го обслуживания. На этом уровне предлагаются следующее учреждение: клуб с библиотекой.

На поселенческом уровне (прочие населенные пункты) предлагается размещение учреждения повсе­дневного обслуживания – клуб.

Учреждения физкультуры и спорта

Схемой предлагается размещение на районном уровне обслуживания (районном центре) полного комплекса спортивных учреждений периодического и частично эпизодического обслуживания. На этом уровне предлагаются следующие учреждения: детско-юношеская спортивная школа, спортивный комплекс, открытые плоскостные сооружения, спортзалы.

На кустовом уровне обслуживания (центре группы сельсоветов) предлагается размещение спортивных учреждений с полным комплексом периодического и повседневного обслуживания. На этом уровне предлагаются плоскостные сооружения при каждой школе, спортзалы, спортивные площадки

Социокультурные комплексы

В поселках Демьян Бедный, селах Алексеевка, Бурнак, Максим Горький, Чикаревка, Григорьевка, Искра, Новорусаново, Павлодар, Пичаево, Сукмановка, Туголуково, Шпикулово, деревне Цветовка первоочередное развитие должны получить такие сферы социально-культурного обслуживания, как образование (дошкольные учреждения), здравоохранение и культура.

Таким образом, предлагается оптимизация территориальной системы обслуживания, отвечающая необходимой степени комфортности обслуживания сельского населения района.

• 
  увеличение емкости учреждений обслуживания до нормативных значений или до насыщения спроса для всех населенных пунктов района (за счет строительства новых объектов, восстановления ранее закрытых, капитального ремонта и реконструкции действующих);
  
• 
  оптимизация структуры отраслей социальной сферы, с использованием предприятий обслуживания новых форматов, с целью удовлетворения потребностей населения во всех уровнях обслуживания.
  

• 
  совершенствование сложившейся в районе системы образования;
  
• 
  оптимизация сети образовательных учреждений, в том числе сети малокомплектных школ;
  
• 
  интенсивное и рациональное развитие системы дошкольного образования;
  
• 
  развитие инновационной деятельности;
  
• 
  реализация принципа общедоступности образования (независимо от места проживания);
  
• 
  повышение качества образования;
  

• 
  развитие сети учреждений здравоохранения в районе и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов;
  
• 
  оптимизация структуры системы здравоохранения и социальной защиты;
  
• 
  повышение доступности и качества медицинской помощи населению, в том числе первичной медико-санитарной помощи;
  
• 
  развитие стационарных учреждений здравоохранения и центров социального обслуживания, укрепление их материально-технической базы, обновление оборудования, развитие парка автотранспортных средств;
  
• 
  развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи (с целью удовлетворения потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи).
  

• 
  развитие сети учреждений физкультуры и спорта;
  
• 
  развитие сети учреждений образования физкультурно-оздоровительного и спортивного профиля;
  
• 
  формирование функционально-взаимосвязанной системы физкультурно-спортивного обслуживания населения города и сельской местности района (для обеспечения единых стандартов проживания);
  
• 
  укрепление материально-технической базы сферы физической культуры и спорта.
  

• 
  развитие сети учреждений культуры и искусства;
  
• 
  улучшение условий доступа различных групп населения к культурным ценностям;
  
• 
  оптимизация системы учреждений культуры и искусства, с созданием многофункциональных объектов культурного обслуживания (включая культурно-спортивные комплексы, киноконцертные залы, клубные учреждения);
  
• 
  укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства.
  

Общая площадь жилищного фонда Жердевского района на 01.01.2008 составила 761,5 тыс. кв. м (по данным Территориального органа ФСГС по Тамбовской области).

За период 1990 – 2007 гг. общая площадь жилищного фонда района в целом увеличилась на 92,9 тыс. кв. м (на 13,9%).

В жилищном фонде района преобладает частный жилфонд – 95,5%, при этом в собственности граждан находится 94,6% общей площади фонда.

При этом только около ¼ части жилищного фонда района (24,5%) находится в капитальных зданиях (каменных, кирпичных, панельных и блочных).

Общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа до 30%, которые находятся в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии и подлежат сохранению на расчетный срок, в районе невелика и составляет всего 157,4 тыс. кв. м или примерно 1/5 часть (20,7%) площади всего жилищного фонда района.

Наиболее значительна общая площадь жилых помещений в жилых зданиях с процентом износа от 31 до 65% - в районе она составляет 568,3 тыс. кв. м или около ¾ части (74,6%) всего жилищного фонда. Эти жилые здания в настоящее время находятся не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должны подлежать модернизации и частичной убыли.

Площадь ветхого жилищного фонда Жердевского района на начало 2008 г. составляла 35,8 тыс. кв. м (4,7% от общей площади жилфонда), а аварийного фонда в районе не было.

Ветхий жилищный фонд района в проектируемые периоды подлежит выбытию в первую очередь.

Жилищный фонд Жердевского района характеризуется сравнительно высоким уровнем благоустройства. Однако существующий уровень еще недостаточен для комфортного проживания всего населения района, поэтому повышение уровня благоустройства жилфонда в перспективе должно стать одним из основных направлений развития социальной сферы района.

Жердевский район на начало 2008 г. имел сравнительно высокую жилищную обеспеченность населения, которая в среднем по району составляла 24,6 кв. м общей площади на 1 жителя, что было несколько выше среднего областного показателя (23,2 кв.м/чел.).

В период 1990-2007 гг. в районе наблюдалась стабильная тенденция роста жилищной обеспеченности населения. В результате – за рассматриваемый период жилищная обеспеченность населения в районе выросла в 1,5 раза.

Для Жердевского района характерна значительная дифференциация показателя обеспеченности населения жилищным фондом по городской (27,0 кв.м/чел.) и сельской местности (22,2 кв.м/чел.).

Общая оценка жилищного фонда Жердевского района позволяет сделать выводы о его сравнительно низких качественных характеристиках по техническому состоянию жилых зданий и по удельному весу общей площади жилья в капитальных зданиях. Однако уровень благоустройства жилищного фонда сравнительно высок.

В настоящее время жилищное строительство является приоритетным направлением строительной деятельности в районе.

Для комплексного решения жилищных проблем в районе и реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» реализуется областная целевая программа «Жилище» (утверждена Законом Тамбовской областной Думы 2 марта 2007 г. № 153-3).

• 
  развитие жилищного строительства.
  
• 
  совершенствование жилищно-коммунального комплекса.
  
• 
  развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья.
  
• 
  выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем перед отдельными категориями граждан.
  

• 
  совершенствование законодательной политики, стимулирующей финансирование строительства жилья;
  
• 
  формирование в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, иной градостроительной документации, необходимой для жилищного строительства;
  
• 
  обеспечение роста инвестиций, использование и развитие механизмов ипотечного кредитования;
  
• 
  внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов;
  
• 
  изменение структуры жилищного строительства, развитие панельного и монолитного домостроения (структура, качество и технические характеристики жилья должны соответствовать спросу и потребностям населения);
  
• 
  внедрение экономических и административных рычагов, обеспечивающих сокращение сроков подготовки исходных материалов и технических условий для разработки проектной документации;
  
• 
  передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффективным застройщикам;
  
• 
  создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ;
  
• 
  обеспечение земельных участков, выделенных под жилищное строительство, коммунальной инфраструктурой, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
  
• 
  эффективная реализация областной целевой программы «Жилище»;
  
• 
  привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительства жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ.
  

• 
  Районная целевая программа «Жилище на 2006-2010гг.» с комплектом подпрограмм;
  
• 
  Районная программа «Молодежи доступное жилье на 2006-2010гг.»;
  
• 
  Программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Жердевского района на 2008-2012 гг.».
  

Основная цель всех этих программных документов – формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей Жердевского района.

Основным результатом реализации этих программ должно стать комплексное решение жилищных проблем в районе и повышение уровня доступности жилья для жителей.

В соответствии с данными Проекта устойчивого развития сельской территории Тамбовской области «Поселения XXI – Жердевский район» ввод в эксплуатацию жилых домов за период 2009 – 2012 гг. должен составить 41,8 тыс. кв. м общей площади или в среднем за год – 10,5 тыс. кв. м.

В настоящей работе дана прогнозная оценка жилищной потребности населения района и объемов нового жилищного строительства на проектные этапы Схемы территориального планирования, ориентированная на перспективную численность населения по целевому демографическому (нормативному) варианту прогноза.

В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда может увеличиться до 1135 тыс. кв. м (в 1,5 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2008 – 2040 гг. может составить порядка 600 тыс. кв. м (объем выбытия фонда по ветхости за весь период предположительно составит около 225 тыс. кв. м). При этом жилищная обеспеченность к 2040 г. может достигнуть 45 кв. м/чел. При такой обеспеченности возможно достижение распространенного социального стандарта развитых зарубежных стран, когда количество комнат в жилом помещении для семьи = (N+1), где N – количество членов семьи.

На период 2008 – 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 95 тыс. кв. м или в среднем за год – около 12 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. может составить – 28 кв. м/чел.

В последующий период 2016 – 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное строительство ориентировочно определено в объеме порядка 185 тыс. кв. м или в среднем за год – около 18,5 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. достигнет – 35 кв. м/чел.

В результате ландшафтно-рекреационной оценки на территории района выявлена возможность организации небольших зон отдыха, расположенных в районе сел Вязовое и Калиновка.

Вязовская зона отдыха расположена в центральной части района, в пойме реки Савала. Данная территория оцениваются относительно благоприятной для кратковременного отдыха.

Для организации мест отдыха здесь необходимо проводить работы по благоустройству русла реки и организации оборудованных пляжей, а также осуществление необходимого объёма работ по благоустройству территорий, охране ландшафтов.

Калиновская зона отдыха расположена также в пойме реки Савала, в южной части района. Попадающие в границы зоны отдыха сельхозугодья не меняют своего назначения, однако здесь не рекомендуется размещение объектов, загрязняющих внешнюю среду, рекомендуется ограничивать применение химических удобрений.

Близ зон отдыха также не допускается строительство предприятий и сооружений, загрязняющих водный и воздушный бассейны.

В целом район обладает ограниченными ресурсами для всех видов отдыха, причина этого заключается в слабой залесённости района, большом проценте сельскохозяйственных угодий в общем балансе территории.

Целью данной Схемы является привлечение инвесторов и широкой общественности для приумножения культурного достояния, которое внесёт существенный вклад в экономическое развитие и укрепление региональной самобытности района.

Рекреация является важным средством физического и духовного оздоровления, воспитания, познания и повышения культурного уровня населения, оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, производство товаров народного потребления и может составить одно из направлений экономики района. Большое значение здесь должно придаваться маркетинговой и рекламной деятельности.

На территории района имеются памятники истории и культуры. Памятники отражают своеобразие развития района и являются эстетической и исторической ценностью, объектами посещения при организации экскурсионных маршрутов, в связи с этим необходимо предусматривать работы по их восстановлению и сохранности.

Первоочередными мероприятиями по развитию рекреационного комплекса района могут стать:

В целях развития внутреннего и въездного туризма:

• 
  развитие инфраструктуры туризма, необходимое для повышения конкурентноспособности района на туристических рынках;
  
• 
  создание всех необходимых условий для развития рекреационных зон на территории района;
  
• 
  сохранение и рациональное использование природных и экологических ресурсов;
  
• 
  развитие событийного туризма, опирающегося на привлечение массового контингента туристов, пользуясь каким-либо событием в жизни района. Формирование программы событийного туризма (конгрессы, фестивали, конкурсы, праздники и т. д.). Разработка ключевых, «знаковых» событий года и своевременное информирование о них;
  
• 
  создание мест отдыха на базе памятников историко-культурного наследия;
  
• 
  развитие транспортной инфраструктуры, связанной с обслуживанием туристско-рекреационной деятельности;
  
• 
  создание сети торговых учреждений в рекреационных зонах;
  
• 
  создание организационных структур по управлению туристко-рекреационной деятельностью;
  
• 
  архитектурно-градостроительное обеспечение туристско-рекреационной деятельности.
  

Жердевский район обслуживается железнодорожным, автомобильным и трубопроводным транспортом (газопроводы).

Общая протяженность транспортных сетей в границах района составляет:

- автомобильных дорог с твердым покрытием - 221,7 км;

- железных дорог - 28 км.

Автомобильные дороги представлены Федеральной дорогой М6 «Москва-Каспий» и местными дорогами.

Железные дороги представлены магистралью Грязи-Поворино.

Трубопроводный транспорт представлен межпоселковыми газопроводами.

По данным Облстата плотность автомобильных дорог (в километрах) на 1000 квадратных километров территории представлена в таблице 1.

Таблица 1

Автодорожная сеть представлена участком дороги Федерального значения М6-Москва-Каспий, с цементно-бетонным покрытием.

Дорожная сеть района дополнена внутрихозяйственными дорогами областного и местного муниципального значения.

Протяженность автодорог всего – 420 км, в том числе с твердым покрытием - 221,7 км, грунтовых – 198,3 км.

Автодороги с грунтовым покрытием составляют 47,2% от общей протяженности, со щебеночным покрытием – чуть более 3,7%. Необходима значительная реконструкция автодорог и строительство новых.

С завершением ремонта и реконструкции I очереди автодорог Жердевка-Рымарьево, Жердевка-Новорусаново, Схемой предлагается ремонт и реконструкция автодорог:

• 
  до 2012 года - Жердевка-Туголуково, Жердевка-Пичаево;
  
• 
  до 2015 года - Цветовка-Федоровка (от автодороги Жередвка-Пичаево), Туголуково-Искра;
  
• 
  2015-2020 годы – проектирование и строительство Искра-Степной, реконструкция с переводом из IV в III категорию (от М-6 Каспий).
  

В перспективе, в связи с ростом автоперевозок, Схемой предусматривается проектирование и строительство северного объезда г.Жердевки с реконструкцией участков автодороги Бурнак- выезд на автодорогу Толстых-Тафинцево.

С окончанием строительства названных автодорог предполагается обеспечение транспортными связями всех перспективных населенных пунктов и объектов в соответствии с Программой комплексного социально-экономического развития района.

Расположение транспортных сетей см. графические материалы М1:50000 «Транспортная и инженерная инфраструктура».

Парк автомобилей района на 01.01.2009 составляет 10346 единиц, в том числе: автобусов - 80, из них частных – 30; грузовых – 972, из них частных - 353; легковых – 7415, из них ведомственных – 402, частных 7013; мотоциклов – 875, прицепов и полуприцепов 926/78.

По данным Облстата уровень автомобилизации района составляет 227 автомобилей на 1000 жителей.

В настоящее время и на перспективу район обеспечен автозаправочными станциями и предприятиями для ремонта автотранспорта.

По маршрутам движения автобусов оборудованы автопавильоны, в городе имеется автовокзал.

Перспективные объемы грузовых и пассажирских перевозок определялись с учетом размещения производственных сил района. Общее количество автомашин по прогнозу отдела ГиБДД администрации района приведено в таблице №2.

Таблица №2

Показатели	Отчетный 2008 г.	Прогноз
		2010г.	2020г.
Общее количество автомашин	10346	10860	16300
В том числе:
а) автобусов из них частных:	80 30	84 32	130 48
б) грузовых из них частных	972 353	1020 370	1400 510
в) прицепов и полуприцепов из них частных	926/78 926/78	970/80 970/80	1300/110 1300/110
г) легковых в том числе из легковых:	7415	7780	10500
- ведомственные юридических	402	420	590
- индивидуальных	7013	7350	10100
- такси	52	55	60
из низ частных	52	55	60
д) мотоциклов	875	870	850

Из прогнозных данных табл. 2 видно, что к 2020 году увеличится количество автобусов, грузовых автомашин, автоприцепов и легковых автомашин, особенно, в частном секторе.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений», уровень автомобилизации района с учетом динамики роста населения (оптимистичный прогноз) представлен в табл.3. Для дальнейших расчетов рекомендуется пользоваться данными табл. 3.

Увеличение количества АЗС на перспективу не предусматривается. Возможно строительство фирменных станций обслуживания автомобилей и частных АЗС.

Таблица 3

Автомобильный парк Жердевского района

Проектные этапы	Легковые автомобили	в т.ч.	Грузовые автомобили	Автобусы	Мотоциклы	Всего
		такси
2010 год	6280	94	785	84	3140	10289
Расчетный срок	7850	126	1256	130	6200	15436

Железнодорожный транспорт

Жердевский район пересекает однопутная железнодорожная магистраль Грязи-Пиворино, которая обслуживается тепловозной тягой. В границах района расположена одна станция - Жердевка, 3 класса участковая.

Железная дорога практически не обслуживает внутрирайонные перевозки грузов и пассажиров, ее деятельность ориентирована на межрегиональные перевозки.

К 2020 году и на расчетный срок объем грузовых и пассажирских перевозок увеличится, на I очередь предполагаются работы по электрификации участка дороги в границах Липецкой области и к расчетному сроку - в Тамбовской области.

В настоящее время юго-восточнее города существует взлетно-посадочная полоса с бетонным покрытием, которая не используется, находится на федеральной земле. Схемой предлагается совместно с Тамбовским авиаотрядом решить вопрос возобновления авиационных перевозок.

На территории Жердевского района нефтепродуктопроводов нет, на расчетный срок их строительство не предусматривается.

Газопроводы - см. раздел Газоснабжение.

Речной транспорт

Речной транспорт в районе отсутствует, мелководные реки Савала и еще 6 малых рек для промышленного судоходства не перспективны.

Источниками водоснабжения района являются артезианские и частично - поверхностные воды.

Водоснабжение г. Жердевка и прилегающих поселений производится за счет группы водозаборов, которые расположены на территории города и вблизи сахарного завода, в остальных поселениях используются одиночные артскважины с подачей воды в водонапорные башни и шахтные колодцы. Вода, поступающая из артскважин, по основным параметрам соответствует ГОСТ, но обладает повышенным содержанием железа. В городе Жердевка действует станция обезжелезивания. По данным «Тамбовгеомониторинг» на 01.01.2008 в районе имелось 53 скважины, в том числе в работе - 106, резервных - 19, подлежащих ремонту – 12, законсервированных - 11, подлежащих консервации - 5, водоразборных колонок всего – 804, в том числе действующих - 294, требуется построить - 319.

Современное состояние зон санитарной охраны основных, вышеперечисленных водозаборов удовлетворительное, малонаселенных пунктов – требует улучшения, для чего предусматривается по зонам санитарной охраны первого пояса восстановление ограждений, организация подъездных путей, монтажных площадок и озеленения, удаления стихийных свалок мусора.

По данным облстата и администрации района, в районе централизованным водоснабжением охвачено 60% населения. Длина существующих водопроводных сетей - 174км. износ - более 70%. Отпущено воды потребителям за год: город – 0,6 млн. м³, по району – 0,7 млн.м³.

За год отпущено воды населению по городу – 0,5 млн. м³, по району – 0,6 млн.м³. Среднесуточный отпуск воды населению в расчете на 1 жителя по городу – 90 литров, по району – 53 литра.

Среднесуточный отпуск воды в расчете на 1 жителя по области составляет 128 литров, то есть по району водообеспеченность составляет 41,4% от среднеобластного показателя и 35% от нормативного (СНиП 2.04.02-84 табл.4 по сельским населенным пунктам). Сведений об утвержденных эксплуатационных запасов подземных вод нет.

Необходимо строительство новых сетей водопровода и бурение скважин.

Согласно СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», табл.4, при разработке схем территориального планирования водопотребления на 1 жителя в сутки составит:

• 
  город – 600 л/сутки;
  
• 
  сельские населенные пункты – 150 л/сутки.
  

Общая потребность составит – 11775 м³/сутки.

По данным Облстатуправления установленная мощность водопроводных сооружений по району составляет всего 4,9 тыс.м³/сутки, что в 2,4 раза меньше перспективной потребности.

С учетом «Программы социально-экономического развития района» необходимо проведение геолого-разведочных работ, строительство сетей водопровода и бурение новых скважин. В настоящее время по разработанному проекту ведется реконструкция водозаборного узла и сетей водоснабжения г. Жердевка.

Схемой предлагается до 2020 года строительство водозаборных сооружений и водопровода: Алексеевский сельсовет – д. Марьино; Бурнакский сельсовет – д. Воскресеновка; Вязововский сельсовет – д. Осиновка; Григорьевский сельсовет – с. Григорьевка, д. Лихаревка 1я,
д. Мой Приют, д. Булгаково; Демьяновский сельсовет – пос.Карпов, д.Терша; Новорусановский сельсовет – д. Натальевка, пос. Калиновка; Преображеновский сельсовет – с. Преображеновка, д. Федоровка 2я, Шпикуловский сельсовет – д. Александровка 2я, д. Чихачевка, пос. Кривенково, д. Колобовка, пос. Доброе Начало.

Водоотведение

В южной части города расположены очистные сооружения работа которых малоэффективна из-за недостаточно развитых уличных сетей и отсутствия надлежащей эксплуатации.

Имеются локальные очистные сооружения (поля фильтрации) поселка маслосырзавода, очистные стоки сбрасываются в пруд-накопитель. В остальных поселениях района очистных сооружений нет.

Сточные воды от предприятий животноводства собираются в навозохранилищах и используются в качестве удобрений.

Схемой территориального планирования в первую очередь предлагается продолжить строительство городских уличных канализационных сетей и реконструкцию очистных сооружений, включая очистные сооружения маслосырзавода.

Для перспективных населенных пунктов и производственных центров до 2020-2040 годов предусматриваются системы канализации с очистными сооружениями полной биологической очистки с поэтапным подключением на первую очередь - общественных зданий и в последующем - жилой многоэтажной и одноэтажной застройки.

Для производственных стоков от животноводческих комплексов предусматриваются навозохранилища, емкости которых рассматриваются на годовой запас с последующим использованием в качестве удобрений.

С учетом возрастающего дефицита и спроса на земельные участки целесообразно к концу расчетного срока перейти к замене полей фильтрации, занимающих не рационально большие площади, к биологическим очистным сооружениям более компактным и совершенным.

На территории города необходимо строительство централизованной системы дождевой канализации с отведением поверхностных стоков на существующие очистные сооружения. Объекты капитального строительства показаны на карте–схеме «Транспортная и инженерная инфраструктура».

Санитарные очистки

В настоящее время в районе при каждом населенном пункте существуют несанкционированные свалки, не отвечающие требованиям природоохранного законодательства.

Вывоз твердых бытовых отходов не организован.

Юго-западнее города существует общерайонный полигон для захоронения твердых бытовых отходов (ТБО), юго-восточнее, в районе маслосырзавода - второй полигон ТБО.

Схемой предлагается ускорить строительство нового общерайонного полигона для захоронения ТБО и реконструировать полигон ТБО маслосырзавода. Старая свалка закрывается. С учетом конфигурации района и расположения крупных населенных пунктов предлагается организовать дополнительно еще две площадки для временного хранения ТБО – первая в юго-восточной части района, вблизи автодороги М-6, восточнее, в 1,5км от д. Доброе Начало; вторая – в северо-восточной части района, юго-западнее с. Тафинцево, вблизи автодороги на Туголуково. По мере накопления ТБО вывозятся на общерайонный полигон для захоронения. Предложенная схема размещения площадок для временного хранения ТБО может корректироваться в зависимости от ситуации. См. карту-схему «Транспортная и инженерная инфраструктура».

Электроснабжение

Электроснабжение района производится от энергосистемы ОАО «Тамбовэнерго».

Основным источником электроснабжения является Жердевская ПС 110/35/10 кВ и ПС Максим Горький, кроме того, на территории района имеются 8 понизительных подстанций: Бурнаксная, Заводская, Максимовская, Туголуковская, Шпикуловская и 3 - в г.Жердевка.

В настоящее время ведется реконструкция ВЛ-10кВ РСХО. Необходимо продолжить реконструкцию сетей ВЛ-10 и ВЛ-0,4кВ в

В связи с проводимой реконструкцией Жердевского сахарного завода, строительством двух элеваторных корпусов и свинокомплекса в хозяйстве «Федоровское» потребуется увеличение мощности отдельных подстанций и новая реконструкция сетей электропередач. Это будет решаться на последующих стадиях проектирования.

Расположение сетей и трансформаторных подстанций - см. на карте-схеме «Транспортная и инженерная инфраструктура».

Теплоснабжение

Основным источников тепла для жилищно-коммунального сектора и производственно-промышленных предприятий являются локальные котельные в основном на газовом топливе, по данным Облстата в городе их -16, общей производительностью 18,6 тыс. Гкал./год, в районе – 44, общей производительностью –5,1 тыс. Гкал./год. Произведено тепловой энергии в расчете на одного жителя по городу – 1,2 Гкал./год, по району - 0,8 Гкал.год.

Отпущено тепловой энергии в расчете на 1 жителя по району -
0,5 Гкал./год, что недостаточно. В настоящее время ведется строительство котельной в пос. Сахзавода г.Жердевки.

Одноэтажная застройка отапливается от индивидуальных газовых источников тепла. Производительность котельных в сельских населенных пунктах и перерабатывающих отраслях инфраструктуры АПК в зависимости от тепловых нагрузок и планировочных решений будет определяться на последующих стадиях проектирования в соответствии с комплексной программой социально-экономического развития района и перспективами развития отрасли животноводства района до 2040 года. Первоочередным мероприятиеям являются перевод всех котельных на газовое топливо.

Газоснабжение потребителей района производится в основном природным газом.

Источником газоснабжения является Жердевская газораспределительная станция (ГРС). Дефицита газа район не имеет. В настоящее время ко всем муниципальным образованиям (сельсоветам) подведены газовые сети и ведется газификация населенных пунктов. В соответствии с Комплексной программой социально-экономического развития района до 2011 года предусмотрена дальнейшая газификация сел: Сукмановка, Петровское, Тафинцево, Чикаревка, Искра, Павлодар, поселка Степной.

До 2012 года Схемой предусматривается продолжение газификации поселений Шпикуловского, Туголуковского, Преображеновского, Пичаевского, Новорусановского, Григорьевского сельсоветов; построить межпоселковый газопровод от с. Туголуково к с. Петровское, межпоселковый газопровод к д. Цветовка, пос. Садовый, д. Александровка Вторая и газопровод – отвод ГРС Жердевская – граница с Токаревским районом.

Объекты капитального строительства показаны на карте-схеме «Инженерная инфраструктура».

Связь

В настоящее время из 68 населенных пунктов района, 16 не имеют стационарной телефонной связи.

Схемой территориального планирования предлагается телефонизировать малонасенные пункты установкой таксофонов в поселениях следующих сельсоветов: Алексеевский – д. Рыбкино; Бурнакский – д.Воскресеновка, д. Ракитино, поселки Прудок, Волна; Григорьевский – пос. Природа, д. Мой Приют, д. Булгаково; Новорусановский, д. Натальевка, д. Калиновка; Шпикуловский – д. Сушково, д. Кузнецовка, д. Скорятино, д. Колобовка, пос. Кривенково, д. Сергиевка вторая.

В городе охват стационарной телефонной связью составляет 29,2 на 1000 человек, в сельской местности – 13,7, что недостаточно.

В настоящее время на территории района действует региональная целевая программа «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2003-2010 годы», которая утверждена постановлением Тамбовской областной Думы от 28.11.03 № 660 и Законом Тамбовской области от 28.11.03 № 175-З.

В указанную программу включён весь комплекс нерешённых вопросов по воспроизводству природных минеральных (минерально-сырьевых, водных, лесных) ресурсов и охране окружающей среды.

Защите и охране на территории Жердевского района подлежат как геологическая среда, так и воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир.

• 
  строительство и реконструкция дренажных систем;
  
• 
  строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
  
• 
  снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций.
  

• 
  строительство и реконструкция сооружений по отводу поверхностного стока;
  
• 
  снижение потерь воды из водонесущих коммуникаций;
  
• 
  строительство локальных дренажей.
  

Основные её задачи:

• 
  наблюдение за уровнем подземных вод;
  
• 
  выявление источников подтопления и загрязнения;
  
• 
  определение эффективности работы по инженерной защите от подтопления.
  

Для правильного выбора мер борьбы необходимо рассматривать конкретный овражный водосбор с учётом местных геолого-геоморфологических и гидрометеорологических условий.

Наиболее часто применяемые для борьбы с оврагами гидротехнические сооружения включают в себя строительство:

• 
  водозадерживающих валов;
  
• 
  водоотводящих валов и нагорных канав;
  
• 
  запруд и плотин разного рода;
  
• 
  водосборных и водоотводящих сооружений.
  

При необходимости строительства на просадочных грунтах следует устранить просадочные свойств в пределах деформируемой толщи или прорезать просадочную толщу свайными фундаментами, выявить особенности проектируемого сооружения с учётом его воздействия на лёссовое основание (мокрый технологический режим, высокие нагрузки, температурные поля и т.п.), чувствительность сооружения к возможным деформациям основания при уплотнении его замачиванием, подводным взрывом, гидровиброуплотнении, химическом закреплении, термическом упрочнении.

Состав и стоимость инженерной защиты должны соответствовать характеру проектируемой или имеющейся застройки и предусматриваемому характеру хозяйственного использования защищаемой территории.

Для улучшения состояния поверхностных вод, почв, атмосферного воздуха рекомендуется также ряд специальных мероприятий.

Для получения полной информации о качестве атмосферного воздуха в районе имеется недостаточное количество постов наблюдения, как стационарных, так и передвижных.

Для улучшения состояния атмосферного воздуха необходимо:

• 
  организовать автоматизированную систему контроля выбросов и сбросов наиболее опасных веществ на территории района;
  
• 
  оснастить все предприятия-загрязнители очистными фильтрами, пылеуловителями, циклонами, пылеосадительными камерами и повысить эффективность их работы;
  
• 
  организовать контроль и сертификацию автомобильной техники, отвечающей экологическим стандартам «Евро 3» и «Евро 4»;
  
• 
  обеспечить переоборудование общественного автотранспорта для работы на газовом топливе;
  
• 
  предусмотреть единый подход к разработке экологических программ для всех служб, участвующих в мониторинге окружающей среды.
  

Для улучшения состояния поверхностных вод необходимо осуществить:

• 
  реконструкцию и расширение очистных сооружений в г. Жердевка;
  
• 
  строительство ливневой канализационной системы с очистными сооружениями;
  
• 
  проведение регулярной санитарной очистки прибрежных территорий и городских пляжей;
  
• 
  оборудование всех водозаборных и сбросных сооружений аппаратурой для учета забираемых и сбрасываемых вод;
  
• 
  организацию очистки ливневых стоков;
  
• 
  создание в местах сброса крупных сельскохозяйственных комплексов и ферм очистных сооружений для очистки от азота аммония, пестицидов и нитритов;
  
• 
  внедрение в промышленность малоотходного производства, максимальное использование безотходных технологий и замкнутых систем водоснабжения.
  

В районе ведутся большие работы по улучшению качества эксплуатации водоносных горизонтов, но ряд нерешённых проблем всё ещё сохраняется. Ведётся капитальный ремонт ряда артезианских скважин.

При эксплуатации подземных вод района необходимо, чтобы водоотбор скважинами в каждом гидрогеологическом районе не превышал величины подземного стока. Интенсивный забор подземных вод влечёт за собой увеличение минерализации воды в водоносных горизонтах, а несвоевременный ремонт водозаборных скважин и водопроводных сетей приводит к авариям и загрязнению подаваемой населению питьевой воды.

По-прежнему требует решения проблема обезжелезивания воды в населенных пунктах района.

Необходимо также

• 
  создать узаконенные зоны санитарной охраны II и III поясов;
  
• 
  создать очистные сооружения централизованной канализации;
  
• 
  затампонировать все бездействующие скважины;
  
• 
  отрегулировать объём используемой подземной питьевой воды на технические нужды;
  
• 
  ограничить бурение скважин на воду в черте населённых пунктов до проведения оценки запасов и выяснения целесообразности бурения новых скважин;
  
• 
  расширить и сгустить наблюдательную сеть за состоянием подземных вод, так как в настоящий момент её плотность составляет лишь один пункт на 193 км².
  

Почвенный покров области подвержен практически всем видам и формам эрозии: плоскостной и линейной, ливневой и ирригационной. Негативные последствия также имеют неправильное ведение агротехнических приемов обработки и химизации, захламление и загрязнение почвы.

Очевидно, что для изменения сложившегося положения необходимо проведение планомерных работ по специально разработанной программе улучшения агрохимического состояния пахотных земель, включающей реконструкцию мелиоративных систем.

Мероприятия по улучшению обращения с отходами производства и потребления

Количество не обустроенных мест размещения отходов и занимаемые ими площади ежегодно увеличиваются.

Для дальнейшего санитарного оздоровления территории следует улучшить работу по обращению с отходами производства и потребления, для чего необходимо:

• 
  ликвидировать стихийные свалки;
  
• 
  осуществить строительство предприятий по утилизации ТБО в г. Жердевка;
  
• 
  внедрить технологии и создать предприятия по переработке отработанных шин и т.д.
  

• 
  продолжить работы по формированию территориальной системы экологического мониторинга, созданию регионального информационно-аналитического центра по обработке экологической информации о состоянии окружающей природной среды и использовании природных ресурсов на территории Жердевского района;
  
• 
  обеспечить ведение баз данных о состоянии окружающей среды на основе геоинформационной системы;
  
• 
  усилить производственный и государственный экологический контроль за потенциально экологически опасными объектами;
  
• 
  обеспечить проведение государственной экологической экспертизы по всем объектам намечаемой хозяйственной деятельности;
  
• 
  совершенствовать учёт и нормирование воздействия на окружающую среду на предприятиях района;
  
• 
  осуществлять лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и природопользования;
  
• 
  продолжить работу по экологическому образованию и воспитанию населения.