ЭФФЕКТИВНОЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Нарастающий морально-технический износ жилищного фонда и объектов коммунальной инфра­структуры приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации, что в свою очередь ведет к росту рисков возникнове­ния крупных системных аварий, снижению качества жизни горожан.

Значительные и нерегулируемые объемы потребления и потери коммунальных ресурсов (вода, тепло, электричество, газ) на фоне отсутствия ресурсосберегающих технологий при одновремен­ном использовании устаревших ресурсозатратных технологий и материалов ведут к необходимости сохранения механизмов значительного бюджетного финансирования отрасли.

Но в рамках действующих программ поддержки, крайне ограниченной ресурсной базы, отсут­ствия реальных предпосылок для привлечения сколько-нибудь значительных инвестиций в отрасль ЖКХ, непониманием необходимости реформирования отрасли со стороны потребителей и низким уровнем конкуренции - ситуация в сфере ЖКХ не претерпит существенных изменений. Отече­ственный и зарубежный опыт демонстрирует, что устойчивое развитие жилищно-коммуналь­ного хозяйства возможно только при консолидации усилий властных структур, част­ного бизнеса и потребителей.

В настоящее время одним из препятствий для решения проблем в ЖКХ является сложившийся в течение многих десятков лет менталитет человека с его позицией потребителя жилищно-коммунальных услуг. Реализация жилищно-коммунальной стратегии невозможна без адаптации общественного сознания к новым рыночным условиям и формирования слоя ответственных «собственников», а не просто «жильцов», для чего необходима информационная работа с населением. Население должно стать союзником экономических преобразований в отрасли. Сегодня актуальной представляется необходимость повышения ответственности населения за состояние имущества многоквартирных жилых домов. Формирование у жителей чувства собственника, а соответственно, и ответственности за принадлежащее ему имущество – одна из задач органов власти при реализации стратегии развития ЖКХ. Новая система экономических отношений предполагает принципиальное изменение функций субъектов управления, механизмов их взаимодействия и, прежде всего, превращение потребителя услуг ЖКХ в активного участника процесса управления.
Стратегическая цель города в сфере ЖКХ - устойчивое и эффективное функционирование системы ЖКХ города, базирующееся на принципе партнерства властных структур, частного бизнеса и населения города.

Решение проблем ЖКХ, требующих особого подхода, выделено в приоритетные направления, реали­зация которых в среднесрочной перспективе позволит сформировать приемлемые условия для развития отрасли и продолжения идущего процесса преобразований.

1. Реализация мероприятий в рам­ках муниципальной программы «Развитие благоустройства города» на 2013-2015 годы за счет средств городского бюджета, в т.ч.: озеленение территорий общего пользования; ремонт проездов территорий общего пользования в микрорайонах, тротуаров, мостов; благоустройство и содержание кладбищ, пляжей; возмещение затрат и оплата электроэнергии на сетях наружного освещения и светофорных объектов; текущее содержание территорий общего пользования; ремонт объектов благоустройства; украшение города; содержание сетей дождевой канализации, хлораторных станций; текущее содержание и ремонт улично-дорожной сети; участие в конкурсе «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение»; вывоз брошенного транспорта и самовольно установленных объектов с территории города и прочие мероприятия.

2. Развитие гражданских инициатив и вовлечение активного местного сообщества в деятельность по решению вопросов содержания и благоустройства территорий общего пользования (проекты «Чистый город», «Народный контроль» и др.).

3. Привлечение частного бизнеса в решение вопросов благоустройства территорий общего пользования, примыкающих территорий.

Главными проблемами, мешающими эффективному содержанию и управлению многоквартирными домами, являются:

1. 
   Техническая сложность и высокий износ жилищного фонда.
   
2. 
   Отсутствие реальных источников финансирования в сфере ЖКХ.
   
3. 
   Инертность потребителей коммунальных услуг, выражающаяся в нежелании участвовать в процессах хозяйственного управления многоквартирными домами.
   

• 
  ежегодная разработка и реализация муниципальных программ по проведению капитального ремонта и реконструкции жилищного фонда;
  
• 
  развитие инициативы собственников по управлению жилищным фондом;
  
• 
  организация взаимовыгодного сотрудничества в вопросах управления жилищным фондом между собственниками жилья, нанимателями жилья, поставщиками услуг и представителями власти;
  
• 
  развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирного жилищного фонда;
  
• 
  создание «института» квалифицированных управляющих многоквартирными домами;
  
• 
  введение системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере.
  

Направление 3. Обеспечить эффективное функционирование системы жизнеобеспече­ния - провести масштабную реконструкцию и модернизацию системы коммунальной инфраструктуры, обеспечив нормативную надежность и эффективную поставку комму­нальных ресурсов.

1. Реализация мероприятий в рам­ках программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Череповца" на 2009 - 2020 годы, утвержденной решением Череповецкой городской Думы от 3 марта 2009 г. N 10¹³, в т.ч. по расширению и реконструкции системы теплоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, системы электроснабжения, газоснабжения, санитарной очистки города Череповца.

Программа призвана решить следующие основные проблемы:

• 
  недостаточный объем предложений земельных участков, обеспеченных коммунальной инфра­структурой;
  
• 
  дефицит мощностей по выработке тепловой энергии и электроэнергии в райо­нах города;
  
• 
  старение инженерных коммуникаций, опережающее темпы капитального ремонта и строитель­ства новых объектов;
  
• 
  недостаточная надежность системы водо-, тепло-, электро- и газоснабжения;
  
• 
  недостаточная экологическая безопасность сбрасываемых в водоем сточных вод;
  
• 
  недостаточная мощность и экологическая безопасность процесса утилизации (захоронения) твер­дых бытовых отходов.
  

- платы потребителей за товары и услуги организаций коммунального комплекса, включаю­щей в себя финансирование мероприятий по реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры, эксплуатируемых организацией коммунального комплекса и включенных в производственную программу этой организации;

- платы потребителей за товары и услуги организаций коммунального комплекса, включаю­щей в себя финансирование инвестиционной программы по строительству и (или) модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и системе коммуналь­ной инфраструктуры лиц, которые осуществляют строительство (реконструкцию) зданий, сооружений и иных объектов недвижимости;

- средств муниципального и федерального бюджетов.
2. Использование механизмов привлечения частных инвестиций для реконструкции, модернизации существующих или создания новых объектов инженерной инфраструктуры (аренда, концессионные соглашения и пр.); демонополизация жилищно-коммунального хозяйства и развитие государственно-частного партнерства.

Направление 4. Повысить энергоэффективность - создать систему рационального использо­вания энергетических ресурсов, включающую:

- переход города на энергосберегающий путь развития на основе обеспечения рациональ­ного использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении;

- снижение расходов городского бюджета на энергоснабжение муниципальных зданий, строе­ний, сооружений за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повыше­ния эффективности их использования;

- создание условий для экономии энергоресурсов в жилищном фонде;

- формирование у собственников чувства ответственности и мотивации для экономного расходования энергоресурсов.

Приоритетными объектами, в которых требуется решение первоочередных задач по энергосбере­жению и повышению энергетической эффективности, являются:

- бюджетный сектор;

- жилищный фонд;

- системы коммунальной инфраструктуры.
Для реализации приоритетного направления планируются следующие мероприятия:

1. Реализация энергосбе­регающих мероприятий в рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повыше­ние энергетической эффективности на территории муниципального образования город Черепо­вец на 2010-2014 годы», утвержденной постановлением мэрии г.Череповца от 26.07.2010 № 2850:

• 
  проведение обязательного энергетического обследования муниципальных учреждений;
  
• 
  оборудование тепловых пунктов муниципальных учреждений индивидуальными автоматизиро­ванными пунктами отопления и горячего водоснабжения;
  
• 
  реализация мероприятий по энергосбережению, направленных на снижение потребления энер­горесурсов и воды в муниципальных учреждениях;
  
• 
  оснащение приборами учета жилых многоквартирных домов города;
  
• 
  стимулирование собственников на реализацию меро­приятий по энергосбережению;
  
• 
  реализация энергосберегающих мероприятий в многоквартирных жилых домах.
  

В системе водоснабжения города: установка регули­руемого привода в системах водоснабжения и водоотведения, замена аварийных участков трубопрово­дов, модернизация котельных с установкой современных водогрейных котлов.

В системе электроснабжения города: замена све­тильников уличного освещения на энергоэффективные; замена неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, кабельные линии; установка светодиодных ламп, замена ветхих кабелей, вывод из работы силовых трансформаторов в период минимума нагрузок.

2. Организация процесса вовлечения населения в ресурсосбережение через формирование у населения потребности в реализации энергосберегающих мероприятий. Кроме использования материальных стимулов экономии энергии, также важно обеспечивать жителей информацией о том, какие результаты дают их усилия по экономии электроэнергии.

3. Реализация медиаплана информационной кампании.
Рациональное использование имеющихся энергетических ресурсов позволит:

- сократить и стабилизировать удельные показатели энергопотребления; обеспечить экономию имеющихся энергоресурсов; сократить потери энергоресурсов;

- упорядочить систему ценообразования (тарифы);

- снизить затраты потребителей на оплату предоставляемых услуг.

В городе создана инфраструктура и функционируют компании отрасли информационных технологий, но темпы и уровень развития ИT-отрасли значительно ниже, чем в столичных и крупных городах России. Поэтому город является привлекательным рынком для ведущих российских технологических вендоров.

Однако даже имеющийся потенциал ИT - сектора города реализован недостаточно, ИТ – индустрия города ориентирована на предоставление услуг, коммерческая привлекательность местных ИT – услуг, технологий остается низкой. В городе присутствует преимущественно локальный и ведомственный характер использования информационных технологий и ресурсов, отсутствует координация работы по информатизации, низкий уровень интеграции существующих информационных систем, подготовка профессиональных кадров не соответствует потребностям ИT - сектора.

Вместе с тем, город является территорией сосредоточения высокотехнологичных производств, развитой социальной инфраструктуры, инфраструктуры сферы услуг, требующих применения современных информационных технологий. Отрасль ИT как в России, так и в городе обладает всеми возможностями стать основным локомотивом модернизации экономики и социального развития, формирования информационного общества будущего. Именно ИT - решения способны обеспечить связность всех систем управления государством, экономикой и обществом.

Возрастающий спрос на ИT – услуги и продукты среди населения, предприятий и власти, развитие социального партнерства власти, бизнеса и общественности на основе использования информационных технологий «тянет» вверх, способствует и создает предпосылки к развитию ИТ-сектора, становления его как важной отрасли экономики.
Стратегическая цель города в сфере информационных технологий – создать в городе среду и инфраструктуру, обеспечивающую к 2022 году вхождение Череповца в число 10 наиболее передовых городов в области развития и использования современных информационных технологий, а также базиса для построения инновационной экономики и информационного общества.
Приоритетные направления развития сферы информационных технологий города.
Направление 1. Развитие общегородской инфраструктуры ИКТ- объединение и развитие городского ИТ - сообщества с целью создания в городе условий, обеспечивающих интенсивное инновационное развитие и широкое внедрение информационных технологий.

Наименование показателя	ед. изм.	2007	2012	2017	2022
Объем инвестиций в развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры города	тыс. руб.	0	3 000,00	40 000,00	100 000,00