Учебное пособие для практических занятий Красноярск 2012 Раздел Понятие и особенности дипломатического и консульского права

высшего профессионального образования

«Сибирский федеральный университет»
Авторы: Т.Ю. Сидорова, Э.А. Павельева, В.В. Терешкова
Дипломатическое и консульское право
Учебное пособие для практических занятий

Красноярск

1. 
   Дипломатия и ее формы.
   
2. 
   Дипломатическое и консульское право как особая отрасль международного права. Право внешних сношений.
   
3. 
   История развития дипломатического и консульского права.
   
4. 
   Значение дипломатического и консульского права в современную эпоху.
   
5. 
   Система дипломатического и консульского права.
   

1. 
   Что такое дипломатия?
   
2. 
   Какие цели у дипломатии?
   
3. 
   Какие формы дипломатии существуют?
   
4. 
   Как государства устанавливают дипломатические отношения?
   
5. 
   Что включает в себя отрасль «Право внешних сношений»?
   
6. 
   Что такое дипломатическое право?
   
7. 
   Что такое консульское право?
   
8. 
   В чем отличие дипломатического права от консульского?
   
9. 
   Какие исторические моменты повлияли на формирования права внешних сношений?
   
10. 
    Какие особенности можно выделить у современного дипломатического и консульского права?
    
11. 
    Как определить систему дипломатического права?
    
12. 
    Какова система консульского права?
    

1. 
   Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
   
2. 
   Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
   
3. 
   Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
   
4. 
   Международное право /Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко, проф. О.И. Тиунов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.
   
5. 
   Международное право : конспект лекций [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
   
6. 
   Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина . - Москва : Проспект, 2009 . - 1200 с.
   
7. 
   Международное публичное право: Учебник/ Отв. ред. К.А. Бекяшев. М., 2007. Международное право [Текст] : учебник для студентов вузов по специальности "Юриспруденция" : допущено Министерством образования и науки РФ / отв. ред. Геннадий Владимирович Игнатенко и Олег Иванович Тиунов . - 4-е изд., перераб. и доп. . - Москва : НОРМА, 2008 . - 705 с. 
   
8. 
   Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
   
9. 
   Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: курс лекций / Министерство иностранных дел РФ. Дипломатическая академия . - Изд. 2-е, доп. – М.: Междунар. отношения, 2006.
   
10. 
    Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. Правовое положение представителей государств при международных организациях, в их органах и на международных конференциях [Текст]. М.: Международные отношения, 1972.
    
11. 
    Дебидур А. Дипломатическая история Европы: 1814 - 1878. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1995 .
    
12. 
    Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
13. 
    Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
14. 
    Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
15. 
    Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
16. 
    Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
17. 
    Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
18. 
    Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
19. 
    Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
20. 
    Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1.- М., 1996.
    
21. 
    Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
22. 
    Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.// СПС Консультант плюс.
    
23. 
    Консульская конвен ция между Российской Федерацией и Республикой Польша, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1998. № 6.
    
24. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1993. № 9.
    
25. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, 1994 г. // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 3.
    
26. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной, 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.
    
27. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, 1996 г // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 8.
    
28. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 4.
    
29. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 10.
    
30. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, 1994 г.// Бюл. междунар. договоров. 1997. № 12.
    
31. 
    Консульский договор между Российской Федерацией и КНР 2002 г// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 4.
    
32. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 7.
    
33. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Монголией, 2002 г // Бюл. междунар. договоров. 2005. № 2.
    
34. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, 2005 г // Бюл. междунар. договоров. 2009. № 1.
    
35. 
    Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
    
36. 
    Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
    
37. 
    Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 03.12.2011) Консульский устав Российской Федерации// СПС Консультант плюс.
    

Задания

- дипломатия;

- внешняя политика;

- дипломатическая служба;

- дипломатические отношения.
2. Определите влияние политических мотивов государства на его дипломатические отношения с различными государствами:

- Россия и США;

- Россия и Япония;

- Россия и Германия.

- цели дипломатии;

- субъектов дипломатической деятельности;

- формы дипломатии;

- методы дипломатии.
5. Определите роль следующих лиц в установлении дипломатических отношений:

- глава государства;

- глава правительства;

- дипломат;

- министр иностранных дел;

- Генеральный секретарь ООН.

Задача 1.

Государства А и Б разорвали все дипломатические отношения после войны и последовавшего за ней одностороннего признания государства А независимости территорий государства Б.

После парламентских выборов в государстве Б МИД государства А выразил надежду на то, что новые власти предпримут шаги по улучшению отношений между двумя странами.

Однако представитель МИД государства Б заявил о том, что пока будут оккупирована их территория дипломатические отношения не будут восстановлены.

Определите методы дипломатии и выскажите позицию о возможности дипломатических отношений.

Колумбийские власти назначили очередные, четвертые с 1980-ых годов переговоры с Революционными вооруженными силами Колумбии. Несмотря на то, что РВСК, по их собственному заявлению, ведут борьбу за социальное равенство и справедливость, они были признаны США террористической организацией.

Жертвами колумбийского конфликта стали уже около 600 тысяч человек, в то время как пострадали более пяти миллионов. «Мы не собираемся говорить о прекращении огня до согласования процесса мирного урегулирования конфликта. Военные операции будут продолжаться», - подчеркнул глава правительственной делегации.

Какие формы и методы дипломатии в данной ситуации применимы?

В государстве А были арестованы граждане государства Б. Арестованным было отказано в консульских встречах, в связи с чем МИД государства Б выступил с официальным заявлением-требованием проведения консульских встреч и прекращения давления на арестованных.

Определите методы дипломатии.
Задача 4.

Парадипломатом считается лицо, призванное в силу личной компетентности или возложенных на него административных функ­ций, представлять свое правительство в международных переговорах и, в частности, на правомочных выносить решения ассамблеях международных специализированных учреждений, членом которых является его страна.

1. 
   Источники дипломатического и консульского права.
   
2. 
   Договор и обычай. Кодификация дипломатического и консульского права в современном международном праве.
   
3. 
   Двусторонние соглашения по дипломатическим вопросам, консульские конвенции.
   
4. 
   Национальное законодательство о правовом положении и порядке деятельности органов внешних сношений.
   

1. 
   Существует ли систему источников права внешних сношений?
   
2. 
   Какие исторические этапы можно выделить в становлении источников дипломатического и консульского права?
   
3. 
   Какие международные органы и организации осуществляют кодификацию дипломатического и консульского права?
   
4. 
   Какие международные договоры, регулирующие дипломатические и консульские отношения являются основными?
   
5. 
   Какие основные положения содержатся в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.?
   
6. 
   Какие основные положения содержатся в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.?
   
7. 
   Каким образом двусторонние договоры регулируют дипломатические отношения между государствами?
   
8. 
   Как государства регулируют отношения с помощью консульских договоров?
   
9. 
   Какие национальные правовые акты регулируют вопросы дипломатических и консульских отношений государства?
   

1. 
   Международное право. Особенная часть: учебник для вузов / М.В. Андреев, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2010. 624 с.
   
2. 
   Международное право /Отв. ред. проф. Г.В. Игнатенко, проф. О.И. Тиунов. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2007.
   
3. 
   Международное право : конспект лекций [Электронный ресурс] / О. Е. Щербинина [и др.]. - Красноярск : ИПК СФУ, 2008. – (Международное право : УМКД № 236-2007 / рук. творч. коллектива О. Е. Щербинина).
   
4. 
   Международное публичное право : сборник документов / сост. Камиль Абдулович Бекяшев и Дамир Камильевич Бекяшев ; кол. авт. Московская юридическая академия им. О.Е. Кутафина . - Москва : Проспект, 2009 . - 1200 с.
   
5. 
   Действующее международное право. Составители – Колосов Ю.М. и Кривчикова Э.С. В 3-х томах. М., 1996-1997.
   
6. 
   Блищенко И.П. Дипломатическое право: Уч. пособие для вузов. М., 1990.
   
7. 
   Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия, М., 1981.
   
8. 
   Попов В.И. Современная дипломатия: теория и практика. Дипломатия - наука и искусство: курс лекций / Министерство иностранных дел РФ. Дипломатическая академия . - Изд. 2-е, доп. – М.: Междунар. отношения, 2006.
   
9. 
   Плотникова О. Консульские отношения и консульское право. М., 1998.
   
10. 
    Фельтхэм Р.Дж. Настольная книга дипломата. Пер. с англ., Минск, 2005.
    
11. 
    Богданов А.Н. Современная внешнеполитическая идеология США и политика республиканской администрации в 2001-2008 гг. [Текст] : автореферат диссертации ... канд. полит. наук. - Санкт-Петербург, 2009.
    
12. 
    Бобылев Г.В. Основы консульской службы / Г. В. Бобылев и Н. Г. Зубов. - М: Международные отношения, 1986 . Зубков Н.Г.
    
13. 
    Волкова М.С. Особенности применения международно-процессуальных норм института дипломатической защиты граждан за рубежом // Российский юридический журнал. 2011. № 3. С. 124 - 133.
    
14. 
    Вуд Дж., Серре Ж. Дипломатический церемониал и протокол. М., 2003.
    
15. 
    Ганюшкин Б.В. Дипломатическое право международных организаций. Правовое положение представителей государств при международных организациях, в их органах и на международных конференциях [Текст]. М.: Международные отношения, 1972.
    
16. 
    Новикова Н.А. Комментарий к Федеральному закону от 05.07.2010 N 154-ФЗ "Консульский устав Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2011.
    
17. 
    Устав Организации Объединенных Наций // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
18. 
    Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, 1970 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
19. 
    Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
20. 
    Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
21. 
    Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
22. 
    Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
23. 
    Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
24. 
    Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
25. 
    Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями 1986 г. // Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю. М. Колосов и Э. С. Кривчикова. T. 1.- М., 1996.
    
26. 
    Конвенция о специальных миссиях 1969 г. // Международное публичное право: сб. документов. Т. 1.- М., 1996.
    
27. 
    Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.// Действующее международное право: в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. T. I.- М., 1996.
    
28. 
    Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.// СПС Консультант плюс.
    
29. 
    Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности, 2004 г. // СПС Консультант плюс.
    
30. 
    Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества, 2001 г. // Бюллетень международных договоров. 2006. N 2.
    
31. 
    Европейская конвенция о консульских функциях 1967 г.// http://conventions.coe.int
    
32. 
    Консульский договор между СССР и ФРГ 1958 г// СПС Консультант плюс. Международное право.
    
33. 
    Консульская конвен ция между Российской Федерацией и Республикой Польша, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1998. № 6.
    
34. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Корея, 1992 г.// Бюл. междунар. договоров. 1993. № 9.
    
35. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, 1994 г. // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 3.
    
36. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Украиной, 1993 г. //Бюллетень международных договоров. 1999. № 2.
    
37. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, 1996 г // Бюл. междунар. договоров. 1999. № 8.
    
38. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 4.
    
39. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгарией, 1995 г. // Бюл. междунар. договоров. 1997. № 10.
    
40. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, 1994 г.// Бюл. междунар. договоров. 1997. № 12.
    
41. 
    Консульский договор между Российской Федерацией и КНР 2002 г// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 4.
    
42. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой// Бюл. междунар. договоров. 2004. № 7.
    
43. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Монголией, 2002 г // Бюл. междунар. договоров. 2005. № 2.
    
44. 
    Консульская конвенция между Российской Федерацией и Сербией и Черногорией, 2005 г // Бюл. междунар. договоров. 2009. № 1.
    
45. 
    Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН и ее органов, программ и фондов в целях поддержки и дополнения национальных усилий по решению наиболее важных проблем экономического развития, содействию социальному прогрессу и повышению уровня жизни от 15 июня 1993г. // Дипломатический вестник. 1993. № 17 - 18.
    
46. 
    Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Гватемала об упразднении виз для владельцев дипломатических и служебных паспортов РФ и дипломатических, консульских и официальных паспортов Республики Гватемала в форме обмена нотами, 1999г// Бюл. междунар. договоров. 2000. № 1.
    
47. 
    Модельный закон СНГ «О консульских учреждениях», 2000// Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. 2001. № 26.
    
48. 
    Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
    
49. 
    Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
    
50. 
    Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 03.12.2011) Консульский устав Российской Федерации// СПС Консультант плюс.
    
51. 
    Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. ст. 4174.
    
52. 
    Федеральный закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999г. № 4-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 2. Ст. 231.
    
53. 
    Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. (в ред. 2010 г)// СПС Консультант плюс
    
54. 
    Положение о Посольстве Российской Федерации от 28 октября 1996 г.// Собрание законодательства РФ. 1996. N 45, ст. 5090.
    
55. 
    Положение о Консульском учреждении Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. (ред. от 28.12.2008). Утв. Указом Президента РФ от 05.11.1998 № 1330// Дипломатический вестник, 1998, №12, с.44-47; СПС Консультант плюс.
    
56. 
    Положение о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации: Утв. Указом Президента РФ от 29.09.1999 № 1316.//Дипломатический вестник, 1999, №11, с. 4-7.
    
57. 
    О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении месячных окладов федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с присвоенными им дипломатическими рангами. (ред. от 25.07.2006, с изм. от 21.09.2008) Утв. Указом Президента РФ от 15.10.1999 № 1371//СПС Консультант плюс
    
58. 
    Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве: Утв. Указом Президента РФ от 07.09.1999 № 1180, от 23.10.2008 № 1517, от 28.12.2008, № 1870 // СПС Консультант плюс
    
59. 
    О представительствах и представителях Федеральной миграционной службы за рубежом: Утв. Указом Президента РФ от 03.03.2008 № 301// Собрание законодательства РФ.2008. № 10 (2 ч.) Ст. 906.
    
60. 
    Правила учета в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации (в том числе лиц, ищущих убежище), следующих транзитом через территорию Российской Федерации, и взаимодействия органов пограничного контроля и органов иммиграционного контроля при его осуществлении: Утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 77// Собрание законодательства РФ.2008. № 8. Ст. 735.
    
61. 
    Положение о территориальном органе – представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территориях Российской Федерации. Приказ МИД России от 22 ноября 2011 г. № 21341//СПС Консультант плюс.
    
62. 
    Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по консульской легализации документов. Приказ МИД РФ от 26.05.2008 N 6093 (ред. от 12.04.2010)// СПС Консультант плюс.
    
63. 
    Концепция внешней политики Российской Федерации от 12 июля 2008 г. № Пр-1440 // СПС Консультант плюс
    
64. 
    О применении Российской Федерацией Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года к Международному валютному фонду, Международному банку реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации и Международной ассоциации развития. Постановление Правительства РФ от 30.12.1993 № 1367// СПС Консультант плюс.
    
65. 
    Постановление Пленума Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»// БВС РФ. 2003.№12.
    

1. Определите иерархию источников дипломатического и консульского права (приведите примеры):

- многосторонние договоры;

- обычаи;

- двусторонние договоры;

- национальные правовые акты.

- ООН;

- Совета Европы.

3. Составьте сравнительную таблицу положений о функциях дипломатического представительства по Венской конвенции 1961 г. и по Положению о По­сольстве Российской Федерации.
4. Проанализируйте положения источников права внешних сношений и проведите соотношение:

- Венской конвенции 1961 г.;

- Консульского устава СССР;

- Дипломатического протокола.

Задача 1.

При открытии дипломатического представительства России на территории государства А, власти государства А не согласились с предположительной численностью сотрудников посольства — 200 человек и предложили сократить её до 150 человек.

Каким образом регулируются вопросы о численности персонала Венской конвенцией 1961 г.?

Право на дипломатическую защиту предоставляется в различных правовых актах. Является ли право на дипломатическую защиту дискреционным (зависящим от личного усмотрения субъекта) правом государства, или же право на защи­ту является также правом гражданина?