Б. Б. Ахметова Редакционная коллегия

28 
УДК 343 (045) 
 
БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ - ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА 
Дуисова А.М. 
Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга
им. Ш. Есенова, г. Актау 
Аннотация. В статье рассмотрены вопросы борьбы с коррупцией в системе 
государственной службы, что деформирует не только государственную политику, но и 
законодательную базу государственной службы. Использование всех средств 
противодействия коррупции в комплексе может привести к определенным 
положительным результатам и свести до минимального уровня. 
Ключевые слова: Антикоррупционная стратегия, государственная служба, 
государственный служащий, противодействие коррупции. 
В своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» первый 
президент Казахстана Н.А.Назарбаев особо отметил повышение качества 
государственных услуг населению, которое должно стать важным аспектом 
противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности госу-
дарственных органов. Для решения этой задачи необходимо объединить усилия 
государственных органов и институтов гражданского общества, которые с помощью 
населения страны смогут обуздать эту социальную болезнь [1]. 
Известно, что коррупция самым негативным образом сказывается на развитии 
экономики и социальной инфраструктуры, разъедая, в первую очередь, органы 
государственной власти и управления. Вследствие коррумпированности значительной 
части государственных служащих граждане, по сути, вытесняются из сферы 
бесплатных обязательных услуг в области образования, здравоохранения, социального 
обеспечения: бесплатные публичные образовательные, социальные, а также 
административные услуги становятся для них платными. 
Коррупция позволяет нарушителям уходить от юридической ответственности за 
совершенные противоправные деяния - это порождает безнаказанность и способствует 
падению престижа судебных и правоохранительных органов.
Разрастанию коррупции в целом и в частности ее наиболее общественно-
опасной формы проявления - взяточничества способствуют самые разнообразные 
факторы как объективного, так и субъективного характера.
Сложившаяся 
противоправная 
обстановка, 
угрожающая 
национальной 
безопасности и экономическому развитию нашей страны, не может длиться 
бесконечно. В настоящее время казахстанское общество самым серьезным образом 
озаботилось решением проблемы борьбы с коррупцией. На сегодняшний день в 
Казахстане создана солидная нормативно-правовая база для борьбы с коррупцией: 
Закон РК «О противодействии коррупции», Указ Президента страны «О дополни-
тельных мерах по усилению борьбы с преступностью и коррупцией и дальнейшему 
совершенствованию правоохранительной деятельности в РК», который ввел 
конфискацию имущества, добытого преступным путем, и т.д.
На предыдущих этапах развития казахстанского государства были достигнуты 
общепризнанные результаты, наметились очевидные положительные тенденции в деле 
противодействия коррупции, усиление и развитие которых станут залогом успешной 
реализации Антикоррупционной стратегии на 2015-2025 гг. [2]. 

29 
Но предпринимаемых лишь одним государством, зачастую лишь в лице его 
руководителей, усилий явно недостаточно - необходимо подключить к борьбе с 
коррупцией и использовать практически все институты гражданского общества, а 
также всех истинных граждан Казахстана. Именно от непосредственного участия 
граждан зависит очень многое.
Эффективность 
реализации 
административно-правовых 
средств 
предупреждения и пресечения коррупции в органах власти и управления зависит от 
целого комплекса причин правового, организационного, технического и политического 
характера. Кроме того, эффективность предупреждения и пресечения коррупции 
зависит от четкого определения коррупции, а также выявления ее специфических 
признаков, которые имеют место в сфере публичного управления [3]. 
Государство в настоящий момент признало наличие общественно опасной 
угрозы коррупции, а также признано ее широкое и системное распространение в 
различных органах государственной власти управления и в системе государственной 
службы. Коррупция в самом широком понимании - это использование служащим 
органа власти и управления своих властных полномочий в личных интересах, а также в 
интересах третьих лиц или групп. 
Как уже отмечалось, коррупция в государственных институтах подрывает 
доверие населения к органам государственной власти, снижает престиж страны на 
международной арене. Административная же коррупция, которая существует в органах 
исполнительной власти и управления, способствует формированию рынка 
бюрократических услуг. Все это самым негативным образом сказывается на развитии 
предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции и защите прав 
потребителей. 
Предупреждение и пресечение коррупции - это общеюридическая проблема. В 
настоящее время подписан и действует ряд документов: Конвенция ООН против 
коррупции, Конвенция Совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию». 
Названные и некоторые другие акты, касающиеся предупреждения и пресечения 
коррупции, содержат в себе целый ряд административных предписаний, направленных 
на предупреждение и пресечение коррупции, однако их нормативный и 
организационный потенциал используется далеко не в полном объеме. Именно сегодня 
имеет место объективная необходимость отлаживать механизмы привлечения к 
административной 
ответственности 
юридических 
лиц 
за 
коррупционные 
правонарушения. Анализ КоАП РК показывает, что только одной статьи, 
предусматривающей ответственность за незаконное вознаграждение от имени 
юридического лица, явно недостаточно, необходимо введение дополнительных 
составов административных правонарушений, которые будут предусматривать 
ответственность за нарушение предписаний Закона РК «О противодействии 
коррупции». 
Основной массив административных дел с признаками, которые указывают на 
наличие коррупции, образуют жалобы на неправомерные действия должностных лиц, 
государственных служащих.
В заключении необходимо отметить, что создание и эффективное использование 
системы антикоррупционных мероприятий, которые должны включать: 
• последовательное применение административных регламентов в служебной 
деятельности служащих органов государственной власти и управления; 
• оптимальное определение прав, обязанностей, а также режима юридической 
ответственности органов публичной власти, а также их служащих; 
• 
использование 
методики 
анализа 
правовых 
актов 
на 
предмет 
коррупциогенности; 

30 
• глубокое и широкое разъяснение антисоциального характера коррупции и ее 
отрицательных последствий для общества, государства и граждан. 
Нужно отметить, что набор средств, направленных на предупреждение и 
пресечение коррупционных проявлений в деятельности служащих органов 
государственной власти и управления, может быть достаточно разнообразен. 
В этой связи необходимо, по нашему мнению: 
• достигнуть усвоения всеми служащими своих прав и обязанностей и их 
правильного использования; 
• добиться соблюдения правил служебного поведения со стороны 
государственных служащих; 
• строго оценивать деятельность и поведение служащих с антикоррупционной 
точки зрения во время приема их на работу (назначения, конкурсов, выборов, 
продвижения по службе), а также при проведении периодической аттестации кадров; 
Следует согласиться с тем, что в настоящее время для формирования честного, 
компетентного и дисциплинированного корпуса служащих органов государственной 
власти и управления необходим комплекс организационных мероприятий, которые 
касаются: 
• порядка отбора кадров на государственную службу, создания четких 
объективных критериев для карьерного роста служащих, которые будут давать им 
возможность заниматься повышением своей квалификации, а также создания 
положительного имиджа для института публичной службы; 
• обеспечение государственным служащим достойной оплаты их труда, а также 
набора социальных льгот, которые в определенной степени будут стимулировать их 
труд; 
• формирования режима информационной открытости в деятельности 
государственных служащих; 
• создание эффективных механизмов контроля и надзора за служебной 
деятельностью государственных служащих. 
Названные средства предупреждения и пресечения коррупции в органах 
государственной власти и управления необходимо использовать комплексно - только 
это позволит добиться результата и минимизировать уровень коррупции в системе 
государственной службы. Таким образом, в правовом механизме противодействия 
коррупции в системе государственной службы Республики Казахстан именно сегодня 
необходимо реализовать весь нормативный, организационный и информационный 
потенциал. Только использование всех средств противодействия коррупции в 
комплексе может привести к определенным положительным результатам и позволит 
свести коррупцию до минимального уровня. 

жүктеу/скачать 1.62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: