БАҒдарламасы зайсан қаласы, 2012 жыл мазмұны ағымдағы жағдайға талда

2.2.4.2 Шекаралық аймақтар

Шекаралық аймақтардың даму потенциалы инвестициялық жағдайдың ерекшеліктерімен, мемлекеттік шекараны кесіп өтуге байланысты туындайтын нарықтық өндірістік факторлармен, көлік қатынасы шарттарымен, шекаралық өткізу және кедендік жүйе инфрақұрылымдарымен, сонымен бірге тұрғылықты халық санымен белгіленеді.

Зайсан ауданы шығыс және оңтүстік шығыста ҚХР-мен шектеседі. Аудан көлемі 10,44 мың ш.шақырым, халық саны 40,4 мың адам.

Ауданда 7 елді мекен шекаралыққа жатқызылған. Олар - Сартерек, Үлкен Қаратал, Жалши, Шілікти, Қосқора, Аққойын, Қарасай. Шекаралық елді мекендерде әлеуметтік сала мен сауда аз дамыған, кейбірінде орталық сумен қамтамысыз ету және қалдық суларды әкету жүйелері жоқ. нарықтық инфрақұрылымның жеткіліксіз дамуына байланысты инвестициялық жағдай қалыпты емес. Сол себепті шекаралық сауда ұсақ құрылымдар мен жеке саудагерлердің қолында қалып отыр. Сонымен бірге, шекаралық аймақтарды дамытудың жоғары мүмкіндігі барлығын, оған айтарлықтай ауылшаруашылық жерлердің барлығын, туристік саланы дамыту мүмкіндігін, шекара бойы саудасын дамытудың болашағы барлығын айтуға болады.

Сондықтан, шекаралық елді мекендерде халық санын көбейтіп, олардың жақсы өмір-тұрмысына жағдай туғызу қажет.

Саланың жағдайын бағалау үшін SWOT-сараптама жасалды:

1.Көрші елмен сауда және іскерлік қатынастар жүргізуге қолайлы географиялық жағдай.

1.Инфрақұрылымдар мен әлеуметтік саланың жеткілікті дамымауы.

1.Шекаралық сауда мен туристік саланы дамыту, көшіп келгендерге жер учаскелерін беру.

1.Тұрғылықты халық санының азаюы, елді мекендердің құлдырауы.

Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару саласында бірыңғай мемлекеттік саясатты жүргізу үшін басқару жүйесін жетілдіру, өкілетті және атқарушы органдардың жұмыстарының тиімділігін нәтижелігін арттыру қажет.

Аудандық мемлекеттік органдарының құрылымын төмендегілер құрайды: аудан әкімінің аппараты, 8 ауылдық округ әкімдерінің аппараты, 1 Зайсан қаласы әкімінің аппараты және аудандық мәслихаттың аппараты. Жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын 13 атқарушы органдар және орталық органдардың 3 аумақтық бөлімшелері.

2011 жылғы 1 қаңтарға Зайсан ауданында 123 мемлекеттік қызметшілер, оның ішінде 10 саяси және 113 әкімшілік қызметшілер. Мемлекеттік қызметшілердің орта жасы 45, 4 жыл. Мемлекеттік қызметтегі орта өтілі - 11 жыл. 1 жыл мен 5 жыл аралығында еңбек өтілі барлар 28,5 %. Бұл қызметке жас мамандарды қабылдаумен байланысты. Ұлттық құрамы бойынша қазақ ұлтының үлес салмағы басым. (97,5%).

Мәслихат аппаратының құрамы 5 бірлік. Жергілікті өкілетті органның құрамын 13 депутат құрайды.

Зайсан аудандық мәслихатының қызметі мемлекеттік саясатты жүзеге асыруға, мемлекеттік қызмет көрсетуді жақсартуға, қызметкерлердің кәсіби біліктілігін көтеруге, теориялық және тәжірибелік білімді жаңалауға, техникалық мүмкіндіктерді арттыруға бағытталған. Мәслихат қызметінің ең басты бағыты - өздерінің сайлаушыларымен тығыз қарым – қатынас орнату. Депутаттардың сайлаушылармен байланысын кеңейту, азаматтардың мәселелеріне көңіл бөліп шұғыл шешу, ақпараттық – коммуникативтік технологияның мүмкіндіктерін кеңінен пайдалануды қажет етеді.

Аудан әкімі аппаратының қызметі тек қана аудан әкімдігінің аудан әкімі мен оның орынбасарларының қызметін ақпараттық, талдамалық, ұйымдастырылушылық және басқа да түрде қолдау етумен шектелмейді. Қазіргі уақыттағы ең басты мақсат - жергілікті атқарушы биліктің қызметінің тиімділігін және үйлесімділігін жақсарту.

Мемлекеттік басқарудың жаңа жүйесін енгізу мемлекеттік органдардың қызметіндегі ашықтықты айқындықты арттыруды қажет етеді. Осы мақсатта аудан әкімінің виртуальды қабылдауы және аудан әкімінің сайтында тұрғындардың сұрау салуы кең көлемде тұрақты жүргізіледі.

Мемлекеттік қызмет көрсетудің қолжетімділігін арттырудың «бір терезе» принципі бойынша бір жолы халыққа қызмет көрсету орталығы (ары қарай ХҚКО).

Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2012 жылғы 20 шілдедегі № 745 «Заңды және жеке тұлғаларға мемлекеттік қызмет көрсетудің тізілімін бекіту туралы» Қаулысына сәйкес ХҚКО Зайсан ауданында халықтан өтініш қабылдау және балама және баламасыз негізде құжаттар беру бойынша 59 мемлекеттік қызмет түрлерін көрсетеді.

Зайсан ауданында ХҚКО қызмет ете бастаған мерзім ішінде 57856 қызмет көрсетті.

2009 жылы 17821 құжат берілді (17441 - жеке тұлғаларға, 380 - заңды тұлғаларға) , 2010 жылы – 18417, 2011 жылы – 18514 құжат берілді.

Аудан әкімі аппаратының корпоративті басқару жүйесін және мемлекеттік қызмет көрсетудің сапасын жақсартудағы ең басты негізгі келелі мәселелері мен қажеттілігі төмендегідей:

Қала және аудан деңгейіндегі БЭҚАЖ және көліктік ортаның жеткіліксіз дамуы;

Республикалық, облыстық деңгейдегі тапсырмаларды бақылау мен есептеу жүйесінің жетілдірілмеуі;

Әлеуметтік маңызды жобалардың және жоспарлардың орындалуын бақылау жүйесінің деңгейі мен қазіргі ақпараттық-коммуникативтік технология деңгейінің сәйкессіздігі;

Кешенді стратегиялық құжаттарды дайындау мен ведомоствоаралық және салааралық жергілікті мемлекеттік органдардың арасындағы функционалдық үйлесімділіктің сәйкессіздігі;

Аудан әкімі аппаратының құқықтық шығармашылық қызметін қолдау, оның ішінде қызметкерлердің құқықтық сауаттылығын көтеру және олардың тұрақты жаңаланып отыратын электронды заңнамалық базаға қолжетімділігін қамтамасыз ету;

Жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік қызмет көрсетуінің сапасын бағалау және құжаттарды жүйелеу жүйесі мониторингінің деңгейінің жеткіліксіздігі;

Аудан дамуы мен басқару бойынша шешімдер қабылдауда ұсыныстар мен стратегиялық құжаттарды қабылдау кезінде халықты және азаматтық қоғам институттарын тарту деңгейінің жеткіліксіздігі;

Әлеуметтік маңызды мемлекеттік қызметтерді Үкіметтің веб-ресурстары және облыс әкімінің порталы, аудан әкімінің сайты арқылы көрсетудің тиімділігін және қолжетімділігін арттыру;

Тұтынушылармен қарым-қатынас кезінде ХҚКО қызметкерлерінің жеке бастарындағы және кәсіби деңгейдегі дайындықтарының төмендігі;

Аудандағы ірі елді мекендерде ХҚКО бөлімшелерінің жүйесін кеңейту қажеттігі.

Қазіргі кезде Зайсан ауданының әкімдігінде төмендегі ақпараттық жүйелер жұмыс істейді, АЖ «Жеке тұлғалардың есебі», АЖ «Тапсырмалар есебі», АЖ «Мекенжай тіркелімі».

Бүгінгі таңда мемлекеттік қызметтің базалық санаттарын автоматтандыру аясында төмендегідей шаралар жүзеге асырылады.

Зайсан ауданы әкімінің веб-порталы құрылды

http : // zaysan.vko.gov.kz .Сайтта 57 рубриканы жан-жақты ашып көрсететін 30 мақсатты бет ұсынылған. Порталдың ақпараттық-интерактивті компоненттері (таныстыру-іскерлік, анықтамалық-шұғыл және интерактивтік) қазақ, орыс тілдерінде жүргізіледі. Мемлекеттік мекемелердің электрондық қызметтеріне қолжетімділікті қамтамасыз ету мақсатында ауданда 5 қоғамдық қолжетімді пункт орнатылған.

«е-үкіметтің» базалық компоненттерімен интеграциясы

Аудандағы жергілікті атқарушы орган деңгейінде жұмыс атқарылатын е-үкіметтің базалық компоненттері төмендегілер:

1. 
   ҚР бірыңғай электронды құжатайналым жүйесі (бұдан әрі БЭҚАЖ).
   
2. 
   Мемлекеттік ақпараттық жүйе «Мекенжай тіркелімі».
   

Әкімнің аппаратындағы локальдық жүйеге 18 жұмыс орны қосылған.

Бүгінгі кезде «Мемлекеттік сатып алу» ақпараттық жүйесінде жұмыс істеу үшін аудандағы мемлекеттік мекемелер 65 сандық сертификат алды.

Ведомоствоаралық БЭҚАЖ жүйесінде жұмыс істеу үшін 5 электрондық сандық қолдар және «ШҚО әкімінің тапсырмаларының есебі» ақпараттық жүйесімен жұмыс істеу үшін 1 электрондық сандық қолтаңба сертификаттарымен қоса алынды. Сонымен аудандағы мемлекеттік мекемелердегі ақпараттық қорлар мен жүйелердің қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін бүгінгі таңда төмендегідей қажеттілік туындайды:

Мемлекеттік қызметкерлерді мемлекеттік құпиялар мен ақпараттық қауіпсіздікті сақтауға байланысты дайындау және қайта дайындықтан өткізу;

Мемлекеттік органдарда серверлік бөлмелер ашып жабдықтау;

Мемлекеттік қызметкерлердің әкімдіктегі ақпараттық жүйемен жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін оларды сандық сертификаттар мен электрондық сандық қолдармен қамтамасыз ету.

Жұмысшыларға арналған нұсқаулықтар әзірлеу және тұтынушыларды оқыту.

SWOT- талдаудың ағымдағы жағдайдағы нәтижесі:

Мықты жақтары:

1. 
   Локальдық жүйенің техникалық жағынан толық жабдықталуы;
   
2. 
   Зайсан қаласында қызмет атқаратын 5 қоғамдық қолжетімді пункт;
   
3. 
   Аппараттың өз сайтының болуы;
   

1. 
   Жауапты мемлекеттік органдар мен электрондық мемлекеттік қызметті
   

2. 
   Ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз етудегі ведомоствоаралық және
   

3. 
   Қазіргі кездегі халықаралық үздік іс-тәжірибені ескере отырып
   

4. 
   Басқарудың негізгі бизнес-әрекеттерінің автоматтандырылмауы;
   
5. 
   Мемлекеттік қызмет көрсету тәсілдерін жеңілдетуге бағытталған
   

6. 
   Мемлекеттік қызмет көрсетудің жергілікті бизнес-әрекеттерін
   

7. 
   «е-үкіметтің» негізгі компоненттерінің өзара әрекет байланысының
   

8. 
   Қоғамдық орындардағы қоғамдық қолжетімділік пунктінің
   

9. 
   Мемлекеттік қызметкерлерді жұмыс орнында компьютерлік техникамен
   

1. 
   Ақпараттық-коммуникациялық технологиялар өндірісін дамытуды
   

2. 
   Аймақтардағы тұрғындардың электрондық түрде мемлекеттік
   

3. 
   «е-үкімет» құруда басқа мемлекеттердегі халықаралық
   

1. 
   «е-үкіметтің» негізгі компоненттері арасындағы өзара әрекет
   

2. 
   Облыс тұрғындарының ақпараттандырылуының жеткіліксіздігінен
   

3. 
   Тұрғындардың көрсетілетін электрондық мемлекеттік қызмет