Гражданско-правовые обязанности

принципы осуществления гражданских прав и обязанностей. Например, ст. 5 Основ гражданского законодательства, ч. 2 определяет, что «при осуществлении прав и исполнении обязанностей граждане и организа­ции должны соблюдать законы, уважать правила социалистического общежития и моральные принципы общества, строящего коммунизм». Статья 168, ч. 2 ПС РСФСР определяет, что в обязательственных отно­шениях «каждая из сторон должна исполнять свои обязанности наибо­лее экономичным для социалистического народного хозяйства образом и оказывать другой стороне всевозможное содействие в исполнении ею своих обязанностей».

Особенно важное значение имеет требование Основ гражданского законодательства о строгом соблюдении законов. Одним из конкретных выражений этого требования являются правила о совершении граждана­ми и организациями различного рода сделок.

Общий принцип гражданского законодательства состоит в том, что всякая сделка, не соответствующая требованиям закона, должна призна­ваться недействительной (ст. 14 Основ). При этом признание сделки не­действительной практически означает, что такая сделка не порождает никаких правовых последствий, у сторон не возникают права и обязанно­сти и они не обязаны ее исполнять.

Однако требования закона, которым должна соответствовать сделка, различны. Они могут касаться формы сделки, воли или дееспособности сторон, ее содержания и т. п. Поэтому само по себе признание сделки недействительной не всегда обеспечивает ликвидацию тех отрицательных последствий, которые возникают при совершении и исполнении такой незаконной сделки. Поэтому наряду с признанием сделки, не соответст­вующей требованиям закона, недействительной, гражданское законода­тельство предусматривает и последствия признания сделки недействи­тельной. В определенных случаях за совершение такой противозаконной сделки предусматривается и применение мер гражданско-правовой ответ­ственности.

При этом важно обратить внимание на то обстоятельство, что при совершении сделок, не соответствующих требованиям закона, в ряде слу­чаев возникают правонарушения двоякого рода: с одной стороны, заклю­чая такого рода сделку, контрагенты нарушают требования закона и, сле­довательно, за это правонарушение они ответственны перед государст­вом, перед обществом в целом, с другой стороны, мы нередко сталкива­емся со случаями, когда одновременно с этим один контрагент причиняет ущерб другому. Так бывает обычно в случаях совершения сделки под влиянием обмана, угроз, насилия, вследствие заблуждения сторон и в не-

которых других (ст. ст. 51, 56, 57, 58 ГК РСФСР). В этих случаях «причи-нитель» несет ответственность по возмещению ущерба перед потерпев­шей стороной.

Нарушением обязанностей, вытекающих из закона, является также и так называемое злоупотребление правом. Признавая за гражданами и организациями определенные гражданские права, советское гражданское законодательство определяет также и границы осуществления этих прав. Под злоупотреблением правом понимается использование управомочен-ным лицом недозволенных форм в рамках дозволенного общего типа по­ведения. К числу таких недозволенных форм осуществления права отно­сятся: осуществление гражданских прав в противоречии с их назначением в социалистическом обществе в период строительства коммунизма, на­пример, использование имущества, являющегося личной собственностью, для извлечения нетрудового дохода (ст. 111 ГК РСФСР); использование недозволенных способов осуществления своего права, например, бесхо­зяйственное отношение к строению, к историческим, культурным, худо­жественным ценностям (ст. ст. 141, 142 ГК РСФСР); использование права на защиту в недозволенных целях, например, предъявление женой иска об алиментах на детей с целью снизить размер возмещения, взысканного с мужа, в счет причиненного вреда и т. п.

Злоупотребление правом есть гражданское правонарушение особого типа, связанное с недозволенным осуществлением права. Это нарушение общей обязанности управомоченного лица перед государством. Поэтому в данном случае и меры гражданско-правовой ответственности носят особый характер. Такими мерами могут быть: отказ в защите права, изъя­тие имущества, используемого для извлечения нетрудового дохода, в соб­ственность государства; возмездное или безвозмездное изъятие в собст­венность государства бесхозяйственно содержимого имущества и др.

Наконец, последняя группа гражданско-правовых обязанностей -это обязанности, вытекающие из гражданско-правовых отношении, в которые вступают граждане и организации. В отличие от ранее рассмот­ренных обязанностей, которые носят общий характер и с известным ос­нованием могут быть названы охранительными обязанностями, обязанно­сти, вытекающие из гражданских правоотношений, - это всегда обязан­ности одного участника правоотношения перед другим. Они могут быть как обязанностями совершить определенное действие, например, поста­вить продукцию, сшить костюм, предоставить жилое помещение, так и обязанностями воздержаться от совершения каких-либо действий, напри­мер, не препятствовать собственнику в осуществлении им своего права.

297

______Осуществление и защита гражданских прав

Круг такого рода обязанностей многообразен. Они возникают как из договоров, заключенных гражданами и организациями, так и из иных ос­нований. Особенность здесь состоит в том, что поскольку все эти обязан­ности есть обязанности одного контрагента перед другим, то и меры гра­жданско-правовой ответственности здесь связаны с взысканием опреде­ленных имущественных санкций с нарушителя обязанности в пользу дру­гой стороны.

В гражданском праве дело обстоит значительно сложнее. Это объяс­няется прежде всего тем, что круг отношений, регулируемых граждан­ским правом, очень широк и разнообразен, и уже это само по себе создает значительную сложность. В самом деле, гражданское законодательство регулирует отношения самые различные: от продажи гражданину разного рода предметов потребления до поставок огромных масс продукции, про­изводимой социалистическими предприятиями; от починки уже поно­шенного пальто или костюма до строительства огромных заводов, фаб­рик, электростанций и других сооружений; от перевозки почтовых посы­лок до транспортировки огромных количеств народнохозяйственных гру­зов; от займа у товарища нескольких рублей до крупных кредитов, давае­мых Госбанком предприятиям и организациям на различные хозяйствен­ные нужды, и т. п. Такая широкая «география» действия гражданского законодательства значительно осложняет и решение вопросов граждан­ско-правовой ответственности, которые уже по этим причинам не могут решаться однозначно.

Но главное все же заключается не в этом, а в той роли, которую та или иная отрасль права выполняет в обществе.

Гражданское законодательство наряду с имущественным воздейст­вием на нарушителя гражданских прав и обязанностей выполняет и важ­ную созидательную задачу правильной организации имущественных и личных неимущественных связей между участниками гражданского обо-298

рота. Можно без преувеличения сказать, что на современном этапе ком­мунистического строительства именно этот созидательный, организую­щий момент и составляет главное содержание норм советского граждан­ского законодательства.

Мы отвлекаемся в данном случае от задач воспитательного характе­ра, которые свойственны любой отрасли советского социалистического права, и намеренно подчеркиваем созидательную функцию норм граж­данского права. Это важное обстоятельство. Оно обусловливает тот факт, что в советском гражданском праве не все сводится лишь к гражданско-правовой ответственности. Разнообразие гражданских прав и обязанно­стей и различие в характере взаимоотношений субъектов в сфере граж­данского оборота позволяют использовать широкий арсенал средств раз­решения гражданско-правовых споров, средств защиты субъективных гражданских прав и воздействия на лиц, не исполняющих или исполняю­щих ненадлежащим образом свои обязанности.

Из сказанного можно сделать важный, но лишь предварительный вывод о том, что граяаданско-правовая ответственность не единствен­ное, а лишь одно из средств защиты гражданских прав и воздействия на нарушителей обязанностей.

Признавая за гражданами и организациями определенные граждан­ские права, гражданское законодательство предоставляет управомочен-ному лицу и необходимые средства для их защиты. Иначе говоря, граж­данское законодательство признает за управомоченным лицом право на защиту. Вопрос о правовой природе права на защиту в советской юри­дической литературе решается по-разному. Мы не будем сейчас вникать в тонкости этих юридических споров, а рассмотрим лишь вопрос о том, что представляет собой это право на защиту с точки зрения его содер­жания.

Всякое субъективное гражданское право, в том числе и право на защиту, представляет собой меру возможного поведения управомоченно-го лица. Иначе говоря, право дает возможность его обладателю действо­вать определенным образом, но в рамках, установленных законом. По­скольку в данном случае речь идет о праве на защиту, то очевидно, что такого рода право должно предоставлять его обладателю возможности правоохранительного порядка.

299

______Осуществление и защита гражданских прав

Каковы эти возможности?

Это, во-первых, возможность самозащиты гражданских прав; во-вто­рых, возможность использовать предоставленные законом меры оператив­ного воздействия на правонарушителя; и, в-третьих, возможность обра­титься к компетентным государственным или общественным органам с требованием применить к правонарушителю меры государственно-принудительного характера.

Под самозащитой гражданских прав понимается совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактическо­го порядка, направленных на охрану его личных или имуществен­ных прав и интересов.

К мерам самозащиты гражданских прав и интересов относятся, в ча­стности, меры охраны своего имущества гражданином или организацией. Меры эти могут быть самыми различными - от навеса простого замка, скажем, на гараже до применения различного рода сложнейших сигналь­ных систем и других приспособлений. Основное требование, которое при этом должно быть строго соблюдено, сводится к тому, что принимаемые меры охраны имущества должны быть дозволены законом.

В жизни, однако, встречаются отдельные случаи, когда в целях ох­раны имущества отдельные граждане используют недозволенные средст­ва. Практике, например, известен случай, когда собственник огородил свое «владение» колючей проволокой, пропустив через нее электриче­ский ток и тем самым создал опасность не только для животных, но и для граждан, которые случайно могли прикоснуться к этому ограждению. Имел место факт, когда такого рода печальные последствия постигли са­мого собственника. Инженер И. в целях охраны своей автомашины так пристроил в гараже охотничье ружье, что вор при открывании двери должен был получить выстрел в ноги. Придя на следующий день в гараж, «изобретатель» открыл дверь и... оказался в больнице.

Одним из способов самозащиты гражданских прав является так на­зываемая необходимая оборона. В целях защиты своих прав и интере­сов от преступных действий других лиц гражданин вправе активно обо­роняться. В ряде случаев он не только может, но и должен принимать такого рода меры, например, при защите интересов государства, в целях охраны общественной социалистической собственности и т. п. Необхо­димая оборона рассматривается как действие правомерное, и причине­ние вреда в состоянии необходимой обороны не влечет за собой ответ­ственности.

ветствия средств защиты характеру и опасности нападения, при примене­нии охранительных мер тогда, когда нападение уже окончено и т. п. Пре­вышение пределов необходимой обороны влечет за собой ответствен­ность лица в зависимости от обстоятельств в уголовном или гражданско-правовом порядке.

Вместе с тем в жизни иногда встречаются случаи, когда по внешне­му виду обстоятельства сходны с необходимой обороной, тогда как в дей­ствительности это совсем иное. Истомин забрался в огород Никитина, чтобы полакомиться клубникой. Заметив его, Никитин выстрелил в него из ружья. Испугавшись, Истомин отбежал к сараю и пытался перелезть через забор. В этот момент Никитин выстрелил еще раз и смертельно ра­нил Истомина. Рассмотрев это дело. Президиум Верховного суда РСФСР пришел к выводу, что в данном случае нельзя говорить не только о необ­ходимой обороне, но даже о превышении пределов необходимой оборо­ны. Действия Никитина, хотя и были совершены при охране личной соб­ственности, но были настолько общественно опасны, что Президиум при­знал их преступлением, умышленным убийством.

От самозащиты гражданских прав следует отличать предпринимае­мые управомоченным лицом в целях защиты своего права меры опера­тивного воздействия на правонарушителя.

Мы уже рассмотрели вопрос о том, что гражданские права и обязан­ности могут быть различными, в частности, мы говорили о правах вещ­ных и правах обязательственных. Если меры самозащиты применяются главным образом при защите вещных прав, то меры оперативного воздей­ствия неразрывно связаны с обязательственными правоотношениями. Они представляют собой один из видов правовых гарантий, направлен­ных на обеспечение надлежащего исполнения обязательств путем пре­доставления управомоченной стороне права непосредственного опера­тивного воздействия на своего неисправного контрагента.

Меры оперативного воздействия кредитора на неисправного долж­ника многочисленны и разнообразны. Но для всех этих мер характерно, что они применяются управомоченным лицом в одностороннем порядке, без обращения в суд, арбитраж или иной орган и как бы являются ответом на ненадлежащее поведение другой стороны.

301

_____Осуществление и защита гражданских прав________

Рассмотрим некоторые из этих мер. Возьмем, например, случай с ремонтом жилого помещения. Если гражданин проживает в собственном доме, то естественно, что как капитальный ремонт, так и ремонт текущий он должен производить за свой собственный счет. Если же гражданин проживает в доме местного Совета, предприятия или в доме, принадле­жащем кому-то на праве личной собственности, то он является нанимате­лем жилого помещения. Для этих случаев закон (ст. 284 ГК РСФСР) пре­дусматривает правило, что, если иного не установлено законом или дого­вором, капитальный ремонт должен производить наймодатель, а текущий ремонт - наниматель.

Представим себе случай, когда жилое помещение нуждается в ка­питальном ремонте, а наймодатель его не производит, не выполняет своей обязанности. Если при этом капитальный ремонт является неот­ложной необходимостью и требует оперативного принятия каких-то мер, то закон предоставляет нанимателю соответствующую меру опера­тивного воздействия. Часть 2, ст. 284 ГК РСФСР устанавливает, что в этом случае наниматель сам вправе произвести капитальный ремонт, вызванный неотложной необходимостью или предусмотренный догово­ром, и взыскать с наймодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы.

Или, например, в практике арбитража иногда встречаются случаи, когда покупатель продукции систематически задерживает ее оплату. Такая задержка в оплате продукции нередко ставит в затруднительное положение поставщика продукции. Чтобы воздействовать на такого не­исправного плательщика. Положения о поставках продукции предос­тавляют поставщику право применить к покупателю более жесткий по­рядок оплаты продукции. Если покупатель находится в другом городе, то поставщик может потребовать от него выставления аккредитива, с которого будет списывать нужные суммы сразу же после отгрузки про­дукции. Если же обе стороны находятся в одном городе, то поставщик вправе потребовать предварительной оплаты продукции, до ее отправки покупателю.

Своеобразная мера оперативного воздействия предусмотрена ст. 225 ГК РСФСР, которая устанавливает, что в тех случаях, когда должник про­срочил исполнение обязательства и это исполнение утратило интерес для кредитора, последний вправе отказаться от принятия исполнения. Здесь не требуется ни согласия другой стороны, ни обращения в суд или арбит­раж. Кредитор в одностороннем порядке может заявить отказ от принятия исполнения. Правда, применительно к социалистическим организациям закон делает на этот счет одну оговорку. Положения о поставках продук-

302

Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей

ции предусматривают, что о своем отказе покупатель должен уведомить поставщика. И то, что поставщик отгрузил в адрес покупателя до получе­ния этого уведомления, последний, несмотря на имевшую место просроч­ку в поставке продукции, обязан принять и оплатить.

Наконец, третья возможность правоохранительного порядка, кото­рая предоставляется управомоченному лицу, сводится к тому, что он вправе обратиться к компетентным государственным или общест­венным органам с требованием защиты права. Если при использова­нии средств самозащиты гражданских прав и при применении мер опе­ративного воздействия лицо, чьи права и интересы нарушены, непо­средственно само применяет определенный способ защиты права, то в последнем случае оно прибегает к помощи государственных и общест­венных органов, которые в силу закона компетентны решить тот или иной вопрос.

Какие государственные и общественные органы осуществляют защиту гражданских прав? Раньше уже отмечалось, что одной из осо­бенностей гражданско-правового регулирования является то, что граж­данское законодательство ставит участников гражданского оборота в равное, независимое друг от друга положение. Эта особенность определя­ет и основной критерий организации защиты гражданских прав, который сводится к тому, что споры между находящимися в равном положении участниками гражданского оборота должны разрешаться таким органом, который не связан в административном отношении с одной из сторон. Исходя из этого, ст. 6 Основ гражданского законодательства определяет, что защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражем или третейским судом. В этом порядке разрешается подавляющее большин­ство гражданско-правовых споров.

Однако развитие социалистической демократии на современном этапе коммунистического строительства повлекло за собой значительное повы­шение роли общественных организаций в коммунистическом строительст­ве. Расширилась роль общественности и в решении гражданских дел. Часть 2 ст. 6 Основ предусматривает, что в установленных законом случаях защита гражданских прав осуществляется товарищескими судами, проф­союзными и иными общественными организациями. Например, това­рищеские суды рассматривают имущественные споры на небольшие сум­мы, разрешают жилищные и семейные конфликты, рассматривают некото­рые дела, связанные с нарушением общественного порядка; профсоюзные органы на предприятиях решают дела, связанные с возмещением вреда, полученного рабочим или служащим на предприятии.

В некоторых случаях предварительное рассмотрение дела обществен­ностью является обязательным до передачи дела в суд. Так, ст. 333 ГК РСФСР предусматривает, что вопрос о выселении граждан, которые допус­кают систематическое нарушение правил социалистического общежития и создают невозможность совместного с ними проживания в одной квартире или комнате, решается судом лишь тогда, когда в отношении такого право­нарушителя были применены меры общественного воздействия.

Наконец, в особо предусмотренных законом случаях защита граж­данских прав может осуществляться также и в административном по­рядке. Так, в административном порядке с санкции прокурора произво­дится выселение граждан, самоуправно занявших жилое помещение, из помещений общежитии, гостиниц и домов, грозящих обвалом. В админи­стративном порядке решаются и некоторые гражданско-правовые споры между социалистическими организациями. Например, споры на сумму до 100 руб. рассматриваются не органами государственного арбитража, а вышестоящей организацией должника.

Административный порядок разрешения гражданских споров при­меняется в редких исключительных случаях и лишь тогда, когда об этом прямо записано в законе. Его использование при решении гражданских дел обусловлено разными причинами, в частности, необходимостью бы­строго разрешения дела (например, при выселении из домов, грозящих обвалом), малозначительностью спора (например, споры между социали­стическими организациями на сумму до 100 руб.).

Обращение управомоченного лица с требованием защиты права к компетентным государственным или общественным органам практически означает требование применить к правонарушителю меры государствен­но-принудительного порядка.

Однако меры государственно-принудительного характера, приме­няемые компетентными государственными или общественными органами к нарушителям гражданских прав и обязанностей, весьма различны. Пе­речень этих мер дает ст. 6 Основ гражданского законодательства, которая предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется «пу­тем: признания этих прав, восстановления положения, существовав­шего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих пра­во; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; взыскания с лица, нарушившего право, причиненных убытков, а в случаях, предусмотренных законом или договором, - неустойки (штрафа, пени), а также иными способа­ми, предусмотренными законом».