ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ

Поэтому, приступая к изучению вопроса об ответственности за на­рушение гражданских прав и обязанностей, необходимо прежде всего уяснить, что следует понимать под гражданскими правами и обязан­ностями?

Термин «гражданские права и обязанности» имеет несколько значе­ний. В широком смысле гражданские права и обязанности - это те права и обязанности, которыми обладают граждане. В таком понимании к гра­жданским правам и обязанностям относятся и конституционные права граждан, например, избирательное право граждан, право на труд, право на пенсионное обеспечение в старости и другие, а также обязанности, предусмотренные Конституцией, например, обязанность беречь и укреп­лять общественную социалистическую собственность, соблюдать требо­вания закона и правил социалистического общежития, обязанность нести воинскую службу и др.

В широком понимании термин «гражданские права и обязанности» охватывает также права и обязанности, вытекающие из трудовых отно­шений, из отношений, возникающих в сфере внутриколхозной деятельно­сти, права и обязанности семейного характера и многие другие. Все это права и обязанности, которые определяют поведение граждан.

Однако в юридической литературе термин «гражданские права и обязанности» имеет и более узкое, специальное значение. Под граждан­скими правами и обязанностями в юридической науке понимаются те права и обязанности, которые вытекают из норм советского граж­данского права, из гражданского законодательства. В настоящей ра­боте речь пойдет о гражданских правах и обязанностях в узком, специ­альном значении этого термина, об ответственности за нарушение прав и обязанностей, предусмотренных или санкционированных советским гра­жданским законодательством, то есть об ответственности по советскому гражданскому праву.

2. Что такое гражданское право? Советское законодательство представляет собой единую, стройную систему нормативных актов. <. .> 286

Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей

Система советского социалистического права подразделяется на раз­личные отрасли права в зависимости от характера регулируемых данной отраслью общественных отношений и тех функций, которые данная от­расль права выполняет в социалистическом обществе.

Необходимо иметь в виду, что гражданское право неправильно свя­зывать только с регулированием отношений между гражданами. По­скольку гражданское право регулирует отношения в целях создания ма­териально-технической базы коммунизма, а отношения такого рода скла­дываются прежде всего между социалистическими организациями, то, следовательно, гражданское право регулирует также имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, участниками которых являются социалистические организации. Иначе говоря, субъек­тами регулируемых гражданским правом отношений могут быть как граждане, так и социалистические организации.

Субъектом гражданского права иногда выступает и социалистиче­ское государство'.

Большинство отношений, регулируемых советским гражданским правом, составляют имущественные отношения. Эти имущественные от­ношения различны. Это прежде всего отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением государственной социалистической соб­ственностью, собственностью кооперативных и общественных организа­ций, а также отношения, связанные с владением, пользованием и распо­ряжением личной собственностью граждан. Иначе говоря, гражданское законодательство регулирует прежде всего такие имущественные отно­шения, которые связаны с принадлежностью имущества определен­ным лицам, независимо от того, принадлежит ли это имущество госу-

' Более подробные сведения по этим вопросам читатель может найти в учебнике «Граждан­ское право» под. ред. чл.-корр. АН СССР профессора П. Е. Орловского и доцента С М. Корнеева. М., «Юридическая литература», 1969, т. 1.

>0-,642 ²⁸⁷

Осуществление и защита гражданских прав

дарству, кооперативно-колхозным и общественным организациям либо гражданам.

Регулируя эту группу имущественных отношений, советское граж­данское законодательство устанавливает, в чьей собственности (или в оперативном управлении) может находиться то или иное имущество, определяет, какие права принадлежат тому или иному лицу по владе­нию, пользованию и распоряжению этим имуществом, предусматривает определенные меры защиты этих прав от нарушения со стороны других лиц, в том числе и меры гражданско-правовой ответственности.

Другую группу отношений, регулируемых гражданским правом, со­ставляют отношения, связанные с переходом имущественных благ от одних лиц к другим. Сюда относятся многочисленные договорные от­ношения между социалистическими организациями, например, по по­ставке продукции, по капитальному строительству, отношения по пере­возке грузов железнодорожным, морским, речным, воздушным и автомо­бильным транспортом, отношения по кредитованию, расчетам и др. Ши­рок круг такого рода отношений, участниками которых являются гражда­не. Сюда относятся, например, отношения по купле-продаже имущества, наем жилых помещений, прокат имущества; отношения, возникающие в процессе бытового обслуживания населения; отношения по возмещению гражданам причиненного вреда, по выплате вознаграждения за созданные произведения науки, литературы, искусства, за изобретения и рационали­заторские предложения, отношения по наследованию имущества граждан и др.

Следует, однако, обратить внимание на то, что не все имуществен­ные отношения регулируются нормами гражданского права. Например, отношения, возникающие в процессе планирования народнохозяйствен­ной деятельности, регулируются нормами советского административного права, в административном порядке осуществляется также передача зда­ний, сооружений и предприятий из одного ведомства в другое; вопросы, связанные с налогами и сборами, регулируются нормами финансового права; внутриколхозные имущественные отношения регулируются нор­мами колхозного права; а, например, отношения по заработной плате — трудовым законодательством и т. п.

По какому признаку имущественные отношения, подпадающие под регулирование норм гражданского права, отличаются от сходных имущественных отношений, регулируемых иными отраслями совет­ского права? Таким общим признаком является товарно-денежная форма имущественных отношений. Как отмечается в преамбуле Основ граждан­ского законодательства: «советское гражданское законодательство ре-

288

Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей

гулирует имущественные отношения, обусловленные использовани­ем товарно-денежной формы в коммунистическом строительстве».

Использование товарно-денежных форм в народном хозяйстве озна­чает, что в интересах выполнения таких общегосударственных задач, как создание материально-технической базы коммунизма и наиболее полное удовлетворение материальных и культурных потребностей граждан, ис­пользуются экономические рычаги, свойственные товарно-денежному хозяйству, такие как деньги, хозяйственный расчет, себестоимость про­дукции, прибыль, кредит, материальное стимулирование и др. Объектив­ной предпосылкой использования в социалистическом народном хозяйст­ве товарно-денежных форм является действие в социалистической эконо­мике объективного экономического закона стоимости.

Юридическим выражением товарно-денежного характера имущест­венных отношений, регулируемых советским гражданским законодатель­ством, является их эквивалентно-возмездный характер. Подавляющее большинство имущественных отношений, регулируемых нормами совет­ского гражданского права, является отношениями возмездными. Исклю­чением в этом отношении является, например, дарение, наследование, где имущество переходит от одного лица к другому без соответствующей компенсации.

Как уже отмечалось, советское гражданское право наряду с имуще­ственными регулирует также и некоторые личные неимущественные от­ношения. Личные неимущественные отношения в социалистическом об­ществе не выступают и не могут выступать в товарно-денежной форме. Например, честь и достоинство граждан, авторство на произведение нау­ки, литературы или искусства, авторство на изобретение или рационали­заторское предложение не являются и не могут быть у нас товаром, кото­рый продается за деньги. Равным образом не могут быть товарно-денежными и такие личные неимущественные отношения, участниками которых являются социалистические организации, например, отношения, возникающие по поводу права на фирменное наименование, производст­венную марку,товарный знак.

ный знак позволяют определить, какое предприятие выпускает данную продукцию, связаны со спросом на эту продукцию и в известной мере определяют доходы предприятий и т. п. Что же касается отношений, возникающих в связи с защитой чести и достоинства граждан, то они регулируются нормами гражданского права в силу прямого указания закона.

Метод правового регулирования в значительной мере определяется характером тех отношений, которые подвергаются регулированию. По­скольку гражданское право регулирует отношения, связанные с использо­ванием товарно-денежных форм в народном хозяйстве, то и гражданско-правовой метод их регулирования должен соответствовать характеру этих отношений.

Что с этой точки зрения характерно для товарно-денежных отноше­ний? К. Маркс в своем бессмертном труде «Капитал» писал: «Чтобы дан­ные вещи могли относиться друг к другу как товары, товаровладельцы должны относиться друг к другу как лица, воля которых распоряжается этими вещами: таким образом, один товаровладелец лишь по воле друго­го, следовательно каждый из них лишь при посредстве одного общего им обоим волевого акта, может присвоить себе чужой товар, отчуждая свой собственный»'.

Из сказанного видно, что для товарно-денежных отношений харак­терно, что лица, вступающие в такого рода отношения, должны обладать известной самостоятельностью в распоряжении имуществом, они должны быть независимы один от другого в имущественном или ином (например, административном) отношении. Именно поэтому для метода гражданско-правового регулирования общественных отношений характерно прежде всего то, что участники гражданского оборота выступают как равно­правные, независимые один от другого субъекты, находящиеся в рав­ном положении по отношению друг к другу.

'К Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 23, стр. 94 290

Ответственность за нарушение гражданских прав и обязанностей

Но, если участники гражданского оборота выступают по отношению друг к другу как самостоятельные, независимые лица, то каким должен быть способ разрешения спора, возникшего между ними? Очевидно, что в этом случае необходимо, чтобы спор между ними решался каким-то третьим лицом или органом государства, не связанным с одной из споря­щих сторон, ибо иначе будет нарушено равное положение этих лиц. От­сюда вытекает вторая особенность метода гражданско-правового регу­лирования, которая состоит в том, что споры между участниками граж­данских правоотношений разрешаются судом, арбитражем или третей­ским судом в так называемом исковом порядке с соблюдением опре­деленных правил, предписываемых гражданскими процессуальными, законами.

Наконец, предоставляя участникам гражданского оборота опреде­ленные права и возлагая на них определенные обязанности, гражданское законодательство предусматривает и соответствующие санкции на случай нарушения этих пряв и обязанностей. Но так как в данном случае речь идет главным образом об имущественных отношениях товарно-денеж­ного характера, то и ответственность за нарушение такого рода прав и обязанностей должна носить, во-первых, имущественный характер и, во-вторых, соответствовать принципу эквивалентности товарно-денежных отношений, то есть должна обеспечивать прежде всего возмещение тех или иных убытков, которые понесла потерпевшая сторона вследствие нарушения другой стороной ее прав или ненадлежащего исполнения обя­занностей. Имущественный, эквивалентно-возместительный характер гражданско-правовой ответственности и представляет собой третью осо­бенность гражданско-правового метода регулирования.

4. Гражданские субъективные права и их виды. Регулируя иму­щественные и личные неимущественные отношения, советское граждан­ское право придает этим отношениям форму правовых отношений, т. е. определяет или санкционирует возникновение у участников этих отноше­ний гражданских прав и обязанностей. В отличие от гражданского права как отрасли права, как совокупности норм, регулирующих определенные отношения, гражданские права и обязанности, составляющие содержа­ние гражданского правоотношения, называют субъективными права­ми и обязанностями, т. е. правами и обязанностями, принадлежащими определенным субъектам, участникам гражданских правоотношений. Субъективные гражданские права и обязанности многочисленны и раз­нообразны. От характера этих прав в значительной мере зависят и те ме­ры государственно-принудительного порядка, которые применяются к

291

______Осуществление и защита гражданских прав

их нарушителям. Поэтому важное значение приобретает вопрос о видах субъективных гражданских прав и обязанностей.

В советском гражданском праве различают несколько видов субъек­тивных гражданских прав. Прежде всего гражданские права подразделя­ются на права имущественные и права личные неимущественные.

Практическое значение такого подразделения гражданских прав со­стоит в том, что меры гражданско-правовой имущественной ответствен­ности применяются, как правило, лишь при защите имущественных прав социалистических организаций и граждан. Что же касается защиты не-

имущественных прав, то гражданское законодательство использует здесь иные меры правового характера. Например, охрана авторства осуществ­ляется в гражданском праве путем признания права авторства за тем или иным лицом, в случае присвоения авторства (плагиат) вопрос об ответст­венности решается не в гражданском, а в уголовно-правовом порядке (ст. 141 УК РСФСР). Или, например, защита чести и достоинства граждан и их коллективов осуществляется в силу ст. 7 Основ гражданского зако­нодательства путем обязания нарушителя опровергнуть распространен­ные и порочащие гражданина или коллектив сведения. В этих случаях имущественная ответственность неприменима, так как, например, невоз­можно определить в денежном выражении цену умаления чести или дос­тоинства лица.

Различают гражданские права вещные и обязательственные. Вещные права - это, если так можно сказать, права на «телесные» вещи. Сюда относятся такие субъективные гражданские права, как право собст­венности, право оперативного управления предприятия на вверенное ему имущество, право колхоза бесплатно и бессрочно пользоваться землей, право гражданина пользоваться земельным участком, отведенным ему для индивидуального жилищного строительства и др.

Для этого вида субъективных гражданских прав характерны две особенности: во-первых, эти права определяют характер и юридические границы использования лицом находящихся в его собственности, опера­тивном управлении или пользовании средств производства или предметов потребления; во-вторых, этого рода права реализуются, осуществляются непосредственно самим управомоченным лицом.

В отличие от этого обязательственные права - это права на «чужие действия», права требования от обязанного лица совершения определен­ного действия или воздержания от такового. Так, покупатель имеет право требовать, чтобы продавец передал ему проданную вещь, а продавец вправе требовать уплаты за проданную вещь ее цены; заказчик по дого­вору подряда на капитальное строительство вправе требовать от строи­тельной организации постройки и передачи ему определенного объекта, а подрядчик, в свою очередь, вправе требовать от заказчика своевременной оплаты работ, выполненных подрядчиком.

Как видно из приведенных примеров, обязательственные права реа­лизуются посредством действий обязанной стороны гражданского право­отношения.

Важность разграничения этого рода гражданских прав заключается в том, что при регламентации вещных прав главная забота законодателя состоит в том, чтобы устранить действия других лиц, могущих препятст-

295

Осуществление и защита гражданских прав

вовать управомоченному лицу в осуществлении его права, тогда как при регламентации обязательственных прав важно обеспечить своевременное и качественное исполнение обязанностей должником, обязанной сторо­ной. Соответственно этому различны и те правовые средства защиты прав, которые использует гражданское законодательство. Если при нару­шении вещных прав управомоченному лицу предоставляется право ис­требовать свое имущество из чужого незаконного владения, требовать устранения препятствий осуществлению права, созданных третьим ли­цом, то при нарушении обязательственных прав и соответственно при ненадлежащем исполнении обязанностей должником закон дает возмож­ность применить к правонарушителю меры гражданско-правовой имуще­ственной ответственности.

Различают также права абсолютные и права относительные. Это различие покоится на различии в круге обязанных лиц, противостоящих лицу, обладающему правом. Абсолютными считаются те права, где управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных лиц. Таково, например, право собственности, право авторства на произве­дение науки и т. п. Как собственнику, так и автору противостоят все дру­гие лица, на которых лежит обязанность не препятствовать осуществле­нию права, не нарушать прав этих лиц.

Относительными признаются такие гражданские права, где упра­вомоченному лицу противостоит определенный круг обязанных лиц. В относительных правоотношениях на обязанной стороне может быть как одно лицо, так и несколько лиц, но круг обязанных лиц всегда точно из­вестен. К обязательственным относятся, например, право покупателя тре­бовать передачи ему продавцом купленной вещи, право грузополучателя требовать от транспортной организации выдачи прибывшего в его адрес груза, право поставщика требовать с покупателя оплаты поставленного в его адрес товара и др.

Наконец, советскому гражданскому праву известны так называемые права исключительные и преимущественные. К исключительным правам относятся, в частности, предусмотренное ст. 21 Основ граждан­ского законодательства право собственности государства на землю, ее недра, воды и леса, которые могут предоставляться субъектам граждан­ского права только в пользование, но не в собственность; исключительное право патентообладателя на использование своего изобретения или про­мышленного образца всеми дозволенными законом способами; исключи­тельное право предприятия, объединения, фирмы на пользование зареги­стрированным в установленном порядке товарным знаком. Исключитель­ность такого рода субъективных гражданских прав состоит в том, что

право на данный конкретный объект может принадлежать лишь опреде­ленному лицу или организации, указанному в законе или ином государст­венном акте, например, в патенте на изобретение, в акте регистрации то­варного знака и др.