Значение и виды сроков в советском гражданском праве

Гражданско-правовые сроки весьма многочисленны и разнообразны. Достаточно сказать, что, например, из 569 статей ГК РСФСР 1964 г. более 150 в той или иной мере касаются регулирования различного рода сроков. Значительное количество сроков устанавливается в подзаконных норма­тивных, административных и административно-плановых актах, согла­шениями самих участников гражданских правоотношений, а также теми органами, которые рассматривают гражданско-правовые споры.

Назначение сроков различно. Одни из них определяют время воз­никновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанно­стей, другие предусматривают временные границы их осуществления, третьи предоставляют участникам гражданских правоотношений необхо­димое время для защиты их нарушенных прав.

247

Осуществление и защита гражданских прав

Различны и последствия, связанные с истечением того или иного срока. Так, например, пропуск наследником срока на принятие наследства (ст. 546 ГК РСФСР) влечет за собой прекращение самого права на приня­тие наследства; неуплата нанимателем квартирной платы в установлен­ный законом срок (ст. 303 ГК РСФСР) влечет за собой принудительное взыскание квартплаты с начислением на неуплаченную сумму пени в размере 0,1%; пропуск грузоотправителем или грузополучателем срока на предъявление претензии к транспортной организации (ст. 384 ГК РСФСР) имеет своим последствием утрату права на предъявление иска в арбитра­же или в суде; пропуск по неуважительной причине срока исковой давно­сти влечет за собой отказ в защите права, в его принудительном осущест­влении и т. п.

Каково же юридическое значение сроков в гражданском праве?

Наступление или истечение того или иного срока всегда влечет за собой определенные юридические последствия, связанные с возникнове­нием или прекращением гражданских прав или обязанностей. Поэтому в гражданско-правовой литературе срок рассматривается обычно как юри­дический факт или как один из элементов фактического состава, с кото­рым закон связывает наступление определенных правовых последствий.

По характеру и по их связи с волей людей обычно различают два ос­новных вида юридических фактов: события и действия.

Под юридическими событиями понимаются такие юридические фак­ты, которые в своем осуществлении не зависят от воли людей. Под юри­дическими действиями понимаются факты, наступающие по воле людей.

Истечение определенного срока в советской гражданско-правовой литературе обычно относят к тем юридическим фактам, которые имену­ются событиями.

Юридические события по своей связи с волей и деятельностью лю­дей могут быть различны. Так, например, обязанность органов государст­венного страхования уплатить страховую сумму лицу, застраховавшему свой дом от пожара, может наступить в случаях, когда дом сгорел от уда­ра в него молнии и когда кто-либо посторонний умышленно или от неос­торожности совершил поджог дома. В первом случае пожар возник неза­висимо от воли людей вообще, а во втором случае пожар есть результат волевой деятельности правонарушителя. Однако в обоих случаях событие не связано с волей участников гражданского правоотношения по страхо­ванию.

Исходя из этих особенностей, О. С. Иоффе, характеризуя отличие юридических событий от юридических действий, писал, что «события носят не волевой характер в своем процессе, независимо от причин их

248

Сроки в гражданском праве

возникновения, тогда как действия являются волевыми не только в своей причине, но и в своем процессе»'.

Опираясь на те же особенности юридических событий, несколько позже О. А. Красавчиков предложил различать два вида юридических событий: абсолютные и относительные. Под относитель­ными юридическими событиями он понимает явления, вызванные дея­тельностью человека, но проявляющие свое действие впоследствии неза­висимо от причин, их породивших. К абсолютным юридическим событи­ям он относит явления, не обусловленные в своем возникновении и дей­ствии человеческой деятельностью².

Рассматривая с этой точки зрения такие юридические факты, как ис­течение определенного времени, О. А. Красавчиков относит их к катего­рии так называемых абсолютных юридических событий, обосновывая это тем, что если в ряде случаев деятельность людей может не только ото­двинуть, но и прекратить наступление определенных событий (например, распространение эпидемий и т. д.), то «истечению времени человек не может противопоставить свою деятельность, так как он сам существует во времени»³.

Такое мнение представляется весьма спорным. Слов нет, время так же, как и пространство, - категория объективная. «...Основные формы всякого бытия, - пишет Ф. Энгельс, - суть пространство и время; бытие вне времени есть такая же величайшая бессмыслица, как бытие вне про­странства»⁴. Время течет независимо от воли, желаний и деятельности людей. Сам человек существует и действует во времени. Он не может остановить течение времени и в этом смысле, но и только в этом смысле, не может противопоставить свою деятельность объективному течению времени.

Однако из того факта, что человек не может противопоставить свою деятельность объективному течению времени, вовсе еще не вытекает, что в отношении времени человек - существо абсолютно беспомощное. Осу­ществляя свою деятельность, человек активно использует время. Люди могут приурочить осуществление той или иной деятельности к опреде­ленному моменту во времени или к определенному отрезку времени, они

' О. С. И о ф ф е. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Изд. ЛГУ, 1949, стр. 120.

² О. А. Красавчике в. Юридические факты в советском гражданском праве. Госюр-издат, 1958, стр. 166, 169-170.

³ Там же, стр. 168.

⁴ Ф. Энгельс. Анти-Дюринг. Госполитиздат, 1946, стр. 49. 249

Осуществление и защита гражданских прав

могут устанавливать определенные сроки для осуществления тех или иных действий.

В связи с этим необходимо различать время и срок. Срок есть лишь момент во времени либо определенный период времени. Соотношение между временем и сроком - есть соотношение общего и отдельного. Вме­сте с тем соотношение времени и срока есть также в известной мере соот­ношение объективного и субъективного.

Применительно к рассматриваемой категории юридических фактов это означает следующее:

Во-первых, в сфере осуществления гражданско-правовых отношений юридическое значение имеет не истечение времени вообще, а истечение определенного срока, наступление определенного момента и т. п. Даже в том случае, когда срок точно не определен, значение юридического факта имеет не время вообще, а неопределенный отрезок времени, неопреде­ленный срок.

Во-вторых, сроки, связанные с осуществлением гражданских прав и обязанностей, устанавливаются людьми. Они предусмотрены либо непо­средственно нормами гражданского права, либо самими участниками гражданских правоотношений, либо, наконец, органами, рассматриваю­щими гражданско-правовые споры. В законе, в договоре или в решении компетентного органа может быть точно установлено начало и окончание определенного срока. Сами сроки могут быть большими или меньшими в зависимости от различных обстоятельств. А из этого следует, что срок как юридический факт в своем возникновении носит волевой характер.

В-третьих, поскольку срок уже установлен и при наступлении опре­деленных, предусмотренных законом или договором обстоятельств начал течь, его течение по общему правилу уже не зависит от воли людей.

Однако тот факт, что течение срока по общему правилу не зависит от воли людей, вовсе не означает, что его течение не может быть вообще изменено волей и деятельностью людей. Так, например, в отношении сроков исковой давности закон предусматривает приостановление тече­ния этих сроков при определенных обстоятельствах, перерыв сроков в зависимости от воли и поведения людей, а также восстановление уже ис­текшего срока по решению суда или арбитража. Выходит, таким образом, что и во время течения определенного срока на него существенное влия­ние может оказывать воля и деятельность людей.

Из сказанного вытекает, что с точки зрения классификации юриди­ческих фактов истечение определенного срока нельзя отнести ни к абсо­лютным юридическим событиям, которые имеют место помимо воли лю­дей, ни к относительным юридическим событиям, которые в своем воз-

250

Сроки в гражданском праве

никновении носят волевой характер, но в последующем осуществляются независимо от воли, их породившей, так как воля людей оказывает суще­ственное влияние не только на сам размер установленного срока, не толь­ко на начало его течения, но и на само течение этого срока, которое по воле людей может быть приостановлено, прервано или продлено. Вместе с тем истечение определенного срока нельзя отнести и к юридическим действиям, так как течение определенного срока есть частный случай те­чения времени, которое течет независимо от воли и деятельности людей.

Правильное понимание соотношения общего (течение времени) и частного (течение срока), соотношение объективного (течение времени) и субъективного (влияние воли людей на течение определенного срока) факторов имеет важное значение для определения места гражданско-правовых сроков в системе юридических фактов советского гражданского права.

Приведенный выше краткий анализ вопроса и та роль, которую иг­рают сроки в области возникновения, изменения, осуществления и защи­ты гражданских прав, позволяют сделать вывод о том, что юридиче­ские сроки в системе юридических фактов гражданского права за­нимают самостоятельное место наряду с юридическими со­бытиями июридическими действиями и по своему характеру представляют нечто среднее между ними.

Сроки в гражданском праве различаются прежде всего по характеру их определения в законе, административно-плановом акте, договоре и т. п.

Большое практическое значение имеет деление сроков на и м п е -ративные и диспозитивные. Императивными называются сроки, которые не могут быть изменены по соглашению сторон. Сюда относятся, в частности, предусмотренные ст. ст. 78 - 81 ГК РСФСР сроки исковой давности, претензионные сроки (ст. ст. 247, 384, 554 ГК), а также многие другие сроки (см., например, ст. ст. 306, 307, 316, 420, 509, 510, 522, 546, 550 и др. ГК). Диспозитивными считаются те предусмотренные законами сроки, которые могут быть изменены соглашением сторон. Диспозитивным, например, является предусмотренный ст. 208 ГК годич­ный срок, по истечении которого прекращается ответственность поручи­теля по обязательствам, в которых срок не указан либо определен момен­том востребования кредитором. В некоторых случаях закон устанавлива­ет лишь минимальный или максимальный срок для осуществления каких-то действий. Вместе с тем участникам такого правоотношения разрешает­ся соответственно этот срок либо увеличить, либо уменьшить. Так, на­пример, ст. 263 ГК РСФСР предоставляет право сторонам договора по­ставки предусмотреть в договоре гарантийные сроки более продолжи-

тельные, чем предусмотренные стандартами или техническими условия­ми. Такие сроки по своему характеру являются императивно-диспозитивными.

Важное практическое значение деления сроков на императивные, диспозитивные и императивно-диспозитивные состоит, следовательно, в том, что этим определяются пределы самостоятельности участников гра­жданских правоотношений в установлении сроков.

Различают сроки определенные и неопределенные. Определенными называются сроки, которые подлежат точному исчисле­нию. Они устанавливаются различными способами: а) путем указания на какой-либо момент или событие, с которым связываются определенные правовые последствия (например, ст. ст. 135, 181, 528 ГК РСФСР и др.);

б) путем указания начала и конца течения срока (например, ст. 9 ГК РСФСР); в) путем установления продолжительности срока с одновремен­ным определением начала или конца течения срока (так, например, опре­делены в законе все давностные и многие другие сроки).

Неопределенными называются сроки, которые устанавливаются пу­тем указания каких-либо приблизительных координат. Так, в ряде случа­ев закон требует от того или иного контрагента совершения определен­ных действий «своевременно» (ст. ст. 368, 377 ГК РСФСР), «немедленно» (ст. ст. 144, 147, 163, 164,247 ГК РСФСР), «без промедления» (ст. ст. 399, 400,409,411 ГК РСФСР и др.) или в «соразмерный срок» (ст. ст. 359, 360, 364 ГК РСФСР). К неопределенным срокам относят также случаи, когда для совершения тех или иных действий законом или договором вообще не установлен срок, в частности, когда наймодатель сдал имущество вна­ем без указания срока, когда одно лицо делает другому предложение за­ключить договор без указания срока для ответа и т. п.

Определенные сроки способствуют большей четкости в осуществле­нии гражданских прав и обязанностей и потому составляют подавляющее большинство устанавливаемых в гражданском праве сроков.

Однако в некоторых случаях целесообразным является и установле­ние неопределенных сроков. Например, при заключении договора подря­да невозможно заранее предусмотреть срок исправления недостатков, которые могут быть допущены подрядчиком в процессе выполнения ра­боты. Поэтому ст. 364 ГК и говорит лишь о возможности установить «со­размерный» срок для устранения возможных недостатков. В зависимости от того, насколько существенными окажутся недостатки впоследствии, и будет установлен необходимый срок для их устранения.

Это деление сроков также важно с практической точки зрения. Так, например, в случае установления неопределенного срока для исполнения

252

Сроки в гражданском праве

обязательства, управомоченный вправе требовать его исполнения в любое время. При этом, однако, обязанному лицу законом предоставляется не­который льготный срок (ст. ст. 200, 340 ГК РСФСР).

Важное значение с точки зрения правильного применения сроков имеет деление на сроки общие и специальные. Так, например, общий срок для предъявления иска в суд по требованиям социалистиче­ских организаций установлен в один год, а по требованиям граждан - в три года. Однако для целого ряда случаев закон предусматривает специ­альные сроки давности. В частности, шестимесячный срок исковой дав­ности применяется по искам о взыскании неустойки (штрафа, пени), о недостатках проданной вещи и др. (ст. 79 ГК РСФСР). Практическое зна­чение этого деления состоит в том, что при наличии установленного за­коном специального срока установленный законом общий срок к данным правоотношениям не может быть применен.

От общих и специальных сроков следует отличать сроки общие и ч а с т н ы е. В отличие от специальных сроков, которые устанавливают­ся в виде исключения из общего правила, частные сроки представляют собой разбивку общего срока на части. Это имеет место обычно в тех случаях, когда правоотношения между сторонами носят длящийся харак­тер и исполнение, которое должен осуществить обязанный субъект, про­изводится по частям. Например, при заключении социалистическими ор­ганизациями договора поставки на год стороны в соответствии с планом обязаны указать ежеквартальный размер подлежащей поставке продук­ции. Годовой и квартальные сроки поставки обычно относят к общим срокам. Однако при заключении договора стороны вправе предусмотреть в договоре также месячные, декадные или иные сроки поставки продук­ции.

Установление частных сроков, например, при исполнении договора поставки, имеет важное значение, так как обеспечивает более ритмичную поставку получателю сырья, топлива, материалов и т. п. и тем самым обес­печивает бесперебойную и планомерную работу предприятия-получателя, устраняет временное омертвление оборотных средств при редкой постав­ке продукции крупными партиями, снижает расходы по хранению про­дукции и т. п.

Сроки в советском гражданском праве различаются между собой не только по характеру их определения в законе, административно-плановом акте или в договоре, но также по тем целям, для которых они установле­ны, по характеру их действия и по тем правовым последствиям, которые наступают в связи с истечением того или иного срока. Разграничение сроков по этим основаниям имеет большое практическое значение, так

как дает возможность определить, какой именно срок должен быть при­менен в том или ином случае, установить, истек этот срок или не истек и какие последствия от этого наступают для сторон.

Особенно важное значение в связи с этим приобретает деление сро­ков на сроки осуществления гражданских прав и сроки защиты граж­данских прав.

Какие же сроки, предусмотренные гражданским законодательством, следует относить к срокам осуществления гражданских прав, а какие - к срокам их защиты?

Ответ на этот вопрос вытекает из самого содержания субъективных гражданских прав. Субъективное гражданское право есть мера возможно­го поведения управомоченного лица. Это означает, что обладатель субъ­ективного гражданского права может совершать целый ряд действий по осуществлению и защите своего права. По общему правилу субъективное гражданское право предоставляет управомоченному лицу три возможно­сти: во-первых, возможность совершать определенные положительные действия по осуществлению своего права, например, владеть, пользовать­ся и распоряжаться имуществом; во-вторых, возможность требовать оп­ределенного поведения непосредственно от обязанного лица, например, потребовать от должника возвратить взятую сумму денег; и, наконец, в-третьих, возможность обратиться к суду, арбитражу или иному компе­тентному государственному или общественному органу с требованием принудить обязанное лицо к исполнению своей обязанности либо защи­тить право от его нарушения со стороны других лиц.

Каждой из этих возможностей в гражданском праве соответствуют сроки их реализации. Так, первая возможность может быть реализована управомоченным лицом лишь в пределах сроков существования данного субъективного права, а в определенных случаях лишь в пределах так на­зываемого пресекательного срока. Для осуществления второй возможно­сти характерны так называемые гарантийные и претензионные сроки. Наконец, для реализации третьей возможности необходимо соблюдение установленных законом сроков исковой давности.

Для каждого из этих видов сроков в зависимости от их назначения существует, если так можно сказать, свой «правовой режим». По истече­нии этих сроков наступают и различные правовые последствия. Поэтому смешение различных видов сроков недопустимо, так как на практике мо­жет повлечь за собой вынесение неправильных решений.

Под сроками осуществления гражданских прав следует понимать сроки, в течение которых управомоченный субъект вправе (а иногда и обязан) сам реализовать принадлежащее ему право либо потребовать

254

Сроки в гражданском праве

совершения определенных действий по реализации своего права непосред­ственно от обязанного лица. Это последнее дополнение имеет особенно важное значение для реализации субъективных гражданских прав обяза­тельственного характера, которые могут быть реально осуществлены лишь при совершении определенных действий обязанным лицом. Поэто­му сроки, установленные для требований управомоченного липа, обра­щенных непосредственно к лицу обязанному, также следует относить к срокам осуществления гражданских прав.

Таким образом, сроками осуществления гражданских прав являются:

1) сроки существования данного субъективного права; 2) пресекательные сроки; 3) гарантийные сроки; 4) претензионные сроки.

Под сроками защиты гражданских прав понимают сроки, предос­тавленные управомоченному лицу для обращения к компетентным госу­дарственным или общественным органам с требованием о принудитель­ном осуществлении и защите своего права. Таковыми являются сроки исковой давности.

Сроки существования гражданских прав

Всякое субъективное право, в том числе и субъективное гражданское право, есть право определенного лица, предоставленное ему или санк­ционированное законом. И подобно тому, как сам закон ограничен в сво­ем действии во времени, в пространстве и по отношению к лицам, также во времени, в пространстве и по отношению к лицам существует и дейст­вует субъективное гражданское право.

Под сроками существования субъективного права понимаются сроки действия этого права во времени.

Служебное назначение сроков существования гражданских прав со­стоит, с одной стороны, в обеспечении управомоченному лицу макси­мальной возможности для реализации принадлежащего ему права, а с другой стороны, в обеспечении необходимой определенности и устойчи­вости гражданского оборота в интересах социалистического общества в целом.

Действие субъективных гражданских прав во времени бывает раз­личным. Действие одних гражданских прав ограничено опреде­ленным сроком, в силу чего эти права носят срочный характер. Так, право патентообладателя на использование изобретения ограничено сроком в пятнадцать лет (ст. 522 ГК); права, вытекающие из выданной поверенному доверенности, действуют в течение срока, установленного в самой доверенности, но не более трех лет, а если в доверенности срок ее

действия не предусмотрен, то лишь в течение одного года с момента ее выдачи (ст. 67 ПС); право нанимателя заселить по своему усмотрению освободившуюся у него излишнюю изолированную комнату в домах ме­стных Советов действует лишь в течение трех месяцев после письменного предупреждения нанимателя жилищным органом, и т. п.

Субъективные гражданские права, существование которых ограни­чено определенным сроком, можно было бы назвать субъективными пра­вами с определенным сроком действия.

В отличие от этого существование некоторых субъективных граж­данских прав не ограничено во времени рамками точно установленного законом или договором (определенного) срока. Их действие во времени определяется лишь приблизительными координатами, в частности, насту­плением определенного события, моментом востребования кредитора и т. п. Так, в соответствии со ст. 277 ГК срок действия договора имущест­венного найма не должен превышать десяти лет, а для отдельных видов этого договора - иных установленных законом сроков.

Однако из этого еще не следует, что если стороны не предусмотрели в самом договоре срок его действия, то право пользования имуществом принадлежит нанимателю в течение десяти лет (или иного предусмотрен­ного законом срока). Статья 278 ГК предусматривает на этот счет иной порядок. Если договор имущественного найма заключен без указания срока, он считается заключенным на неопределенный срок, и каждая из сторон вправе потребовать его расторжения в любое время, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при найме строений или нежи­лых помещений - за три месяца.

Статья 307 ГК РСФСР предоставляет наймодателю право сдать вна­ем другому лицу жилое помещение, освободившееся временно в связи с призывом нанимателя на военную службу. Определяя срок действия это­го права, закон не устанавливает точного размера этого срока, а лишь оп­ределяет, что срок этот начинает течь «по истечении трех месяцев» со дня призыва нанимателя на военную службу и что договор найма с другим лицом заключается «на время прохождения призванным срочной военной службы».

В этих случаях право пользования нанимателя помещением также носит срочный характер, хотя договор и заключен сторонами на неопре­деленный срок. Субъективные гражданские права, существование кото­рых ограничено неопределенным сроком, можно было бы назвать субъ­ективными правами с неопределенным сроком действия.

Но если в приведенном случае право все же носит срочный характер, хотя срок и является неопределенным, то в отличие от этого в ряде случа-

ев закон либо вообще не определяет срока существования субъективного права, либо прямо говорит о бессрочном действии того или иного субъек­тивного права. В частности, не ограничены никакими сроками такие субъективные гражданские права, как право собственности, личные не­имущественные права (за исключением отдельных случаев, прямо преду­смотренных законом)'. Статья 8 Конституции СССР предусматривает бессрочный характер права пользования колхозов закрепленными за ними государственными землями. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» предусмотрено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства ин­дивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование².

Такие субъективные права, существование которых не ограничено никакими сроками, можно назвать субъективными правами бессрочного действия.

Сроки существования субъективных гражданских прав могут быть весьма различны как по их размеру, так и по характеру их определения в законе, административно-плановом акте или в договоре. Однако при всем их разнообразии они обладают двумя непременными свойствами: во-первых, так как они определяют срок действия того или иного права, то с истечением указанного срока данное субъективное гражданское право прекращается; во-вторых, сроки существования субъективных прав не связаны непосредственно с их осуществлением.

Срок существования субъективного права есть общий срок действия данного субъективного гражданского права. Определяя эти сроки, закон по общему правилу не ставит существование того или иного права в зави­симость от его осуществления или неосуществления. Так, предоставляя управомоченному лицу право выдать кому-либо доверенность на совер­шение тех или иных действий сроком до трех лет, закон не связывает управомоченного субъекта указаниями относительно осуществления или неосуществления действий, предусмотренных доверенностью. Довери­тель по своему усмотрению может этой доверенностью воспользоваться или не воспользоваться, передать ее поверенному или не передать. Он

' Не является бессрочным, например, право пользования товарным знаком, действие которо­го без перерегистрации ограничено максимальным десятилетним сроком. См. п. 6 Пост. СМ СССР от 16 мая 1962 г. «О товарных знаках» (СП СССР 1962 г. № 7, ст. 59); см. также п. 19 Положения о товарных знаках, утвержденного Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР 23 июня 1962 г. (сб. «Нормативные материалы по гражданскому праву», сост А. Ю. Кабалкиным. М., «Юрид. лит.», 1965, стр. 51 - 64).

вправе составить новую доверенность и передать ее для осуществления предусмотренных в ней действий другому лицу и т. п.

Нередко закон, определяя сроки существования субъективного пра­ва, использует специфическое выражение: «управомоченный может...» что-то сделать, подразумевая таким образом, что он этого может и не де­лать, что в данном случае осуществление права передается на собствен­ное усмотрение управомоченного лица. Так, предусматривая право заин­тересованных лиц оспорить права патентообладателя в течение всего сро­ка действия патента, ст. 48 Положения об открытиях, изобретениях и ра­ционализаторских предложениях гласит, что «патент в течение всего сро­ка его действия может быть оспорен и аннулирован, если бу­дет установлено, что он был выдан в нарушение настоящего Положения». Та же статья предусматривает, что в течение всего срока действия патен­та «изобретатель или его правопреемники могут возбудить ходатайст­во об обмене патента на авторское свидетельство, если они никому не переуступили патент или не выдали на него лицензию»'.

Из этого следует, что юридическое значение срока существования того или иного субъективного гражданского права заключается в том, что срок этот предоставляет управомоченному лицу реальную возможность для осуществления принадлежащего ему субъективного гражданского права и что с истечением этого срока действие права прекращается, а сле­довательно, утрачивается и возможность его осуществления. В этом, но и только в этом, смысле сроки существования субъективного права могут быть отнесены к срокам осуществления гражданских прав.