2 ЖЕРГІЛІКТІ БИЛІК ИНСТИТУТТАРЫНЫҢ САЯСИ БИЛІК ЖҮЙЕСІНДЕГІ РӨЛІ ЖӘНЕ ДАМУ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ ....................
|
23
|
2.1 Жергілікті билік: құрылымдық-функционалды құрал ретінде..............
|
23
|
2.2 Қазақстандағы жергілікті биліктің саяси мәселелері контексті…....…
|
27
|
2.3 Жергілікті билік институттарының саяси билік жүйесіндегі институтционалды, бюджеттік-салықтық, экономикалық мәселелері.......
2.4 Жергілікті билік институттарының даму мәселелері бойынша эксперттердің болжамдары және оны шешудегі ұсыныстар мен идеялар..............................................................................................................
|
32
40
|
ҚОРЫТЫНДЫ……………………………………………………………...
|
47
|
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ДЕРЕККӨЗДЕР ТІЗІМІ.…………………….......
|
49
|
|
|
|
|
|
|
ДИПЛОМДЫҚ ЖҰМЫС
|
|
|
|
|
|
Өзгер.
|
Бет
|
Құжат №
|
Қолы
|
Мерзі
мі
|
Әзірленді
|
Бақытханов Е.Б.
|
|
|
«Жергілікті билік институттарының қалыптасуы және саяси билік жүйесіндегі рөлі»
|
Әдеб.
|
Бет
|
Беттер
|
Тексерген
|
Болысова К.М.
|
|
|
|
|
|
1
|
2
|
Реценз.
|
Т.А.Ж.
|
|
|
«Семей қаласының Шәкәрім атындағы университеті» КеАҚ
|
Н.бақылаушы
|
Т.А.Ж.
|
|
|
Бекітілді
|
Т.А.Ж.
|
|
|
КІРІСПЕ
Жергілікті билік институттары – бұл азаматтардың жергілікті маңызы бар мәселелерді өз бетінше шешуін қамтамасыз ететін жергілікті жерлерде билікті ұйымдастыру және жүзеге асыру тәсілі. Жергілікті өзін-өзі басқаруды халық тікелей, сондай-ақ азаматтардың ауылдық және қалалық қоғамдастықтарында құрылатын сайланбалы және басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады. Жергілікті қоғамдастықтар – бұл ауыл, кент, көшелер, қала кварталдары аумағында тұратын азаматтардың бірлестіктері. Қазақстан өткен тарихи идеология әсерінен орталықтандырылған тоталитарлық саяси жүйенің демократия мен еркін нарық қағидаттарына, азаматтық құқықтар мен бостандықтарды құрметтеуге негізделген жүйеге өзгеруінен тұратын жүйелі трансформацияның күрделі процесін бастан кешуде. Бұл процесс мемлекеттік-саяси құрылымды терең және көп деңгейлі қайта құруды қажет етеді. Бұл процестің сәтті аяқталуы үшін, басқалармен қатар, құқықтық жүйені өзгерту, меншік және қоғамдық өмір институттарын қайта құру, нарықтық экономика құру қажет. Бұл процестің өте маңызды факторы коммунистік мұрадан батыл бас тартып, өз көзқарастарын нарықтық экономиканың жаңа жағдайларына сәйкес келтіруі керек адамдардың менталитетін өзгерту болып табылады.
2012 жылғы 28 қарашада бекітілген Қазақстан Республикасында жергілікті өзін-өзі басқаруды дамыту тұжырымдамасы қалыптасқан саяси жүйені дамытуға және Қазақстан қоғамын әлеуметтік жаңғыртуға түрткі болуы тиіс.
Мемлекеттік басқару мемлекет пен қоғамның үдемелі дамуы мен тұрақтылығында үлкен рөл атқарады. Тиімділігі төмен Басқару әр түрлі проблемалардың шиеленісуіне ықпал етеді, соның ішінде жергілікті деңгейде.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасындағы жергілікті өзін-өзі басқарудың құқықтық негізі Қазақстан Республикасының Конституциясы (1995) және "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы" Заң (2001) болып табылады. 2002, 2004, 2006, 2007, 2009, 2011 және 2013 жылдары толықтырулар енгізілген. Осы жұмыс барсында жауапты басқару өкілдерінің сайлануы, жергілікті қоғамдастық жиындар мен жиналыстарының қызметін ұйымдастыру және тексеру комиссияларының жұмыс істеуін көздейтін өзгерістер ішінара сипатта ғана болды.
2003 жылы Заңның ережелерін іске асыру мақсатында Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен бекітілген мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктердің аражігін ажырату және бюджетаралық қатынастарды жетілдіру Тұжырымдамасы әзірленді.
2007 жылы Конституцияға толықтырулар енгізілді, онда жергілікті өзін-өзі басқаруды халық тікелей жүзеге асырады, сондай-ақ мәслихаттар мен басқа да жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырылады деп айқындалған. Заңнамада әкімнің Мемлекеттік басқару функцияларымен қатар жергілікті өзін-өзі басқару функцияларын да жүзеге асыратыны, ал жергілікті маңызы бар мәселелерді талқылау үшін тікелей өз еркін білдіру арқылы жергілікті қоғамдастықтың жиналыстары (жиындары) өткізілуі мүмкін екендігі белгіленген.
Қазақстандық қоғамды әлеуметтік жаңғырту мемлекеттік басқару жүйесін айтарлықтай жетілдіруді талап етеді. Осыған байланысты Қазақстан мемлекеттілігін дамытуда демократиялық мемлекеттің ажырамас атрибуты және азаматтық қоғамның одан әрі үдемелі дамуының міндетті шарты ретінде республикада жергілікті өзін-өзі басқаруды қалыптастыруға маңызды орын беріледі.
Достарыңызбен бөлісу: |