Раздел 5.5. Экономическое регулирование

Поступления налоговых и неналоговых платежей, связанных

Сведения о финансировании деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды в 2013 году в автономного округе

В 2013 году в рамках программы выполнены следующие мероприятия:

По данному мероприятию выполнены следующие работы:

- получены, обработаны и систематизированы первичные данные, необходимые для оценки количества выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и парниковых газов за 2012 год в муниципальных образованиях автономного округа;

- выявлены приоритетные для округа загрязняющие вещества по материалам отчетности предприятий по форме 2-ТП (воздух) за 2012 год;

- на основе материалов инвентаризации и проектов нормативов ПДВ определены основные характеристики стационарных источников выбросов загрязняющих веществ на территории муниципальных образований автономного округа;

- в городах Надым и Тарко-Сале экспериментально установлены пространственные и суточные закономерности загрязнения атмосферного воздуха по приоритетным загрязняющим веществам;

- разработаны проекты стандартов по управлению выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;

- выполнен расчет объема выбросов парниковых газов в муниципальных образованиях автономного округа;

- в БД «Выбросы ЗВ и ПГ автономного округа» проведена доработка и совершенствование ее функциональных возможностей и занесена информация по 1-4 этапам работ, кроме того, разработана структура блока «Контроль состояния воздушной среды» и создан кадастр источников выбросов загрязняющих веществ.

2. Осуществление экологического мониторинга автономного округа (объем финансирования 20350 тыс. рублей).

Проведен анализ текущей экологической ситуации на 12 мониторинговых полигонах, выполнена оценка уровней загрязнения природных сред на основе нормативных показателей, дана характеристика результатов лабораторных испытаний и на этой основе сделан прогноз изменения экологической ситуации в автономном округе.

АИС «Система экологического мониторинга автономного округа» расширена и актуализирована результатами регионального мониторинга 2013 года. Разработан и наполнен данными блок «Локальный экологический мониторинг». Созданы тематические карты (геоботаническая карта, карта водных объектов, карта оленьих пастбищ, карта нарушенных земельных угодий, почвенная карта, карта антропогенных источников загрязнения окружающей среды).

3. Разработка информационно-аналитического комплекса «Экологические паспорта территорий муниципальных районов автономного округа» (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы) (объем финансирования 34600 тыс. рублей).

В 2013 году разработано и сформировано в рамках информационно-аналитического комплекса (ИАК) 67 тематических векторных слоев, на основе которых создано 16 цифровых тематических карт в сфере геоэкологии.

Произведена оценка состояния и изменения окружающей среды на территории муниципальных районов и оценка уровня антропогенной нагрузки и природоохранной деятельности по каждому из семи районов автономного округа. Выявлены основные объекты и источники, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, приоритетные экологические загрязнители и объекты накопленного в результате прошлой хозяйственной деятельности экологического ущерба.

Проведен комплекс работ по оценке влияния загрязнения окружающей среды на состояние здоровья населения районов автономного округа. Были рассчитаны величины канцерогенного риска для взрослого и детского населения и уровни общетоксического (химического) риска от загрязнения почвы и питьевой воды.

Выполнена диагностика угроз населению и территории в границах всех районов округа, обусловленных негативным воздействием природных чрезвычайных ситуаций: опасные геологические явления, опасные метеорологические явления, опасные гидрологические явления, высшие уровни весеннего половодья на реках, природные пожары, и техногенных чрезвычайных ситуаций: транспортные аварии, пожары и взрывы, аварии с выбросом или сбросом опасных химических веществ, аварии с разливом нефти и нефтепродуктов, внезапное обрушение зданий и сооружений, аварии на системах жизнеобеспечения.

Исследована существующая система экологического мониторинга каждого из районов на федеральном, региональном, производственном (локальный мониторинг) уровнях, а также система дискретных (разовых) наблюдений.

Проведены сбор, обработка и анализ отчетных фондовых материалов и данных о состоянии природной среды, поисково-разведочных, эксплуатационных (иных) скважинах, зарегистрированных разливах нефти и рекультивированных шламовых амбарах на территории участков земель лесного фонда Пуровского и Надымского районов за последние 10 лет, а также анализ существующих методов рекультивации нефтезагрязненных территорий, в том числе шламовых амбаров, применяемых на территории Надымского и Пуровского районов.

Проведено натурное экологическое обследование нефтезагрязненных участков, скважин и шламовых амбаров, расположенных на территории участков земель лесного фонда Надымского и Пуровского районов.

Дана оценка эффективности применяемых технологий рекультивации и разработаны современные рекомендации, стандарты по рекультивации нефтезагрязненных земель на территории Надымского и Пуровского районов.

Реализация мероприятий осуществлялась посредством бюджетных ассигнований, переданных муниципальному образованию г. Салехард. В 2013 году было оборудовано 46 контейнерных площадок, приобретено 320 евроконтейнеров для раздельного сбора отходов, выполнены работы по обустройству подходов и подъездов к контейнерным площадкам для раздельного сбора отходов.

Данная схема является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2013 году выполнена характеристика состояния численности и размещения охотничьих ресурсов на территории округа, разработаны мероприятия по организации рационального использования охотничьих угодий, по организации рационального использования охотничьих ресурсов, создана ГИС охотничьих угодий и ресурсов автономного округа.

8. Исследование состояния популяции бурого медведя, волка, копытных животных (лось, дикий северный олень) на территории автономного округа и водоплавающих птиц в Ямальском, Тазовском районах с применением авиаучета численности животных и птиц (объем финансирования 31200 тыс. рублей).

В результате проведенных работ составлены: описательная часть о состоянии популяций лося, дикого северного оленя, бурого медведя, волка и водоплавающих птиц и разработана карта-схема распределения их плотности лося; ведомости обнаружений видового состава водоплавающих птиц и животных учитываемого вида; таблицы расчетов показателей недоучета животных и водоплавающих птиц. Разработана геоинформационная система «Авиаучет» автономного округа.

В 2013 году для достижения поставленных программой задач выполнено 20 мероприятий, в том числе:

Продолжены работы на территориях: Пуровского, Приуральского, Надымского, Ямальского, Тазовского, Красноселькупского и Шурышкарского районов по мониторингу на 30 участках водных объектов, расположенных в границах 26 населенных пунктов и подверженных антропогенному воздействию (сброс сточных вод, забор воды, переходы трубопроводов). Осуществлен сбор и анализ актуальной и ретроспективной информации, подготовлены картографические основы.

В рамках полевого этапа работ: проведены исследования дна, берегов (157 км), состояния и режима использования водоохранных зон, проведен отбор проб донных отложений (120 шт.), выполнены лабораторные исследования полученных проб.

Анализируя полученные результаты в сравнении с 2012 годом можно сделать выводы:

1. Положение береговых линий водных объектов в границах населенных пунктов не изменилось, хотя эрозионные процессы присутствуют. Необходимо продолжение длительных наблюдений.

2. Результаты физико-химического анализа проб донных отложений в целом показывают незначительные изменения определяемых компонентов в пробах, как в сторону увеличения, так и в сторону их уменьшения. В целом категория загрязненности донных отложений на исследуемых участках по показателю «нефтепродукты» характеризуется как «загрязненные».

3. В границах водоохранных зон зафиксированы места несанкционированного размещения бытового мусора, в тоже время в некоторых муниципальных образования их количество сократилось в результате проведенной уборки в 2012 году.

2. Выполнение работ по расчистке русел и дноуглублению водных объектов.

В протоке Выл-Посл выполнен второй этап работ по расчистке участка русла, протяженностью 5000 м, в границах г. Лабытнанги. Очищена береговая зона на площади около 8,3 га, извлечено 68 тонн металлолома, 36 тонн железобетонных отходов, 54115 м³ топлой древесины, разработано и извлечено 197585 м³ донных отложений.

Так же выполнен второй этап по расчистке участка русла р. Надым в границах г. Надым, протяженностью 1371 м, площадью 92216 м², объем разработанных и изъятых донных отложений 119778 м³.

3. Разработка проектно-сметной документации по водным объектам, нуждающимся в выполнении работ по расчистке русел, берегоукреплению и подъему затонувших плавсредств разработано 11 комплектов проектно-сметной документации по наиболее проблемным участкам водных объектов, в том числе:

5 комплектов на выполнение работ по расчистке русел рек для обеспечения водных подходов к отдаленным населенным пунктам: р. Собь (с. Катравож),

р. Малая Обь-р. Щучья (с. Белоярск), р. Большая Обь (с. Питляр), Тазовская губа (73-75 буи), р. Пяку-Пур (в районе понтонно-мостовой переправы Тарко-Сале-Пуровск).

4 комплекта на выполнение работ по подъему затонувших плавсредств в водных объектах на территории МО г. Салехард и Надымского, Приуральского, Ямальского, Красноселькупского районов.

1 комплект на выполнение работ по расчистке и благоустройству водоохранной зоны р. Полуй в границах МО г. Салехард.

1 комплект – «Восстановление проточности и расчистка дна озера Янтарное в г. Надым».

В рамках выполнения основных мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания, а именно, патрулирования мест зимней концентрации лося в пойменных лесах крупных рек и их притоков; контроля добычи дикого северного оленя, охраны боровой и водоплавающей дичи на территории автономного округа проведено 980 рейдов, по результатам которых выявлено 1310 административных правонарушений. Три материала переданы в следственные органы. К уголовной ответственности по приговору суда привлечено 3 гражданина с общей наложенной суммой штрафа 650 тыс. рублей. Так же за отчетный период изъято 62 орудия незаконной охоты.

В рамках выполнения мероприятий по наблюдению за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира в 2013 году на территории Ямало-Ненецкого автономного округа были проведены зимние маршрутные учетные работы по 467 маршрутам (90,7% от запланированных), общей протяженностью 5769,1 км (94,5% от запланированных). Средняя протяженность маршрута по округу составила 12,4 км.

В рамках выполнения мероприятий по организации постов по охране рыбных запасов в местах концентрации и вывоза незаконно добытой рыбы, проведение регулярного авиапатрулирования Обской, Тазовской, Байдарацкой, Гыданской губ, нерестовых рек, было совершено 25 вылетов оперативных групп к местам патрулирования, проведено 414 рейдов по пресечению незаконной добычи и транспортировки водных биоресурсов. Выявлено 660 нарушений в области охраны водных биоресурсов, изъято 46450 метров орудий лова (сетей) и 11200 кг незаконно добытых водных биоресурсов. В результате проведенных рейдов изъято (арестовано) порядка 500 незаконно установленных сетей общей длинной около 27820 м. Изъято порядка 6133 особей рыбы различного видового состава, общим весом 9530 кг, в том числе 39 особей сибирского осетра весом 477 кг. Выпущено в естественную среду обитания 9 особей осетра и 195 ценных видов водных биологических ресурсов (муксун, нельма, чир).

Программа направлена на решение проблем изучения, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы Ямало-Ненецкого автономного округа в целях повышения уровня и качества жизни населения на основе формирования и развития конкурентной экономики при соблюдении соответствующих экологических ограничений.

При проведении поисково-оценочных работ в 2013 году получен прирост запасов объемом 14,1 млн.м³ песка для строительных работ, что позволит обеспечить сырьем часть потребности по обустройству месторождений углеводородов полуострова Ямал и Тазовского района для подготовки их к освоению, а также для строительства промысловых дорог, газо- и нефтепроводов.

Кроме выполнения собственно геологоразведочных работ, проводились планомерные работы по формированию территориального фонда геологической информации, велся контроль за состоянием скважин, пробуренных за счет средств окружного бюджета, а также мониторинг состояния и использования минерально-сырьевой базы автономного округа, отраслей топливно-энергетического комплекса и горнодобывающего сектора для обеспечения органов государственной власти информацией в сфере недропользования с целях принятия эффективных управленческих решений.

Проведено описание местоположения границ объектов землеустройства особо охраняемых природных территорий и объектов регионального значения: Государственного природного заказника регионального (окружного) значения «Верхнеполуйский» и Государственного биологического (ботанического и зоологического) заказника регионального (окружного) значения «Собты-Юганский»).

Подготовлены кадастровые паспорта на 26 земельных участков и определена кадастровая стоимость по 272405 земельным участкам. Создан геоинформационный центр учета объектов земельных отношений на территории автономного округа.

Окружная долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с твёрдыми бытовыми и промышленными отходами в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2012 – 2014 годов» утверждена постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.10.2011 № 802-П.

В 2013 году фактическое финансирование мероприятий программы составило 123764 тыс. рублей. Объем софинансирования мероприятий программы за счет средств иных источников (местных бюджетов) составил 44006 тыс. рублей.

В рамках данной программы осуществлялось приобретение специализированных техники и оборудования для организации централизованного сбора, вывоза и утилизации (захоронения) отходов (1065 единиц), а также ликвидация 18 несанкционированных свалок.

Целевая программа ведомства «Проведение лесоустроительных работ в лесном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы» утверждена постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.06.2011 № 420-П.

В 2013 году выполнены работы по 3 программным мероприятиям:

1. Проведение лесоустроительных работ (в части таксации лесов, составления таксационных описаний, картографических материалов (лесных карт) в пределах участковых лесничеств и обзорной карты-схемы каждого лесничества, создание совмещенных информационных и картографических баз данных на основе современных ГИС-технологий, а также проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на территории лесничеств и составление ведомостей).

2. Установка в каждом участковом лесничестве автоматизированного рабочего места, предусматривающего использование современных лесных геоинформационных систем, включая обучение специалистов.

3. Лесное планирование (внесение изменений в Лесной план Ямало-Ненецкого автономного округа и в лесохозяйственные регламенты лесничеств на основе актуализированной информации о количественных и качественных характеристиках и запроектированных мероприятий по охране, защите и воспроизводству).

Адресная инвестиционная программа Ямало-Ненецкого автономного округа включает строительство всех объектов капитального строительства, в том числе объектов природоохранного назначения. Информация по объектам природоохранного назначения представлена в таблице 5.5.3.

Таблица 5.5.3

Информация об объектах природоохранного назначения, финансируемых в 2013 году в рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа

Наименование мероприятия	Мощность объектов	Информация о ходе реализации мероприятий
Водоснабжение п. Харсаим Приуральского района, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	1 объект	Разрабатывается проектная документация. Предоставлен отчет по гидрологическим изысканиям, проект полосы отвода, технологические и конструктивные решения линейного объекта, искусственные сооружения, здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта, архитектурные решения.
Водоснабжение г. Лабытнанги, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	600 м3/час	Проектная документация направлена на государственную экспертизу. Отрабатываются замечания государственной экспертизы.
Пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Салемал Ямальский район ЯНАО, в том числе проектно-изыскательские работы	1 объект	Выполнены: вертикальная планировка – 95%, сваи – 100%, ростверк – 100%, основной корпус – 95%, дорога – 90%.
Канализационно-очистные сооружения КОС-7000 м3 (2-ая очередь) в г. Лабытнанги, в том числе проектно-изыскательские работы	7000 м3	Выполнены: фундаменты – 90%, ограждение территории блока механической очистки – 100%, заливка фундаментов блока механической очистки – 100%, монтаж металлоконструкций – 85%, монтаж плит перекрытия блока механической очистки – 100%, монтаж резервуара блока механической очистки – 70%, монтаж плит перекрытия ТП – 100%, монтаж ТП – 100%, монтаж павильона сливной камеры – 80%, монтаж металлокаркаса блока механической очистки – 100%, монтаж ограждающих конструкций блока механической очистки – 60%, монтаж резервуаров блока механической очистки – 80%, устройство фундаментов воздуходувной камеры – 100%, устройство термостабилизаторов воздуходувной камеры и корпуса доочистки – 100%, забивка свай блока доочистки, воздуходувной камеры – 100%, устройство ростверка и конвертовки корпуса доочистки – 100%, монтаж плит перекрытия цокольного этажа воздуходувной камеры и корпуса доочистки – 100%, монтаж металлокаркаса корпуса доочистки – 70%, наращивание свай Биореакторов – 100%, монтаж металлокаркаса ростверка Биореакторов – 100%, установка термостабилизаторов Биореакторов – 100%, монтаж плит перекрытия Биореакторов – 100%, монтаж емкости Биореактора № 1 – 90%, монтаж емкости Биореактора № 2 – 10%.
Проектно-изыскательские работы и строительство объекта «Канализационные очистные сооружения в п. Яр-Сале Ямальского района»	1200 м3/сут	Выполнены следующие работы. Резервуары усреднители 400 м3 (2 шт.): забиты сваи – 100%, залиты фундаменты – 100%. Пожарные резервуары 400 м3 (2 шт.): забиты сваи – 100%, залиты фундаменты – 100%. Производственно-бытовое здание: забиты сваи – 100%, залита фундаментная балка – 50%, смонтирован металлокаркас здания – 50%, залита конвертовка – 100%. Теплый гараж: забиты сваи – 100%. Насосная станция слива стоков: забиты сваи – 100%. Благоустройство (площадка): завезено грунта 65312 м3.
Реконструкция водозаборных и очистных сооружений ВОС-15000 с увеличением производительности до 20 тыс. м3/сут, г. Салехард, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	15000 м3	Получено положительное заключение государственной экспертизы по инженерным изысканиям № 89-1-1-0208-13 от 08.07.2013. Проводятся геолого-разведочные работы и переутверждение запасов подземных вод
Реконструкция и модернизация канализационных очистных сооружений г. Надым	21600 м3/сутки	Выполнены следующие работы. Резервуары биологической очистки № 1: монтаж резервуара – 100%; монтаж оборудования – 30%. Резервуары биологической очистки № 2: монтаж резервуара, монтаж биореактора – 100%. Резервуары биологической очистки № 3: монтаж днища, монтаж стен, встроенные помещения – 100%. Резервуары биологической очистки № 4: монтаж резервуара, монтаж вторичного отстойника, монтаж биореактора, устройствово фундаментов под ПГ, устройство каркаса ПГ – 100%. Административно-производственный корпус: общестроительные работы – 100%, приобретение силового эл/оборудования – 100%. Насосно-компрессорная станция: общестроительные работы – 85%, приобретение оборудования заводского изготовления – 46%. Цех механического обезвоженного осадка: работы по устройству каркаса здания, по монтажу настила, по монтажу стеновых прогонов, по монтажу ворот – 100%. Цех доочистки и обеззараживания сточных вод: работы по устройству каркаса здания – 80%, монтаж стеновых прогонов – 50, работы по монтажу оборудования заводского изготовления – 10%. Регулирующие резервуары № 1, № 3, № 4: общестроительные работы, монтаж внутренних технологических систем – 100%. Цех Механической очистки: М1-трубопровод сточной воды поступающей на очистные сооружения – 100%. Благоустройство – 40%. Земляные работы: засыпка траншей и котлованов – 9620 м3.
Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард	1 объект	Доставлены дорожные плиты. Подан судебный иск о расторжении контракта на проведение экологических изысканий.
Реконструкция действующих очистных сооружений КОС 7000-15000, г. Муравленко, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	19000 м3/сут	Выполнена отсыпка 13 тыс.м3, вертикальная планировка, металлическое ограждение – 239 м.п., монтаж емкостей КНС (2 шт.), монтаж биоблоков (8 шт.), монтаж м/конструкций блока емкостей (4 шт.) – 100%, монтаж м/конструкций резервуаров усреднителей (2шт.) – 90%.
Реконструкция действующих водоочистных сооружений г. Муравленко	18,8 тыс.м3/сут	Выполнены работы по ВОС-1, фильтровальный зал, произведена замена оборудования и трубопроводов. Установлены 1105 п.м. ограждения территории из сборных ж/бетонных панелей, 2541 м.п. ограждения из металлических секций, 303 п.м. внутриплощадочных сетей. Произведена замена оборудования на ВОС-2, фильтровальный зал. На РИВ-1 выполнена система отопления, произведена замена орошающей системы. Проложены контрольные кабели системы АСУТП в количестве 2205 м. Проложена а/дорога – 3814 м2.
Сооружение очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский г. Ноябрьск, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	5520,0 м3/сут	Выполнены: Здание: фундаменты, металлический каркас, стены, покрытие (сэндвич-панели), окна – 100%. Лабораторно-бытовые помещения здания: перекрытие из ж/б плит, стены и перегородки из кирпича – 100%, штукатурка кирпичных стен – 90%, канализация (септик, внутренние сети), наружные сети ТВС – 100%, внутреннее отопление – 90%, внутренние эл/монтажные работы – 60%. Выполнены бетонные полы и фундаменты под оборудование в осях А-Б/1-11 – 100%.Фасад главного корпуса, цоколь, отмостка – 100%. Поставлено и смонтировано оборудование на 98727,674 тыс. руб. Резервуары 1000 м3 (2 шт.): камера переключений, фундаменты – 100%. В настоящее время выполняется монтаж м/конструкций резервуаров. Кроме того, в 2013 году заключен муниципальный контракт на корректировку проектно-сметной документации с ООО «НТЦ Система» от 07.02.2013 на 2715,035 тыс.руб. Проект изготовлен и направлен в органы государственной экспертизы.
Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района ЯНАО, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы	68,65 тыс.м3	Заключен муниципальный контракт. Проект проходит государственную экологическую экспертизу.
Полигон твердых бытовых отходов в с. Аксарка	1565,9 тыс.м3/год	Выполнены следующие работы: грунтовая отсыпка подъездной дороги, прокладка водопропускных труб (2 шт.). Заключенный муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажных работ с подрядчиком ООО «Лесэнерго» расторгнут в связи с невыполнением контрактных обязательств. Муниципальный котракт с МП «Салехардремстрой» расторгнут 11.11.2013. Согласована заявка на проведение аукциона по строительно-монтажным работам.
Проектно-изыскательские работы и строительство объекта «Пункт переработки твердых бытовых и биологических отходов с подъездной дорогой, с. Яр-Сале» Ямальский район ЯНАО	ТБО-967,4 т/год БО- 44,0 т/год дорога- 2,782 км	Выполнены: подъездная дорога – 99%, вертикальная планировка и свайное основание – 100%, заливка фундамента – 100%, пожарный резервуар – 95%, монтаж каркаса здания – 100%, благоустройство – 90%, монтаж плит цокольного перекрытия – 100%, монтаж стеновых панелей – 100%, монтаж оборудования – 90%, резервная ДЭС – 95%, вентиляция – 95%, ограждение – 100%, опоры освещения – 100%. Установка светильников – 100%, СИП – 95%.