Степанюк Л.Н. Правовое регулирование безналичных расчетов/ Бухгалтерский учет/ 2005 №5

Решающим звеном в механизме регулирования занятости сельского населения, является мониторинг занятости сельского населения в демографическом, профессиональном, региональном, национальном, международном и т.д. разрезах. Сам механизм регулирования рынка аграрного труда предполагает совершенствование законодательной основы базы по достижению основных целей, контроль и определения соответствия имеющейся ситуации в сфере занятости, включает разработку соответствующих финансовых, экономических, социальных решений на основе законодательных актов, определенных на предыдущей ступени и представляет собой этап реализации принятых решений.

Исследуя основные методы регулирования занятости в аграрной сфере, распределение сельских трудовых ресурсов, можно разделить их на рыночные и нерыночные, где в группу рыночных следует отнести такие методы, принципиальной основой которых является достижение экономической эффективности АПК как для работодателя, так и наемного сельского рабочего, который возможен при соответствующей налоговой, финансово-кредитной политика на рынке труда. Совершенствуя процентных ставок, подоходных налогов, местных налогов, налогов по подготовки сельских кадров можно достичь эффективного регулированию рынка труда в аграрной сфере как в региональном разрезе, так и в отраслевом.

К числу нерыночных методов следует отнести методы, основанные на социальной, “социалистической” ориентации, в частности, квотирование и лимитирование рабочих мест для социально-уязвимых групп сельского населения. К группе рыночных методов относится, различные соглашения - на международном, государственном, региональном, отраслевом уровне; коллективные, индивидуальные договора; контракты, нормативная база в сфере аграрного труда и занятости сельского населения. Конкретное проявление данных форм - «Кодекс законов о труде», «Закон о занятости населения», «О пенсионном обеспечении», «Закон об охране труда» и т.д., где в концентрированной форме государством регулируются вопросы оплаты, условий труда, рабочего времени, отдыха, занятости и т.д.

На сегодня наблюдается активное развитие государственного воздействия на размер оплаты, условии труда, режима работы и его отдыха в аграрной сфере через заключения контрактов (договоров) с учетом вырабатываемых законодательных актов министерствами труда и социальной защиты сельского хозяйства, а также юстиции. В данных документах подробно излагаются условия приема и увольнении работников определенной категории и сфер деятельности, что требует регулирование трудовых отношении. Методы регулирования занятости сельского населения достаточно разнообразны и во многом зависят от предмета и объекта регулирования (заработная плата, условия аграрного труда, организация рабочего времени, текучесть сельских кадров и т.д.) и важнейшее место в ней отводится заработной плате. В практике различных Европейских стран сложились определенные представления о оптимальном уровнях заработной платы, о ее нижних пределах.

В соответствии с Законом стоимости заработная плата (стоимость рабочей силы) определяется исходя из жизненных потребностей, необходимых для поддержания достойного существования сельского работника и его семьи, которые служат объективной причиной требовании роста выплаты за затраченную рабочую силу работников аграрного секторе, который производится на основе заключенного трудового соглашения, разработки политики занятости сельского населения, носящее более гибкий характер и способствующее равномерному перераспределению рабочей силы в межотраслевых и межрегиональных направлениях деятельности трудовых ресурсов, достижению продуктивной занятости и снижению числа сельских безработных, повышению уровня жизни населения, проживающей в сельской местности.

Применение контрактной системы и заключение трудовых соглашении в аграрном секторе основывается на создание законодательной базы функционирования рынков рабочей силы и труда в данной сфере и взаимоотношении субъектов этих рынков. Разработанная законодательная база должна охватывать общие правила трудовых гарантии и занятости и не ущемлять интересы сельских работодателей в повышении эффективности аграрного производства и использовании работника, в тоже время учитывать общеконституционные права граждан на труд, отдых, лечение, образование, повышение профессионального уровня и т.д. [1].

Переход части функций в области регулирования занятости сельского населения профсоюзам и другим негосударственным организациям отмечена в Конвенции МОТ “каждый член Организации (МОТ), способствует в соответствии с национальным законодательством или правилами и национальной практикой, передавать или поручать определенную сферу деятельности в области регулирования вопросов труда неправительственным организациям, в частности организациям предпринимателей и трудящихся и при необходимости представителям предпринимателей и трудящихся” [2].

В области регулирования вопросов занятости сельского населения работа профессиональных союзов должно быть нацелено на регулирование вопросов, отражаемых в республиканских, отраслевых, региональных соглашениях, коллективных договорах, где республиканские соглашения должны отражать вопросы макроэкономического плана, связанные с минимальной заработной платой, уровнем инфляции, безработицы. В аграрной сфере необходимо отражение вопросов, связанных с регулированием оплаты аграрного труда по сложности, в части дифференциации тарифных ставок сельских работников по основным профессионально-должностным группам, а также особенностям оплаты аграрного труда отдельных категорий сельских работников. В коллективных договорах должны быть изложены все вопросы, касающиеся условий оплаты аграрного труда с учетом решений, принятых по этой оплате в отраслевом и территориальном соглашениях.

Используемые региональные тарифные соглашения характеризуется дифференциацией заработной платы в зависимости от природно-климатических условий путем разработки соответствующих коэффициентов. В целях эффективного действия и функционирования тарифных соглашений и договоров, необходимо координировать сроки их заключения с тем, чтобы генеральное тарифное соглашение предшествовало территориальным и отраслевым, а они, в свою очередь, предшествовали заключению коллективных договоров предприятий.

Важным методов регулирования занятости сельского населения является гибкая налоговая политика, которая может проявиться в виде гибкого регулирования доходов с физических лиц и может стимулировать одни определенные слои сельского населения к более высокопроизводительному аграрному труду, других же к занятиям домашним хозяйствам, личным подсобным хозяйствам и воспитанного молодого поколения и т.д. Данная политика может проявиться и на региональном, отраслевом уровнях. Так, например, снижение ставок налогообложения для сельскохозяйственных формировании может создать дополнительный приток инвестиций в аграрный сектор, что приведет к созданию рабочих мест в сельскохозяйственной отрасли, увеличению занятости сельского населения.

Главными формами регулирования трудовых отношений в аграрном секторе служат государственное налогообложение и система социального страхования. Формирование рыночным отношений в АПК привело к появлению неформального рынка труда и сферы занятости сельского населения. Так, например, “работники - члены семьи - не связаны контрактом, но воспринимают работу в семье как часть культурных, социальных и экономических обязательств, лежащих в основе хозяйства и жизни семьи” [3, с.30].

В различных сферах экономики аграрного сектора кризисные явления проявляются в увеличении сельской безработицы, снижении уровня занятости сельского населения, для регулирования которых в зарубежной практике часто применяется метод страхования по сельской безработице, являющийся одним из важнейших методов регулирования рынка труда в аграрной сфере и способствующих не только снижению социальных издержек, но и устойчивое развитие экономики данного сектора.

Основной проблемой в занятости сельского населения является проблема формирования эффективных трудовых отношений, где наряду с заработной платой и соответственно квалификацией сельского работника значительное внимание уделяется таким факторам, как условия труда, опасность травматизма, социально-психологический климат коллектива, стабильность и постоянство работы и т.д.

В Казахстане развитие агропромышленного комплекса сталкивается с такими трудностями, как повышенной опасностью получения различных видов травм, иногда с летальным исходом, несоблюдением норм и правил использования труда, а также ущемлением интересов трудящихся сельской местности руководящим аппаратом, т.е. можно отметить, что на сегодняшний день трудовой потенциал рассматривается руководством как неодушевленное средство труда. Работодатели в аграрном секторе экономики в целях получения прибыли предлагают условия труда, не только не соответствующие минимальным нормам техники безопасности, но и крайне опасные для жизни. Встречаются на практике случаи привлечения на высокооплачиваемую работу, связанную с растлением морально-психологического и нравственного состояния общества. В этой связи для обеспечения со стороны государства определенных рамок трудовых соглашений между работодателями и сельскими работниками необходимо разработка обоснованной нормативной базы в сфере труда и занятости, которые должны основываться и включать наиболее общие правила трудовых гарантий и занятости.

Разработанная нормативно - правовая база не должна ущемлять интересы работодателя в повышении эффективности его производства и использовании работника в угодных ему целях и в то же время должны быть согласованы с общеконституционными правами каждого гражданина на отдых, лечение, образование и т.д. Сельский работник, имеющий определенные нормы и гарантии на лечение и отдых, с большей эффективностью трудится на сельскохозяйственном производстве. Государство устанавливает нормы, предусматривающие условия труда, минимальную заработную плату и особые меры для защиты социально-уязвимых групп населения, что обусловлено неспособностью существующих рыночных механизмов реализовать конкретные социальные гарантии в этой сфере.

Из исследовании зарубежного опыта установлено, что механизм государственного вмешательства в определение норм и стандартов труда, имеет ряд следующих направлений: профсоюзам прав на ведение переговоров о заработной плате, условиях аграрного труда и занятости сельского населения, принятие соответствующего законодательства на государственном уровне, либо - посредством необходимости юридического закрепления этих норм во всех индивидуальных контрактах между работодателями и наемным сельским работником. Данные нормы должны согласовываться и интегрироваться с международными трудовыми нормами и стандартами, рекомендациями и конвенциями МОТ. В этой связи, на 81-й сессии Международной конференции труда в 1994 г. отмечались: законодательная деятельность на национальном уровне, нормотворческая деятельность МОТ существует благодаря своему « ... назначению: действовать в условиях и реальностях, находящихся в непрерывном развитии. Достаточно в этом отношении вспомнить о новых проблемах, появившихся в результате внедрения новых технологий в области охраны и гигиены труда, так же как и в области охраны частной жизни трудящегося - и станет понятным, что она (данная проблема) сохраняет право на существование" [4, с. 11].

Эффективное развитие экономики государства в целом основывается прежде всего, на разработке политики регулирования занятости, включающая в себя принятие законов, ориентированных на соблюдение принципа равности между работодателями и работниками, а также нормативно-правовых актов направленных на создание определенных норм выполнения обязательств работодателя перед трудовыми ресурсами.

При разработке нормативов и правил регулирования трудовых отношении между представителями трудящихся, работодателями и исполнительными органами на местах или в отрасли большое внимание должно уделяться особенностям воспроизводства трудовых ресурсов, исходящая из того, что на рынке труда осуществляют деятельность работники требующего к себе внимания и создания дополнительных возможностей (инвалиды, осужденные, военнослужащие, пенсионеры и учащиеся в трудоспособного возраста).

Научно-обоснованная нормативная база необходима также в целях достижения социальной справедливости и социального обеспечения всех слоев трудящихся и т.д.: " Примерами это являются программа поддержки благосостояния всех слоев трудящегося населения, в особенности социально уязвимых групп населения, законы о минимальной заработной плате и т.д." [4, с. 10]. При этом необходимо, чтобы в процессе сельскохозяйственного производства и в целом во всей его жизнедеятельности у сельского работника соблюдались и совершенствовались личные неимущественные права. В связи с этим нормирование труда исходит из необходимости защиты прав человека на развитие его человеческой личности, достоинства, а также заботы о его здоровье.

В сегодня в республике нормирование труда и занятости сельского населения необходимо в такой степени, в какой это оправдано и обусловлено экономическим уровнем развития общества, поэтому при нормировании труда и занятости сельского населения необходимо придерживаться следующих основополагающих принципов:

- обеспечение трудоспособности;

- развитие квалификационных навыков сельского работника;

- нормирование режима трудовой деятельности исходя их специфики деятельности организации или предприятия;

- сохранность возможности труда в рамках трудового договора.

Формирование условии обеспечения трудоспособности должна исходить из создания благоприятных условии труда, где в полном объеме рассмотрены вопросы техники безопасности труда, условии для самосовершенствования трудового потенциала, путем организации курсов повышения квалификации.

Исходя их специфики деятельности организации или предприятия, нормирование режима трудовой деятельности предполагает возможность планирования и организации трудового процесса ориентированного на специфические особенности деятельности предприятия. Данный подход тесно переплетается с развитием квалификационных навыков сельского работника, так как нормирование режима трудовой деятельности позволяет рабочей силе планировать период повышения квалификации и профессиональных навыков, а также заняться рекреационной (процесс восстановления потраченных сил на трудовую деятельность) деятельностью. Сохранность возможности труда в рамках трудового договора предполагает обязательства руководства предприятия или организации соблюдение пунктов трудового договора в соответствии с законодательством.

Исследуя методы регулирования занятости сельского населения, мы пришли к выводу, что это довольно сложная система различных рычагов и инструментов правового, финансового, экономического, социального, организационно-институционального, мотивационного порядка, который должен обеспечивать достаточно полное и эффективное использование трудоспособного населения в аграрном секторе в части реализации определенных целей государства с учетом международных стандартов области регулирования рынка труда и занятости. При этом принципы функционирования представляет обеспечение прежде всего экономической эффективности сельскохозяйственного производства, и в то же время соблюдения социальной ориентации, учета региональных, демографических факторов. Механизм регулирования занятости сельского населения должен отражать современные концепции в части управления трудовыми ресурсами и усиления полномочия сельских работников в принятии решении и повышении их творческой деятельности.

C регулированием занятости трудовых ресурсов имеют тесную, опосредованную связь и оказывают на них определенное влияние такие законодательные акты, как Закон Республики Казахстан “О занятости населения”, закон “О труде в Республике Казахстан” , “ О безопасности и охране труда ”, “О коллективных договорах” , “О коллективных трудовых спорах и забастовках” и т.д. Из них время наиболее конкретное и целенаправленное воздействие на регулирование рынка труда оказывал и оказывает Закон “О занятости населения”.

Исследуя законодательства регулирующих трудовые отношения, следует отметить, что они охватывают лишь моменты касающиеся создания условии труда и ответственность работодателей и в ней отсутствуют моменты касающиеся взаимоотношении между субъектами трудовых отношении, в том числе между работодателем и непосредственным сельским работником, которые находят отражение в трудовом договоре, но они не подкреплены определенными нормативными актами в области труда.

С приобретением независимости, одним из первых законодательных актов, нацеленных на решение проблемы эмиграции и иммиграции населения был Закон “Об иммиграции”, который заложил правовые основы в проведении миграционной политики для Правительства страны. Анализ миграционной политики в сельской местности показывает, что она проходила на фоне значительных социальных и экономических реформ, преобразования плановой экономики в рыночную. Распад СССР, явились основными причинами более высокой эмиграции, чем иммиграции сельского населения в те годы. В целях снижения отрицательного влияния эмиграции на снижение численности населения и увеличения притока иммигрантов в республике 1997 г. был принят новый закон “О миграции населения”.

Отличие регулирования трудовой миграции в РК заключается в том, что она осуществляется в настоящий период частными агентствами занятости на основании лицензии на привлечение иностранной рабочей силы следующих категории работников: приглашение руководящего состава организаций; приглашение специалистов со специальным образованием с подтвержденными в установленном порядке документами; приглашение работников, получивших образование за рубежом по программе «Болашак»; приглашение работников трудовая деятельность которых зависит от природно-климатических условии и носит периодичный характер в рамках международных договоренностей о перемещении трудовых ресурсов.

Одним из основных направлении в системе регулирования трудовых отношении в Республике Казахстан является организация общественных рабочих мест. С усилением кризиса, сокращением рабочих мест, ростом сельской безработицы изменились отношения к общественным работам. Так, если к 1995 г. численность участников в общественных работах достигла 10,8 тысяч человек, то к началу 2009 г. - 57,8 тысяч человек, то есть рост составил более чем в 5 раза.

Увеличение участия в общественных работах началась с 1999 г., когда данный вид деятельности была отмечена в Послании Президента страны Республики Казахстан и введением с 1 января 1999 г. нового Закона “О занятости населения” , и за последние 10 лет численность участников в общественной работе возрос и составило в 2008 г. 110,5 тысяч человек, что больше по сравнению с 1999 г. почти в 2 раза.

Организация временных дополнительных рабочих мест в сельской местности должен ориентироваться на:

- создание и развитие объектов социальной инфраструктуры, способствующих своевременному восполнению рабочей силы путем организации различных видов деятельности и оказания услуг;

- организацию временных дополнительных рабочих мест, которая должна исходить из сложившейся социально-экономической ситуации на определенной территории, способствовать решению проблем незанятого населения трудоспособного возраста, временно потерявших по какой либо причине рабочие места, а также стимулировать участие в данных процессах субъектов, как частных, так и местных органов власти;

- предоставление дополнительных возможностей трудовым ресурсам, занятых временным трудом, дальнейшего обеспечения рабочим местом на основе их переподготовки и приобретенной квалификации.

Основной проблемой в области воздействия государства на рынок рабочей силы Казахстана является отсутствие равновесия между спросом и предложением в области квалифицированно подготовленных работников. К примеру, в настоящее время количество потенциальных работников села обучающихся в ВУЗах намного превышает количество обучающихся в средне специализированных учебных заведениях, что приводит к сокращению численности средних технических образовательных структур.

На 2009/2010 г.г. насчитывается 313 школ, т.е. их численность снизилась за последние 10 лет почти на 24,6 %, что привело к снижению численности учащихся до 106,8 тыс. человек, то есть на 33,1 %. И, напротив, если в 1991\1992 г.г. в республике насчитывалось 61 высшее учебное заведение, то в 2009\2010 г.г. – 143 т.е., их численность увеличилась почти в 2,5 раза. Численность же студентов увеличилась с 288,4 тыс. человек до 633,8 тыс. человек, то есть в 2,1 раза. [5, с. 88].

Таким образом, проведенный анализ показал, что, в аграрном секторе республики происходит не достаточно системное и эффективное развитие трудовых ресурсов в сельской местности или рабочей силы в ее количественном и качественном аспекте.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Трудовые ресурсы и глобализация экономики. Отчет о мировом развитии. Всемирный банк. – 1995. - 174 с.

2. Конвенции и рекомендации Международной организации труда, том III. -С.1872.

3. Труд в мире. Международное бюро труда.- Изд-во НИИ труда, том 3. – М., 1990. - 30 с.

4. Материалы 81-ой сессии Международной организации труда, МОТ.,-129 с.

5. Казахстан в 2007 году: статистический сборник., Агентство РК по статистике –Астана, 2008., - С. 494

Б.А.Смаилов
Совершенствование механизма управления развитием малого и среднего предпринимательства в АПК (АО Акмола Құрылыс)
Более эффективное развитие предпринимательства в АПК является существенным ресурсом экономической модернизации областей республики. Особенно малое и среднее предпринимательство, не требующие объемных стартовых инвестиций, являются гарантами социальной стабильности и необратимости модернизационных процессов за счет вовлечения широких слоев сельского населения в индустриально-инновационный сектор [1]. Однако формирование его сопровождается рядом проблем, связанных с финансовым обеспечением, налогообложением, неразвитостью посреднических институтов для конструктивного диалога между правительством и бизнесом, отсутствием реальных стимулов для совместной работы с крупными бизнес-структурами.

Низкая конкурентоспособность малых и средних предприятий на селе является использование устаревших технологий, ограничения по доступу к капиталу, недостаток профессионализма, а также малоэффективная государственная политика продвижения их деятельности. И все это приводит к тому, что целью государственного управления развитием предпринимательской деятельностью на селе должно быть решением следующих задач:

- формирование условий для повышения значимости малого и среднего предпринимательства в экономическом и социальном развитии сельской местности;

- поднятие потенциала малого и среднего предпринимательства для производства сельскохозяйственных товаров на отечественный и внешний рынок, через повышения его эффективности и внедрения современных систем управления;

- поддержка развития предпринимательской деятельности в аграрном секторе, в том числе и в рамках кластерной инициативы, что привело бы к
достижению определенного эффекта от использования уникальных
конкурентных преимуществ соответствующих регионов страны;

- оказание помощи созданию сети ассоциаций сельских предпринимателей с целью объединения усилий отечественного бизнеса для устойчивого развития всех форм предпринимательства на селе и внесение тем самым вклада в повышении эффективности аграрного сектора экономики.

Довольно слабое развитие предпринимательской деятельности на селе создает определенные трудности для становления конкурентоспособных малых и средних сельских формирований. Тогда как малое предпринимательство, основанное на современных достижениях сельскохозяйственной науки, технологий, развитых профессиональных навыков, способен более мобильно занимать определенные сегменты аграрного рынка, связанные с диверсификацией запросов сельских потребителей, осуществляющие массовое производство сельскохозяйственных товаров и услуг.

Политика государственного управления развитием предпринимательства в сельской местности должна оказывать определенную помощь предпринимательству адаптироваться к требованиям бизнес-среды, преодолеть препятствия, связанные с информационным обеспечением участников аграрного рынка, облегчить доступ к источникам капитала и современных технологий, снизить затраты отечественного малого и среднего предпринимательства по взаимодействию с государственными административными структурами.

Только государство должно взять на себя ответственность за создание мотивации для устойчивого роста малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе, улучшение условий функционирования предпринимательства на селе, формирование национальной инновационной системы и среднего класса, который является основой становления малого и среднего предпринимательства на сельских территориях республики.

Основные направления государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства в АПК приведены на рисунке 1.

	Основные направления государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства в АПК
Преобразования МСП в ведущий фактор эконо-мического и социаль-ного развития села			Формирования произ-водственной и социаль-ной инфраструктуры аграрного труда		Использование сти-мулов для устойчивого роста малого и среднего предпринимательства на селе

	Стратегии развития отечественного малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе
Поддержка пред-приятий МСП, произ-водящих сельскохозяй-ственную продукцию и услуги на экспорт			Поддержка сущест-вующих и вновь созданных субъектов МСП в аграрном секторе			Развитие потенциала различных сельских формировании представителей предпринимательства

Рисунок 1 - Основные направления государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе

Как видно их рисунка 1 стратегия государственного управления включает объедение усилий по следующим основным направлениям развития малого предпринимательства в АПК:

- формирование государственной поддержки продвижения субъектов бизнеса в рыночной среде;

- формирования производственной и социальной инфраструктуры для развития малого и среднего предпринимательства на селе;

- использование инновационного процесса, профессионализма и интеграции субъектов МСП;

- внедрение адресной поддержки бизнес-ассоциаций, малых и средних предприятии в аграрном секторе.

При эффективном развитии предпринимательства в АПК в основой фактор социального и экономического развития села следует формировать условия, способствующих повышению и полной реализации потенциала развития отечественным малым и средним предпринимательством.

Более значимым условием эффективного формирования аграрного бизнеса является совершенствование правовой базы, т.е. принятие единого закона в области предпринимательства, включающие принципы и подходы государственного регулирования деятельности МСП .

При исследовании деятельности малого предпринимательства в аграрном секторе Казахстана выявлен затрудненный доступ к источникам капитала, для устранения которой необходимо централизовать усилия государственных институтов развития (Фонд развития малого предпринимательства, частная кредитная система, система венчурного финансирования, гарантия по банковским кредитам и т.д.). Помимо этого необходимы для качества ведения предпринимательской деятельности государственные меры распространения финансового лизинга, франчайзинга и консалтинга.

Снижение административных барьеров регулирования предпринимательской деятельности в аграрном секторе способствует установлению более доверительных отношений между субъектами бизнеса аграрного сектора и государством, увеличивая потенциал партнерства этих структур.

Для эффективного развития субъектов бизнеса на селе должна быть постепенное снижение налоговых ставок и повышения поступлений в государственный бюджет за счет вытаскивания малого предпринимательства из сферы теневого бизнеса, что повысит основу налогообложения. Подобные механизмы должны стимулировать процесс накопления в сфере субъектов бизнеса для осуществления инвестиций в развитие и продвижение экспорта с/х продукции.

В целях повышения доли малого и среднего предпринимательства на отечественном и внешнем рынке нужно стимулирование развития сети дистрибьюторов отечественной с/х продукции, создание системы электронной коммерции, доступ малых предприятий к международным выставкам товаров и технологий, формирование региональных интеграционных экономических структур со странами СНГ, способствующими распространению общих стандартов производства с/х продукции и услуг, соответствующих требованиям внешнего рынка.

В практике необходимо функции государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе перенести на уровень местной администрации для адресной поддержки локальных инициатив малых предприятий и на государственном уровне совершенствовать систему показателей охватывающих оценку доли МСП в производстве добавочной стоимости, эффективность различных государственных мероприятий по формированию системы малого предпринимательства в аграрном секторе.

Основой формирования среды функционирования малого и среднего предпринимательства является развитие производственной и социальной инфраструктуры сельской местности, объединяющих усилии государства и частного сектора через механизм государственного заказа, проектного финансирования, передачи отдельных функций по обеспечению инфраструктурных услуг в конкурентную среду МСП, снижения инфляционного давления на среду функционирования МСП на селе

Наиболее совершенная производственная и социальная инфраструктура в сельской местности республики создаст определенные возможности для МСП в части организации производственной деятельности аграрного сектора и социального развития села, мобильности действий, доступу к источникам финансирование и информации, выходу отечественных сельских предпринимателей на внешний рынок. Эффективная социальная инфраструктуры села способствует формированию аграрного рынка труда и обеспечению качественными трудовыми ресурсами субъектов бизнеса в рамках кластерной инициативы.

При стимулировании устойчивого роста эффективности малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе одним из задач является повышение эффективности предпринимательской деятельности в сфере с/х производства товаров и услуг, а также повышении доли отечественных с/х производителей на отечественном и внешнем рынках.

Для этого необходимо создание мотивации по переходу на международные стандарты учета и отчетности, разработке гибких производственных систем и систем корпоративного управления, совершенствование отечественной системы образования, подготовка специалистов агропромышленного комплекса, способствующих достижения высоких стандартов в деятельности сельских предпринимателей, создание государством стимулов для инновационной направленности деятельности малого предпринимательства аграрного сектора, формирование малых инновационных совместных предприятий .

Немаловажную роль в стимулировании стабильного роста малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе играет создание института консультантов малого предпринимательства, которые давали бы необходимые знания в сфере учета и отчетности, использования новых финансовых инструментов, менеджмента, инжиниринга, стандартизации и сертификации с/х продуктов и услуг, внешнеэкономической деятельности.

Ресурсом стабильного развития малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе является формирование сетей малых предприятий вблизи крупного предпринимательства, включая ТНК, посредством создания более тесных связей в организации совместных работ, что позволит, с одной стороны, уменьшить риски крупных сельскохозяйственных формирования в периоды спада аграрного рынка, и с другой стороны, откроет для предпринимательства в аграрном секторе перспективы роста от использования технологии крупных с/х предприятии до диверсификации сети сельских потребителей через внедрение системы гибкого сельскохозяйственного производства[1,2] .

В данном случае необходимо в Законе о предпринимательстве выделить допустимые сроки задержки платежей малым предприятиям со стороны крупных. Помимо этого необходима разработка программы развития на базе малого и среднего предпринимательства индустрии с/х производств, сопутствующих деятельности крупного бизнеса.

Также важным инструментов реализации государственной политики по стабильному развитию малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе является стимулирование роста уровня жизни работников малых сельских предприятий, как через создания систем корпоративных образовательных и социальной защиты, так и посредством увеличения уровня оплаты труда наемных сельских работников.

Таким образом, направления управления развитием малого и среднего предпринимательства взаимосвязаны со стратегиями развития в аграрном секторе экспортоориентированных субъектов, бизнес-ассоциаций, а также стимулировании предпринимательской деятельности на селе, обладающих высокой культурой ведения бизнеса.

Для достижения признания продукции и услуг отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей на мировых рынках за счет достижения конкурентоспособности по качеству, соответствующих международному стандарту следует стимулировать предпринимательскую деятельность в аграрном секторе по определенному профиля международной специализации, по соответствию отечественной продукции экологическим стандартам.

Все эти меры будут способствовать развитию транспортных услуг в указанном регионе, что позволяет снизить удельный вес транспортной составляющей в себестоимости отечественной продукции аграрного сектора , а также оказывать услуги на экспорт.

Поддержка предпринимательства в аграрном секторе, работающих на экспорт, в первую очередь, включает анализ долгосрочных тенденций мирового аграрного рынка, что позволяет выявить виды отечественного бизнеса в аграрном секторе, продвижение отечественных сельскохозяйственных продуктов, произведенных МСП областей регионов Казахстана в рамках брендов известных мировых товаропроизводителей, а также продвижение на внешних рынках отечественных торговых марок (рисунок 2). Все эти меры будут способствовать развитию транспортных услуг в указанном регионе, что позволяет снизить удельный вес транспортной составляющей в себестоимости отечественной продукции аграрного сектора, а также оказывать услуги на экспорт.

Рисунок 2 - Cтратегия государственного управления развитием малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе

Государственная финансовая поддержка развития малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе предполагает страхование и привлечение экспортных кредитов и экспортных операций, содействие инвестициям в нематериальные активы экспортоориентированных сельскохозяйственных производств. Также одним из важных моментов в поддержке развития предпринимательской деятельности в аграрном секторе является ориентирование отечественных с/х производителей на использование экологически чистых, безотходных, ресурсосберегающих сельскохозяйственных технологий, которая требует законодательного закрепления стимулов производства с/х продукции и услуг.

Стратегии продвижения определенных групп существующих и создающихся сельскохозяйственных формировании предполагает стимулирование процесса создания более эффективных малых и средних предприятий в сельской местности, способных внедрить новые стандарты культуры ведения бизнеса. Для этого, в первую очередь, необходимо определения наиболее высоких требований в сфере использования малых и средних предприятии телекоммуникаций и компьютерных технологий, наиболее современных методов с/х производства, управления, финансирования и продвижения товаров и услуг аграрного сектора, развитие технологических парков, бизнес-инкубаторов и использование государственного заказа на соответствующие научные исследования, выделение грантов на подготовку кадров [3].

Повышению эффективности малого и среднего предпринимательства способствует создание налоговые и тарифные стимулы, институты венчурного финансирования, трансферта с/х технологий и страхования бизнеса на селе. При этом государственная поддержка предпринимательства в аграрном секторе, способствует переливу частного капитала и других ресурсов в аграрный сектор, расширяя производственные возможности их.

Развитие потенциала бизнес-ассоциаций в аграрном секторе приводит к использованию потенциала различных объединений с/х предпринимателей, пропогандированию более высоких стандартов ведения малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе, достижению высоких параметров качества с/х продукции через создание сети организаций независимой экспертизы производственных процессов АПК, а также сельскохозяйственной продукции и услуг.

Объединение деятельности сельскохозяйственного направления малых предприятий конкретного региона должно способствовать не конкуренции за рынки сбыта и заказы, а специализации данных с/х предприятий, которые позволят сократить затраты на дизайн, маркетинговую и рекламную деятельность, информационное обеспечение, поставки оборудования, выход на внешние рынки.

Объединение с/х предпринимателей должны способствовать продвижение новых производственных концепций - таких как, сокращение времени для продвижения сырья от момента поступления в переработку до выпуска продукции, систем планирования материальных ресурсов и гибкого сельскохозяйственного производства.

Таким образом, реализация предложенной программы развития государственного управления малого и среднего предпринимательства в аграрном секторе будет способствовать росту эффективности деятельности аграрного сектора экономики, повышению гибкости производственной системы АПК и ее диверсификации, занятию Казахстаном определенного места в системе мирохозяйственных связей, подъему жизненного уровня сельского населения, освоению новых аграрных технологических укладов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Родионова О., Борхунов Н. Крупный агробизнес в АПК: современные формы и эффективность. //АПК: экономика, управление. –2006. –№ 4. –
С. 28-30

2. Ушачев И. Основные направления социально-экономического развития АПК // Экономист. – 2003. – №6. – С.80-90

3. Государственная агропродовольственная программа РК на 2003-2000г., 2002.