Казахстанский журнал международного права



жүктеу 1.63 Mb.
бет2/8
Дата23.02.2016
өлшемі1.63 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

Список литературы:

1.Уголовный кодекс Японии от 24 апреля 1907 года //http://constitutions.ru/?p=407

2.Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии от 15 мая 1871 года http://www.stgb.de/gesetzestexte.html

3.Уголовный кодекс Испании от 24 ноября 1995 года // artlibrary2007.narod.ru/kodeks/ispanii_uk.doc

4.Швейцарский Уголовный Кодекс. http://www.admin.ch/opc/de/ classified-compilation/19370083/201501010000/311.0.pdf

5.Уголовный кодекс Дании от 1930 года // http://www.themis.dk/searchinclude/lovsamling/Straffeloven_indholdsfortegnelse.html

6.Уголовный кодекс Республики Болгария от 15 марта 1968 года // http://www.vks.bg/vks_p04_04.htm

7.Уголовный кодекс Республики Польша от 1 января 1997 года // http://kodeks.ws/karny/


Түйіндеме

Аталған мақалада Европа мемлекеттерінің, АҚШ және Жапонияның экологиялық заңнамасындағы қылмыстар қарастырылған. Ұлттық заңды жетілдіру үшін шет мемлекеттерінің қылмыстық-құқықтық институттарына талдау жүргізудің қажеттігі туралы қортынды жасалған.


Summary

In article crimes in the ecological legislation of the European countries, the USA and Japan are considered. The conclusion is drawn on need to carry out the analysis of criminal and legal institutes of foreign countries for possible best experience of the national legislation.



УДК 349:004](575.2)
Камытов К.Т.

к.ю.н., и.о. доцента

Кыргызской государственной юридической академии,

г. Бишкек, Кыргызская Республика
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В СФЕРЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

И МЕХАНИЗМЫ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
В статье дан анализ нормативных правовых актов и стратегических программных документов в сфере регулирования информационного общества в Кыргызской Республике; предложены рекомендации по совершенствованию информационного законодательства.

Ключевые слова: информационное общество, информационное законодательство, информационно-коммуникативные технологии, электронные документы, электронные государственные услуги.

Система законодательства, регламентирующая использование информационных технологий в Кыргызской Республике, стала в последние годы в высшей степени динамичной. Общий вывод о состоянии государственного регулирования развития и использования информационно-коммуникативных технологий (ИКТ) в Кыргызстане таков: нормативно-правовая база в основном покрывает сложившееся многообразие отношений между участниками, хотя полный корпус законодательных и нормативных актов, регулирующих отношения в сфере ИКТ, до конца еще не сформирован; более того, по мнению экспертов, часть этих актов носит противоречивый характер. По некоторым аспектам республиканское и международное законодательство нуждается в гармонизации [1].

В Национальной стратегии устойчивого развития КР на 2013-2017 годы (далее – Стратегия) констатируется, что «правовая система Кыргызстана в целом, во всех ее элементах (нормативная база, совокупность государственных и негосударственных правовых учреждений и совокупность правовых идей и взглядов: правовая культура, правовая идеология, правовая наука), неадекватна современным требованиям и вызовам» [2]. Также в Стратегии указывается, что основными направлениями государственной политики в целях построения информационного общества в 2013–2017 годы будут: совершенствование законодательства и практической деятельности органов государственной власти, местного самоуправления в целях обеспечения прав граждан свободно искать, получать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом; обеспечение, в соответствии с законом; гарантии доступа граждан к информации, находящейся в ведении государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; активная подготовка и создание инфраструктуры для своевременного перехода на цифровое вещание в качестве одного из приоритетных национальных проектов; развитие Интернета, а также обеспечение до 2017 года полноценного доступа к сети Интернет всех населенных пунктов страны [2].

Базовым документом в сфере связи и телекоммуникации является Закон КР «Об электрической и почтовой связи» от 2 апреля 1998 года № 31 [3], в котором установлены правовые основы для эксплуатации сетей связи и предоставления услуг электрической и почтовой связи в Кыргызской Республике, определена компетенция государственных исполнительных органов, уполномоченных осуществлять регулирование таких услуг, режим получения необходимых разрешений на их предоставление, а также права и обязанности юридических и физических лиц, эксплуатирующих сети электрической и почтовой связи и предоставляющих услуги электрической и почтовой связи (включая ОАО «Кыргызтелеком»), и пользователей этих услуг.

Базовым законодательным актом в сфере информационных технологий является Закон КР «Об информатизации» от 8 октября 1999 года № 107 [4], который регулирует основные правовые, экономические и организационные отношения, необходимые для развития процесса информатизации в Кыргызской Республике. Целью Закона является создание благоприятных условий для удовлетворения информационных потребностей граждан, учреждений, организаций и органов государственного управления на основе формирования в Кыргызской Республике современной информационной инфраструктуры, ее интеграции в международные информационные сети и системы. Закон определяет условия защиты законных интересов и прав государства, юридических и физических лиц при осуществлении деятельности по созданию, накоплению, хранению, передаче и распространению информации средствами современных информационных технологий. В этом же направлении действует Закон КР «О системе научно-технической информации» № 108 от 8 октября 1999 года [5], который устанавливает организационные, экономические и правовые основы функционирования системы научно-технической информации в Кыргызской Республике.

Нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области средств массовой информации, состоит более чем из 100 документов. Основными законодательными актами в данной сфере являются Закон КР «О средствах массовой информации» № 938-XII от 2 июля 1992 года [6], который определяет общие правовые, экономические и социальные основы организации сообщений через средства массовой информации; Закон КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» № 89 от 5 декабря 1997 года [7], который регулирует отношения, воз­никающие в процессе реализации права каждого гражданина свободно и беспрепятственно искать, получать, исследовать, производить, передавать и распространять информацию.

В Кыргызской Республике существует более 700 нормативно-правовых актов различного характера, регулирующих отношения в сфере образования. Однако лишь единичные акты содержат положения о развитии и использовании ИКТ в образовании. В частности, в базовом Законе КР «Об образовании» № 92 от 30 апреля 2003 года [8], использование ИКТ затрагивается лишь в разделе, относящемся к дистанционному образованию, где дается определение дистанционным образовательным технологиям как образо­вательным технологиям, реализуемым в основном с применением средств информатизации и теле­коммуникаций при опосредованном или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника.

В сфере интеллектуальной собственности действуют Законы КР: «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» [9]; «Об авторском праве и смежных правах» [10]; «О правовой охране топологий интегральных микросхем» [11]; «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных» [12]; «О коммерческой тайне» [13]; «О системе научно-технической информации» [14].

Основные понятия, позволяющие осуществлять переход к использованию электронных документов в различных сферах, введены в Кыргызстане Законом КР «Об электронной цифровой подписи» [15], который направлен на обеспечение правовых условий для использования электронных цифровых подписей в процессах обмена электронными сообщениями, при соблюдении которых электронная цифровая подпись признается равнозначной собственноручной подписи, а также на обеспечение правовых условий предоставления услуг по удостоверению электронных цифровых подписей. К этой же сфере относится и Закон КР «О платежной системе КР» № 121 от 6 ноября 1999 года [16], который устанавливает порядок и формы осуществления платежей и расчетов, проведения денежных переводов на территории КР, определяет характеристики платежных систем, включая электронные платежи, порядок взаимоотношений между участниками платежей и расчетов, надзор (оверсайт) за платежными системами и определяет полномочия Национального банка КР в платежной системе КР.

Для правового регулирования работ с персональными данными на основе общепринятых международных принципов и норм в соответствии с Конституцией и законами Кыргызской Республики в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, связанных со сбором, обработкой и использованием персональных данных, принят Закон КР «Об информации персонального характера» № 58 от 14 апреля 2008 года [17].

Вместе с тем, в условиях заметного увеличения объема законодательства и продолжающейся активной законотворческой работы значительно выросло значение систематизации законодательства и особенно такого вида, как кодификация. Кодификация представляет собой метод борьбы с излишним объемом законодательства, с его разбуханием, запутанностью, дублированием друг друга различными его элементами, с коллизиями, пробелами, и иными проявлениями бессистемности губительными для правового регулирования. Большинство экспертов считают, что сегодня назрела острая необходимость кодификации законодательства в области информационных технологий, что должно поспособствовать эффективности правового регулирования электронных государственных услуг [18, С. 113].

В качестве первоочередной задачи мы предлагаем создание в Кыргызстане Информационного кодекса, который утвердил бы базовые определения – документа, подписи, тайны, учета, регламента, ориентированные на использование не только бумаги, но и новых электронных форм существования информации. Также существует необходимость законодательного установления правил ведения электронного государственного учета и ограничение возможностей систем обмена данными, чтобы государство не могло концентрировать информацию о гражданах и их бизнесах в руках отдельных органов власти и чиновников. Также назрела потребность в законодательстве об электронном нотариате, который позволит выполнять нотариальные действия с электронными документами с тем же уровнем удобства, что сегодня существует в бумажном формате.

Также основными задачами, реализуемыми в рамках формирования и совершенствования информационного законодательства, являются, на наш взгляд: создание правовой базы для решения проблем, связанных с производством и распространением документов в электронной цифровой форме, снижение административных барьеров и ограничений, обеспечение равных прав на получение информации из всех общедоступных информационных систем, усиление контроля за целесообразностью любого расширения перечня требований к хозяйствующим субъектам со стороны государственных и местных органов исполнительной власти, применение средств криптографии в сфере гражданско-правовых отношений. Необходимо также уделить особое внимание созданию методических документов по переводу процесса государственных услуг в электронный формат, что позволит обеспечить качество электронных государственных услуг.

Вместе с тем существенным препятствием ускоренному развитию информационного общества в Кыргызстане по-прежнему является низкий уровень грамотности населения и государственных и муниципальных служащих в сфере информационных технологий, отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти при оказании последними государственных услуг. Государство, в рамках реализации концепции электронного правительства, должно обеспечить «цифровое равенство» граждан, т.е. равный доступ граждан к информационным технологиям. В настоящее время для большинства граждан республики, особенно из отдаленных сельских регионов, проблема доступа к «Интернет» является актуальной, что препятствует получению государственных услуг в электронной форме [1].

Завершая рассмотрение вопроса, еще раз подчеркнем, что в условиях функционирования электронного правительства предоставление государственных услуг в электронном виде позволит уменьшить административную нагрузку на граждан и организации; снизить количество вынужденных обращений в органы государственной власти для получения государственных услуг и сократить сроки получения услуг; обеспечить открытость органов государственной власти; повысить уровень доверия и взаимодействия граждан с органами государственной власти.
Список литературы:
1.Закон КР «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 28 декабря 2006 года №213 (В ред. Закона КР от 8 февраля 2013 года № 35) [Текст] // Нормативные акты Кыргызской Республики. – 2007. – №4.

2.Закон КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» от 5 декабря 1997 года №89 (В ред. Закона КР от 28 декабря 2006 года №214) [Текст] // Эркин-Тоо.– 1997. – 19 декабря (№112-113).

3.Закон КР «О государственных и муниципальных услугах» от 17 июля 2014 года №139 Текст] // Эркин Тоо. – 2014. – 25 июля (№58).

4. Закон КР «О прокуратуре» от 17 июля 2009 года №224 [Текст] // Нормативные акты Кыргызской Республики. – 2009. – 10 авг. (№32).



5. Стратегия развития органов прокуратуры Кыргызской Республики до 2015 года [Электронная версия] // Официальный сайт Генеральной прокуратуры КР. Режим доступа. – http://www.prokuror.kg/index.php?lang=ru/

6.Коммуникационная стратегия Генеральной прокуратуры КР от 21 декабря 2012 года № 119-п [Электронная версия] // Официальный сайт Генеральной прокуратуры КР. Режим доступа. – http://www.prokuror.kg/

7.Бюджет Кыргызстана-2015: затянем потуже пояса http://www. stanradar.com/ news/full/12670

8.Решение Комитета по законности, правопорядку и борьбе с преступностью Жогорку Кенеша КР по ежегодному отчету Генерального прокурора Кыргызской Республики за 2013 год от 1 апреля 2014 года [Электронная версия] // Официальный сайт Жогорку Кенеша КР. Режим доступа. – http://www.kenesh.kg/RU/Articles/

9.Маматов М.В. Прокуратура и средства массовой информации: состояние и перспективы взаимодействия // Вестник Академии Генеральной прокуратуры РФ. – 2010. – № 1 (15). – С. 10-13.

Түйіндеме

Мақалада Қырғыз Республикасындағы ақпараттық қоамды реттеу саласындағы нормативтік құқықтық актілер мен стратегиялық программлық құжаттарды саралау қарастырылған,ақпараттық заңнамаларды жетілдіру жөнінде ұсыныстар берілген.


Summary

The paper analyzes the regulations and strategic policy documents in the regulation of the information society in the Kyrgyz Republic; recommendations on improvement of information legislation.

УДК 347.962(575.2)
Камытов К.Т.

к.ю.н., и.о. доцента

Кыргызской государственной юридической академии,

г. Бишкек, Кыргызская Республика
СОСТОЯНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ И ГЛАСНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ ПРОБЛЕМ
В статье рассматриваются основные направления коммуникационного взаимодействия органов прокуратуры с общественностью и средствами массовой информации; раскрываются основные проблемы; предлагаются решения по их разрешению.

Ключевые слова: информационная открытость, гласность, средства массовой информации, коммуникационная стратегия, прозрачность прокурорской деятельности.

Основополагающим принципом деятельности любого государственного органа в условиях современного общества является принцип гласности, означающий доступность для населения и открытый характер деятельности. Этот принцип в Кыргызстане нашел отражение в Законах КР: «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» от 28 декабря 2006 года №213 [1]; «О гарантиях и свободе доступа к информации» от 5 декабря 1997 года №89 [2], «О государственных и муниципальных услугах» от 17 июля 2014 года №139 [3].

Гласность, если она не противоречит требованиям законов об охране прав и свобод человека и гражданина, а также законодательству о защите государственных секретов и иной специально охраняемой законом тайны, определена в числе основных принципов организации и деятельности прокуратуры Кыргызской Республики в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона КР о прокуратуре [4]. Этот принцип отражен также в качестве основного в Стратегии развития органов прокуратуры Кыргызской Республики до 2015 года [5]. В соответствии с законодательством органы прокуроры обязаны информировать в установленном порядке органы государственной власти, местного самоуправления, а также население о состоянии законности в республике (п. 4 ч. 3 ст. 4 Закона о прокуратуре).

Можно обоснованно констатировать, что деятельность прокуратуры в последнее время подвержена изменениям инновационного характера. В ходе коренных демократических преобразований в кыргызском обществе заметно изменилось содержание социальной сущности законности, произошла переориентация приоритетов в предметах защиты прокуратуры, а соответственно – и в системе прокурорского надзора.

Сегодня для органов прокуратуры необходимость налаживания диалога с гражданским обществом путем вовлечения его в процессы борьбы с преступностью, установления доверительных отношений со средствами массовой информации становится ключевым моментом. Для этого нужен четкий план, эффективный инструментарий и действенные механизмы. Именно поэтому Генеральной прокуратурой КР был инициирован проект, направленный на разработку коммуникационной стратегии органов прокуратуры. Проект стартовал в начале августа 2013 года. В ходе мероприятий, проведенных в рамках проекта, работниками органов прокуратуры совместно с общественным фондом «Доор медиа», Программой переходных инициатив в Кыргызской Республике и международными экспертами была разработана Коммуникационная стратегия органов прокуратуры Кыргызской Республики [6]. Настоящий документ представляет собой основные направления деятельности, своего рода «дорожную карту» органов прокуратуры Кыргызской Республики в информационном пространстве. Разработка коммуникационной стратегии была продиктована тем, что в Стратегии развития органов прокуратуры Кыргызской Республики до 2015 года [5] в разряд приоритетных была отнесена задача формирования новых подходов в сфере коммуникаций с гражданским обществом и средствами массовой информации.

Взаимодействие прокуратуры со средствами массовой информации – ведущий способ реализации принципа открытости и гласности. Посредством СМИ, используя их потенциал, прокуратура содействует решению таких задач, как правовое воспитание граждан, утверждение их равенства перед законом, предупреждение преступности. Расширение и укрепление связей со СМИ позволяет органам прокуратуры более эффективно защищать права и свободы человека и гражданина, отстаивать интересы общества и государства, способствует укреплению законности и правопорядка в стране, а также влияет на формирование положительного общественного мнения о деятельности прокуратуры Кыргызской Республики. В настоящее время регулирование коммуникационной деятельности в органах прокуратуры республики происходит на основе принципа вертикальной иерархии. Так, в Генеральной прокуратуре КР создано специальное Управление организационного обеспечения и взаимодействия со СМИ, которое напрямую подчиняется Генеральному прокурору КР. Вместе с тем сегодня взаимоотношение коммуникационных единиц органов прокуратуры с другими структурными единицами не регламентировано и основывается на личных контактах руководителя структурной единицы по связям с общественностью, а основным инструментом оценки коммуникационной деятельности является сбор медиаматериалов, который состоит из подготовленных собственными ресурсами пресс-дайджестов и отчетов.

Препятствует эффективному ведению работы с общественностью (подготовка и организация встреч с представителями СМИ, НПО и т.д.), созданию и распространению информационных материалов недостаточное финансирование прокуратуры. И положение в ближайшее время существенным образом вряд ли изменится. Из-за вывода ЦТП «Манас» и проблем с Кумтором – основных налогоплательщиков и из-за того, что с 2014 года Кыргызстан начал активно выплачивать долги по внешним кредитам, бюджет страны сильно сократится. В 2015 году на содержание органов прокуратуры запланировано всего 438,1 млн. сомов [7]. Слабое финансирование напрямую отражается на качестве работы сотрудников прокуратуры, на которых распределением обязанностей возложена связь с общественностью и взаимодействие со СМИ для взаимообмена информацией внутри ведомства и с обществом в целом, большое влияние оказывает слабая материально-техническая база данного ведомства.

Наиболее освещаемые ныне в печатных СМИ темы касаются в основном работы прокуратуры, связанным с громкими делами о коррупции; широко освещаются вопросы защиты прав разных слоев населения (в 2014 году центральными стали темы пыток и насилия в семье). Вместе с тем в ходе обсуждения ежегодного отчета Генеральной прокуратуры КР депутаты Жогорку Кенеша отметили, что органы прокуратуры «не всегда проявляют оперативность в предоставлении сведений, имеющих общественный интерес, либо, наоборот, проявляется излишняя поспешность в предании гласности материалов следствия и надзорной деятельности» [8]. Избежать подобных ошибок, правильно построить работу по взаимодействию со СМИ, на наш взгляд, поможет принятие ряда организационных мер. Так, следует определить четкую схему взаимодействия, закрепив в организационно-распорядительных документах процедуру и регулярность предоставления информации, обязанности сотрудников, осуществляющих взаимодействие со СМИ. Кроме того, права и обязанности сторон взаимодействия, в том числе порядок запроса и предоставления информации, могут быть дополнительно закреплены в соглашениях о сотрудничестве между органом прокуратуры и СМИ. Не менее важно планирование подготовки материалов для СМИ и мероприятий с участием их представителей, что позволит исключить спешку в их подготовке материалов, повысить качество проведения соответствующих мероприятий, обеспечить более взвешенный подход к отбору материалов для предания их гласности.

Накладывается на слабую работу со СМИ еще один негативный аспект – нередко в печати, на радио и телевидении появляются материалы, подготовленные несведущими в праве авторами. Не всегда республиканские и местные СМИ занимают объективную позицию в оценке работы прокуратуры, нередко предвзято преподносят либо умышленно искажают материалы [9, С. 11]. Работу в данном направлении также должна проводить прокуратура и включать соответствующие материалы в свои планы работы со СМИ. С целью исключения подобных ситуаций, обеспечения объективного и оперативного освещения деятельности органов прокуратуры следует установить, какие СМИ действуют на соответствующей территории, каковы их тиражи, на какую аудиторию они ориентированы, насколько для нее авторитетны, производить регулярный мониторинг публикаций, касающихся деятельности прокуратуры. В то же время, активно сотрудничая со всеми СМИ, целесообразно учитывать их политическую и общественную направленность, профессиональные принципы и методы работы. Оправдывает себя на практике и в значительной мере облегчает повседневную работу составление и поддержание в актуальном состоянии справочников, содержащих сведения обо всех зарегистрированных СМИ, издаваемых на территории Кыргызской Республики. Целесообразно, чтобы в таких справочниках была информация об адресах, номерах телефонов редакций СМИ, их руководителях, представителях редакций и журналистах, освещающих деятельность органов прокуратуры, графиках выпуска печатных изданий и выхода в эфир основных новостных программ и программ, связанных с правовой тематикой.

Для обеспечения гласности и прозрачности деятельности органов прокуратуры информация об их работе размещена на сайте Генеральной прокуратуры КР (www. prokuror.kg) и социальных сетях, а также публикуется в средствах массовой информации, порядок взаимодействия с которыми определен соответствующими организационно-распорядительными документами Генерального прокурора, например, Приказом Генерального прокурора КР от 21 декабря 2012 года № 119-п «Об организации работы по взаимодействию с общественными объединениями, неправительственными правозащитными организациями и средствами массовой информации». Вместе с тем ни на одном из сайтов мы не нашли информации о проверках деятельности органов исполнительной власти всех уровней, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующих разрешительные процедуры; о результатах проверок; об итогах межведомственных совещаний органов прокуратуры с руководителями правоохранительных и фискальных органах. Также есть и другие замечания. Приведем некоторые из них: Коммуникационная стратегия Генеральной прокуратуры КР от 21 декабря 2012 года № 119-п определила следующие стратегические задачи:

1) постоянное обновление информации на сайте:

– информация на сайте обновляется крайне редко, только в новостном разделе; Закон КР о прокуратуре размещен в редакции от 3 августа 2013 года № 182. С этого времени в него были внесены существенные изменения и дополнения от 11 января 2014 года №2, которые не нашли отражение в вывешенном на сайте варианте;

– с июня заблокирован каталог «Библиотека» (написано «находится в разработке»);

– малодоступность сайта из стран дальнего и ближнего зарубежья. Мы попросили своих знакомых открыть сайт. Результат следующий: с территории России (Пенза, Нижний Новгород, Краснодар) и Казахстана (Акмола) – основные каталоги, как правило, медленно открываются, часто происходит сбой; сайт совсем недоступен из стран дальнего зарубежья (Израиль (Ашдот), Германия (Геттинген), Италия (Падуя), США (Филадельфия, Сан-Франциско);

– на сайте размешено всего четыре номера журнала «Прокурор», по одному за каждый год выпуска, начиная с 2012 года. Остальные номера для интересующейся и читающей публики недоступны. Анализ материалов трех выпусков в основном ориентирован на «парадные» отчеты и мероприятия, но никак не на раскрытие реальных проблем в системе прокуратуры, что делает содержание номеров малоинформативными и малоинтересными;

2) прямой, открытый диалог с обществом:

– данный диалог налажен хорошо: на сайте размещены прямые контактные телефоны прокуроров областей и районов, телефоны доверия; расписаны правила приема граждан и порядок обращения в прокуратуру; открыта интернет-приемная. Правда, нет информации о том, успешен этот диалог или нет (нет отчетности);

3) усовершенствование системы коммуникации со СМИ путем проведения еженедельных брифингов и пресс-конференций:

– последняя информация о встрече с прессой и брифинге с участием гражданской общественности датирована 27 ноября 2013 годом, из чего можно сделать вывод, что работа в этом направлении налажена не системно (в момент написания статьи эту рубрику с сайта убрали совсем);

4) использование SMS-рассылок для информирования населения:

– данная формулировка крайне расплывчата: во-первых, непонятно, о чем собираются информировать население органы прокуратуры; во-вторых, какое население имеется в виду – родственники тех, в отношении кого возбуждено уголовное дело, или всего населения Кыргызстана о состоянии коррупционной преступности в республике; если второе, то не ошибемся, если скажем, что ни один пользователь сотовой связи Кыргызстана, кроме информации от Министерства чрезвычайных ситуаций из официальных структур больше ничего не получает.

И наконец, главное – на сайте вообще нет информации о конкретной деятельности прокуратуры (цифры, графики, отчеты), по разделам размещена только нормативная правовая база по тем или иным вопросам. Поэтому составить реальное представление о деятельности прокуратуры по разным направлениям не представляется возможным, поскольку она полностью закрыта от посетителей сайта.

Таким образом, завершая рассмотрение вопроса, сделаем краткие выводы:

1. В настоящее время информационная работа органов прокуратуры малоэффективна. Причин несколько: слабая материально-техническая база данного ведомства; отсутствие механизмов планирования и четкого взаимодействия со средствами массовой информации; относительная закрытость ведомства, что свидетельствует о разрыве между деларциями и намерениями.

2. Для исправления ситуации предложены следующие организационные механизмы:

– разработать четкую схему взаимодействия органов прокуратуры и СМИ, закрепив в организационно-распорядительных документах процедуру и регулярность предоставления информации, обязанности сотрудников, осуществляющих взаимодействие со СМИ;

– закрепить в соглашениях о сотрудничестве между органом прокуратуры и СМИ права и обязанности сторон взаимодействия;

– наладить планирование подготовки материалов для СМИ и мероприятий с участием их представителей;

– определить новые подходы к функционированию официального сайта, сделать его более информационно наполненным и открытым.

1   2   3   4   5   6   7   8


©dereksiz.org 2016
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет