Казахстанский журнал международного права

1.Ульяшева Л. Международное право и применение его институтов в судебной защите в республике // Беларусь- 2008.- С. 20-22

Мақала БҰҰ-ның негізгі адам құқықтары мен бостандықтары, негізгі комитеттері, конвенциялар мен осы құқықтарды қорғауға арналған механизмдер туралы негізгі мәселелерді қарастырады. Автор адам құқықтары мен бостандықтары шегіндегі халықаралық ынтымақтастық мәселелерін қозғайды, осы құқықтардың жалпытеоретикалық сипатын анықтау мақсатымен, жеке тұлғалардың фактілі құқытар мен халықаралық ынтымақтастықтың ролін, және ең алдымен осындай ынтымақтастықтың нысаны – адам құқықтары мен бостандықтары бойынша халықаралық- құқытық құжаттар, осы құжаттарды орындауды бақылау бойынша арнайы органдарды қарастырады.

В современном мире международная – транснациональная – преступность в силу своих масштабов и разрушительного влияния стала одной из главных угроз безопасности.

По мнению В.В. Лунеева, «традиционно уголовные, экономические, террористические, экологические, военные, радиоактивные, ядерные, генетические, а также различные формы борьбы за сокращающиеся ресурсы человеческого существования соединятся в едином понятии национальной и транснациональной преступности. Она и только она будет представлять главную опасность для человечества в ближайшие десятилетия, если к этому времени не возникнут глобальные земные или космические угрозы» [1, с. 863].

Фактически транснациональная преступность является самостоятельным видом преступности, мобильным и анонимным, способным проникать через любые национальные границы. Использование новейших компьютерных технологий освободило преступность от какой бы то ни было привязки к территориальной базе. Многие транснациональные преступные сообщества скорее можно назвать киберсетями, чем традиционными организациями. Транснациональная преступность легко приспосабливается к любым изменениям условий рынка и порождает новые виды преступлений.

Впервые понятие транснациональной преступности было нормативно закреплено в Конвенции ООН, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи 55/25 от 15 ноября 2000 года. В данном документе, в частности, указывалось, что «преступление носит транснациональный характер, если:

a) оно совершено в более чем одном государстве;

b) оно совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве;

c) оно совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве; или

d) оно совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве» [2].

Транснациональная преступность все больше привлекает внимание ученых-криминологов, предлагающих свои дефиниции.

А.Л. Репецкая определяет, например, транснациональную преступность как «функционирование преступных организаций и сообществ,имеющих разветвленную сеть филиалов в других странах, использующих международные связи для постоянного осуществления незаконныхопераций, связанных с перемещением потоковинформации, денег, физических объектов, людей,других материальных и нематериальных средствчерез государственные границы с целью использования благоприятной рыночной конъюнктуры водном или нескольких иностранных государствах для получения существенной экономической выгоды» [3, с.9].

П.Д. Биленчук и С.Е. Еркенов определяют транснациональную преступность как деятельность преступных организаций и групп, «которые получают финан­совую прибыль и приобретают" власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг. Это преступления, часто выходящие за пределы государст­венных границ, связанные с коррумпированием общест­венных и политических деятелей, получением взяток, уг­розами, запугиванием и насилием» [4, с.7].

Выход преступности за пределы национальной границы какого-либо одного государства, несомненно, является определяющим признаком ее транснационализации. Можно сказать, что транснационализация – это глобализация преступности. Такую эволюцию криминальной деятельности обеспечили современные коммуникационные возможности – транспортная доступность любого региона, повсеместность электронных платежных систем и банковских расчетов, компьютеризованные банки данных и т.п. Существующие технологии позволяют преступникам совершать преступления, даже находясь за тысячи километров от непосредственного объекта, а,благодаря привлечению высококвалифицированных специалистов, возможный риск разоблачения и задержания при этом сводится до минимума.

Анализ всех вышеприведенных дефиниций транснациональной преступности позволяет нам сформулировать собственное определение: транснациональная (международная) преступность – это связанная с пересечением границ государств деятельность преступников или преступных групп по реализации своих преступных замыслов в целях получения незаконной материальной прибыли.

Другим основным признаком транснациональной организованной преступности является ее изменчивость, что обеспечивает высокую степень приспособляемости к внешним условиям, действиям правоохранительных органов, мерам государственного контроля.

Еще одним важнейшим признаком международной преступности, определяющим ее глобальный масштаб, выступает наличие развитых международных связей.

Как отмечает С.Е. Еркенов, сегодня такой элемент  характеристики транснациональной преступности как международные каналы связи превращается в ключевой элемент механизма совершения ими преступлений. Если преступной структуре удается установить международный нелегальный канал связи, то по нему начинается перемещение всех видов предметов, запрещенных к обороту, а также контрабанды: наркотиков, оружия, фальшивых денег, «черного нала», похищенных ценностей, радиоактивных и редкоземельных минералов и веществ и т.д.[5, с.11].

Особая опасность транснациональной организованной преступности обусловлена масштабным проникновением ее представителей в структуры государственной власти и управления. Это, во-первых, обеспечивает безопасность осуществления преступной деятельности. Во-вторых, это позволяет создать схемы надежного управления огромными материальными и денежными ресурсами. Фактически здесь можно говорить о транснациональной коррупции, которая опасна не только для самого коррумпированного государства, но и для других стран, поскольку в руках преступников концентрируются средства, позволяющие им воздействовать на экономические и политические отношения в других государствах.

К признакам транснациональной организованной преступности необходимо отнести также высокую степень ее организованности.

Преступные организации и сообщества являются основными субъектами такой преступности. К тому же в своей противозаконной деятельности они опираются на развитую сеть своих «филиалов». В конечном итоге структура транснационального формирования определяется, прежде всего, сферой его преступной деятельности.

Например, торговля людьми. К сожалению, в Республике Казахстан, как и в других странах мира, факты торговли людьми получили широкое распространение. При этом Казахстан является не только страной-экспортером, откуда людей вывозят за рубеж, но и транзитным пунктом, а также пунктом назначения для трафика людей, продаваемых из Кыргызской Республики, Узбекистана и Таджикистана с целью сексуальной эксплуатации и принудительного труда.

Надо отметить, что каждым государством разрабатывается собственная концепция государственной антинаркотической политики. Существуют вполне объективные причины различия в законодательствах – это и экономическое развитие страны, которое обеспечивает более высокий уровень жизни населения или, наоборот, экономический кризис и безработицу, и социальная политика государства, и различие в политическом строе, и различия, обусловленные принадлежностью к определенным культурно-историческим типам. Таким образом, разные страны направляют усилия в борьбе с наркотиками по различным стратегическим линиям. Так, в отдельных странах за правонарушения, связанные с торговлей наркотиками, устанавливается ответственность, предусматривающая смертную казнь, в других – 25 лет лишения свободы, в третьих – не более 15 лет. Неоднозначно рассматривается вопрос об установлении уголовной ответственности за потребление наркотических средств и их хранение в личных целях. Даже в странах Европейского союза нет однозначного решения по этим вопросам.

Несмотря на различия национальных законов, мировое сообщество должно продолжать и продолжает вести борьбу с незаконным оборотом наркотиков в рамках борьбы с транснациональной организованной преступностью, так как наркопреступность трансформировалась в одну из форм транснациональной организованной преступной деятельности. И участие государств в международном антинаркотическом сотрудничестве позволяет на основе международных соглашений формировать адекватные современным реалиям и совпадающие друг с другом по основным параметрам (что очень важно для эффективности международного сотрудничества) национальные системы контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров таких средств и веществ, а также противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.

Глобализация преступности породила проблему борьбы с распространением терроризма и религиозного экстремизма - относительно нового феномена для Казахстана.Мировой опыт показывает, что усилий одного государства в предупреждении террористических проявлений недостаточно, необходима координация на межгосударственном уровне и, прежде всего, между ближайшими соседями.

Наиболее актуальными задачами для государств в таком аспекте становятся:

• 
  обеспечение открытости и доверия во взаимоотношениях между собой;
  
• 
  согласованная позиция в отстаивании на уровне мирового сообщества интересов государств и при продвижении законодательных инициатив;
  
• 
  более тесное сотрудничество с государствами в рамках других региональных организаций.
  

Одним из актуальных направлений международной уголовной политики выступает борьба с коррупцией. В Казахстане коррупция приобрела масштабный характер, её объемы и темпы распространения таковы, что если государство и общество не предпримут решительных действий, если не хватит твёрдой воли и гражданского мужества, то дальнейший демократический путь развития страны будет закрыт. Постоянные скандалы по поводу коррупции в высших эшелонах власти обескураживают общество. При этом зачастую правоохранительные органы, не всегда успешно работая, позволяют лицам, подозреваемым в коррупционных преступлениях, скрыться за границей. Бывший акимБ.Рыскалиев, его брат, бывший депутат Парламента А.Рыскалиев, бывший акимВ.Храпунов – это лишь некоторые из примеров.

Организованные преступные группы и преступные сообщества давно уже не только поставили перед собой задачу подкупа должностных лиц самых разных уровней государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, а также финансовых и контрольно-ревизионных органов, но и весьма успешно реализуют это. Такое коррумпированное взаимодействие сильно затрудняет, а иногда и делает невозможным выявление и расследование совершённых указанными лицами преступлений.

Повсеместно распространены преступный лоббизм, соединённый с корыстным сговором должностных лиц, финансирование коммерческих структур за счёт бюджетных средств, что причиняет значительный ущерб государственным интересам и интересам граждан. Преступное лоббирование заключается и в необоснованной, а то и убыточной для государства и общества передаче государственного имущества в управление коммерческим структурам; незаконных внешнеторговых операциях и т.п. Массовый характер приобрели перелив капитала в теневую экономику и зарубежные банки, отмывание преступных денег, что неизбежно сопровождается разного рода корыстными злоупотреблениями должностными полномочиями.

Коррупция очень тесно связана с организованной и экономической преступностью. Необходимо усиление уголовно-правовой защиты экономической безопасности государства, поскольку многие институты гражданского, финансового, налогового, таможенного, валютного законодательства в нынешних условиях не могут достаточно эффективно «работать» без помощи уголовно-правовых запретов. Именноуголовный закон создаёт необходимые предпосылки для того, чтобы побудить недобросовестного получателя кредита вернуть деньги кредитору, заставить обанкротившееся акционерное общество рассчитаться с инвесторами даже в случаях, когда нет признаков мошенничества. Уголовный закон в определённой степени стоит преградой на пути легализации доходов, приобретённых незаконным путём; он способствует пополнению государственной казны, устанавливает уголовную ответственность за невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте, за уклонение от уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и т.д.

В настоящее время укрепляются экономические и политические позиции многих государств. Наряду с военно-силовыми факторами в межгосударственных отношениях всё большую роль играют не только экономические, политические и научно-технические факторы, но и информационные, и правовые факторы. Однако при этом обостряется международная борьба (и не только на дипломатическом уровне) за обладание природными ископаемыми (особенно углеводородными), технологическими, информационными ресурсами, а также за рынками сбыта. Борьба с коррупцией сегодня – это также борьба с государственной изменой, шпионажем, терроризмом, диверсиями, возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды, преступлениями против государственной власти. В таком ракурсе борьба с коррупцией является важнейшей неотъемлемой частью обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, и её необходимо осуществлять в тесном сотрудничестве с правоохранительными структурами других государств.

В целом, выделение определенных криминологических направлений в качестве приоритетных в международной уголовной политике является объективной необходимостью. Государство не может увеличивать ресурсноеобеспечение субъектов уголовной политики пропорционально росту международной преступности. Соответственно, мы считаем, что при разработке государственной и межгосударственной уголовно-правовой политики необходимо перераспределение имеющихся ресурсов на борьбу с наиболее опасными видами преступности: организованной преступностью и коррупцией, наркобизнесом, распространением оружия, торговлей людьми и т. д.
Список литературы:

1.Лунеев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. – М.: ВолтерсКлувер 2005. – 912 с.

2.Конвенция против транснациональной организованной преступности (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000) // Резолюция 55/25 62-го пленарного заседания 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

3.Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность: автореф. дис. ...докт. юрид. наук. –М., 2001. –37 с.

4.Биленчук П.Д., Еркенов С.Е., Кофанов А.В. Транснациональная преступность: состояние и трансформация: учеб.пособие. –Киев: Атика, 1999. – 272 с.

5.Еркенов С.Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений: автореф. дис. ...докт. юрид. наук. –М.,2000. –48 с.
Түйін

Мақалада трансұлттық қылмыстылықтың қазіргі заманғы даму үрдістері қарастырылады. Автор трансұлттық қылмыстылықтың әртүрлі анықтамаларын талдап, ең маңызды ерекшеліктерін белгілейді. Ерекше назар трансұлттық қылмысқа қарсы күрес саласындағы халықаралық ынтымақтастық мәселелеріне аударылады.

The article deals with modern trends in transnational crime. The author analyzes various definitions of transnational crime, highlighting the most essential features. Considerable attention is paid to the problems of international cooperation in combating transnational crime.

№4

г. Алматы, ул. Шевченко 110, (угол ул. Масанчи)

раб.8 (727) 327-41-95, сот. +7 (707) 214-02-50, +7 (777) 214-02-50

a

lmaprintmaster@gmail.com