Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1
I. Принципы соотношения правовых актов
жүктеу/скачать 1.33 Mb. Pdf көрінісі
|
- Бұл бет үшін навигация:
- II. Правила подготовки правовых актов
| I. Принципы соотношения правовых актов
В правотворческой и правоприменительной деятельности не- обходимо исходить из следующих принципов: 1. Абсолютное верховенство Конституции Российской Фе- дерации. 2. Относительное верховенство Конституций и уставов субъ- ектов Российской Федерации. 3. Приоритет федерального конституционного закона. 4. Обеспечение приоритетных сфер действия федеральных и региональных законодательных актов. 5. Приоритет одобренных международно-правовых договоров Российской Федерации перед национальными актами. 6. Приоритет базового системообразующего закона в отрасли, подотрасли законодательства. 7. Доминирование тематического кодекса перед соответ- ствующими нормами в других законах (КоАП — НК — ФЗ о бюджете). 8. Приоритет закона над подзаконным актом. 9. Доминирование нормативного акта перед ненормативным актом. 10. Доминирование специальной нормы перед общим пра- вилом. 11. Согласованность нового акта с ранее изданными актами. 12. Своевременная коррекция и отмена действующих актов после принятия нового акта. 13. Обязательность постановлений Конституционного Суда Российской Федерации по поводу неконституционности норм законов, решений судов о признании незаконными отдельных актов и др. II. Правила подготовки правовых актов Правовой акт — важнейшее, но не единственное средство осуществления компетенции государственного органа. 1. Правильное определение предмета правового регулирования. Tihomirov.indb 196 Tihomirov.indb 196 22.12.2009 21:59:56 22.12.2009 21:59:56 197 2. Учет места акта в правовой системе и его отраслевых и межотраслевых связей. 3. Обоснованный выбор вида правового акта — закон, указ, постановление, приказ и др. 4. Соблюдение принципа полномочности субъекта, прини- мающего правовой акт (уровень принятия решения). 5. Юридические основания принятия правового акта (обяза- тельность, усмотрение, альтернативность и т.д.). Бездействие. 6. Обеспечение планомерности подготовки и принятия право- вых актов для решения взаимосвязанных задач. 7. Правильное определение объема, методов регулирования и фактов введения в действие акта и его отдельных положений. 8. Учет зависимостей: а) чем меньше объем реальной реализа- ции правовых актов, тем большее количество «новых» и дубли- рующих решений принимается; б) игнорирование правовых зако- номерностей ведет к стихийности правотворчества, юридическим противоречиям, к увеличению разрыва между «формальным» и реальным правом («неправо»); в) чем меньше согласованы между собой разные акты, тем больше возможностей для возникновения юридических коллизий. жүктеу/скачать 1.33 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|