Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

198
Глава 6. ЮРИДИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ
7. Соблюдение процедуры подготовки и согласования проекта 
правового акта.
8. Соблюдение порядка принятия акта.
9. Точное установление реквизитов правового акта.
10. Обеспечение порядка подписания, опубликования, всту-
пления правового акта в силу.
IV. Предотвращение юридических ошибок
Следует избегать юридических ошибок при подготовке, при-
нятии, анализе и реализации правовых актов. Встречаются три 
группы ошибок.
1. Познавательные ошибки:
а) неверное установление предмета правового регулирова-
ния;
б) неправильный выбор вида правового акта;
в) необоснованное определение объема и методов правового 
регулирования;
г) ошибочное понимание (толкование) назначения и смысла 
правового акта, его норм, характера полномочий и связей субъ-
екта.
2. Содержательные ошибки:
а) слабая обоснованность правовых решений, порождающая 
коллизии, поспешные поправки;
б) ресурсная необеспеченность акта;
в) неверное определение объема и характера полномочий 
госоргана, должностного лица и др.
г) несогласованность норм внутри правового акта и с нормами 
других актов;
д) неудачное определение срока действия акта и круга лиц, 
на которых он распространяется.
3. Технико-юридические ошибки:
а) противоречивое или неверное использование нормативных 
понятий и терминов;
б) пренебрежение правилами «юридического языка»;
в) нарушение системных, связей между актами разной юри-
дической силы;
г) неправильное оформление текста акта;
д) запоздалая корректировка и отмена устаревших норм ак-
тов.
4. Предвидение юридических коллизий противоречивых 
правовых взглядов, установок и позиций, действий и бездей-
Tihomirov.indb 198
Tihomirov.indb 198
22.12.2009 21:59:56
22.12.2009 21:59:56

199
ствия, «отторжения» от закона прямых и косвенных нарушений 
законности.
В Республике Беларусь действует комплекс рекомендаций: 
Методические правила подготовки заключений по результа-
там обязательной юридической экспертизы законопроектов; 
Методические рекомендации по проведению аналитических 
исследований; Методические рекомендации по изучению прак-
тики применения нормативных правовых актов; Методические 
рекомендации по разработке государственных программ подго-
товки проектов нормативных правовых актов, ежегодных планов 
подготовки законопроектов и осуществлению контроля за их 
реализацией; Методические рекомендации по применению «па-
кетного» принципа подготовки и принятия (издания) проектов 
нормативных правовых актов; Методические рекомендации по 
анализу нормативных правовых актов республиканских органов 
государственного управления; Национального банка Республики 
Беларусь; Национальной академии наук Беларуси; областных 
(Минского городского) исполнительных комитетов; Методиче-
ские рекомендации по подготовке обоснований необходимости 
принятия законов Республики Беларусь и прогнозированию по-
следствий их принятия.
В повестке дня формирование и использование юридической 
технологии, которая сочетает два главных требования к право-
вому акту — его содержательность, обусловленная правильным 
отражением регулируемых общественных отношений, и строгое 
и четкое оформление текста с помощью правил юридической 
техники. Такое проектирование позволяет создавать юриди-
ческие формулы действий субъектов права, причем не только 
адекватно и зеркально отражать ситуации, но и воздействовать 
на поведение людей и тем самым на общественные процессы на 
формирование новых отношений. Обеспечить правовое опере-
жающее отражение действительности — такова цель юридиче-
ского проектирования.
С учетом сказанного можно выделить критерии качества за-
кона и иного правового акта, которые необходимо соблюдать. 
Это понимание правотворчества как сложного и противоречивого 
процесса познания, это правильный выбор формы правового 
акта, это порядок разработки и принятия правового акта, т.е. 
правового решения, это предвидение последствий и обеспечение 
реализации правового акта. Рассмотрим их подробно.
Познавательные аспекты закона выражаются в правильном 
отражении общественных потребностей и обоснованном вы-

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: