Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

164
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
о подготовке прогнозов в механизме долгосрочного стратегиче-
ского планирования, о правовом мониторинге, об обеспечении 
и оценке эффективности законодательства. Отрадно, что в 
Министерстве юстиции Республики Казахстан подготовлены 
«Методические рекомендации по прогнозированию социально-
экономических последствий принимаемых проектов нормативных 
правовых актов». В Республике Беларусь есть методики получения 
прогнозных оценок при подготовке законопроектов. Нужны шаги 
в этом направлении и в России.
Организация юридического прогнозирования включает в 
себя ряд последовательных этапов от выбора предмета прогноза, 
методов, объектов изучения до получения прогнозных результа-
тов и подготовки итоговых докладов и рекомендаций. Особую 
трудность представляет анализ динамики правовых средств воз-
действия на разных этапах будущего развития. Так, в рамках 
«Стратегия России 2020» можно предвидеть этапы резкого об-
новления правовой базы в социальной сфере. Затем активизация 
действий по информированию граждан и улучшение оказания 
услуг, далее — изменения систем и функций центральных и 
местных органов, социальных учреждений публичного и част-
ного характера, наконец, возможное отчуждение и недовольство 
граждан и совершенствованием процесса обеспечения и защиты 
их прав и законных интересов.
Научные знания — главный «питательный» источник регу-
лирования позволяет выдвигать цели и определять способы их 
достижения происходит на строго научной основе. Это означает 
использование полной и достоверной информации, строгие рас-
четы и обоснования, точные прогнозы, своевременные предви-
дения рисков. Научный прогресс является делом всего общества, 
его усилий по обогащению интеллектуального и материального 
потенциала страны и по его эффективному использованию.
Естественно, двигателем прогресса являются научно-обще-
ствен ные естественные и технические знания. И от того, как 
организована деятельность научных центров, как стимулируется 
труд ученых зависит получение нового научного знания. Именно 
оно открывает горизонты социально-экономического развития, 
и, думается, таковой является стратегия «Россия–2020».
В системе наук высокое место занимает юридическая наука, 
призванная своими идеями и концепциями, теоретическими раз-
работками обогащать юридическую практику и вносить свой вклад 
в научный прогресс в обществе. За последние годы наметились 
некоторые позитивные сдвиги в научных исследованиях проблем 
Tihomirov.indb 164
Tihomirov.indb 164
22.12.2009 21:59:54
22.12.2009 21:59:54

165
публичного и частного права, теории законодательства. И все же 
уровень юридической науки нельзя признать высоким — нередко 
преобладают узкие прикладные разработки, обилие учебников и 
комментариев «подавляет» редкие монографии. Между тем нужны 
новые теоретические труда о современных функциях государства, 
о динамике его институтов, об эффективности права, о гибком 
соотношении международного и национального права.
Важным направлением научного прогресса является его инте-
гративное обеспечение. Речь идет не об изолированных участках 
деятельности, где наблюдается инновационный «пяток», а о 
взаимосвязанных сферах «наука, образование и производство». 
Важно обеспечить такую связь этих сфер, когда бы научные 
новинки обогащали и образование, и производство, и сферу 
услуг. Заинтересованность бизнес-структур в этом деле должна 
быть обеспечена. И тут нужны механизмы согласованного раз-
вития и взаимодействия разных отраслей права. Это в итоге и 
позволит создать эффективный правовой механизм управления 
знаниями.
Научный прогресс в нашей стране не замыкается в на-
циональных границах обмен новейшей научной информацией, 
выполнение крупных совместных исследовательских проектов, 
деятельность коллективов ученых разных стран требуют актив-
ного использования норм международного права. И эту задачу 
надо решать.

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: