Кое правотворческое общество ю. А. Тихомиров правовое регулирование: теория и практика Москва • 010 Tihomirov indb 1

162
Глава 5. МОДЕЛИРОВАНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
Государствоведческое прогнозирование — часть теории го-
сударства. Оно опирается на теоретический научный аппарат 
этой пауки.
Б. Правовое прогнозирование, общим объектом которого яв-
ляется право, более широко — правовая система, а частными 
объектами служат: а) право; б) правовые отношения; в) правовое 
сознание общества в целом и его главных социальных групп; 
г) юридический и социальный механизм действия права; д) дея-
тельность по реализации права.
При правовом прогнозировании исследуются ход и тенденции 
правового развития общества — правовых институтов и юриди-
ческих норм, общественного правосознания, системы правовых 
отношений и правовой идеологии, правопорядка и законности.
Как и государствоведческое прогнозирование, правовое про-
гнозирование имеет период упреждения в 15–20 лет.
В процессе такого прогнозирования исследуются тенденции 
развития правовых институтов в непосредственной связи с из-
менениями в экономическом базисе и политической системе с 
процессами дифференциации и интеграции права.
В. Криминологическое прогнозирование, имеющее своим общим 
объектом изменения (общие и частные) в динамике преступности 
как антисоциального явления.
Частными объектами криминологического прогнозирования 
являются: а) изменения количественных параметров преступ-
ности; б) изменения качественных параметров преступности 
(жестокость, организованность); в) появление новых форм 
преступности, отпадение старых; г) изменения в мотивах со-
вершения преступлений; д) изменения в факторах и причинах 
преступности и т. д.
Г. Отраслевое юридическое прогнозирование, объектом которого 
служит прогноз развития отдельной отрасли права: государствен-
ного, административного, гражданского, уголовного, процессу-
ального и т.д. Это прогнозирование непосредственно связано с 
задачами планирования развития отдельных отраслей права.
Отраслевое юридическое прогнозирование является предметом 
изучения конкретных отраслевых юридических наук.
Д. Локальное юридическое прогнозирование, касающееся от-
дельных (частных, локальных) элементов, моментов, фрагментов 
правовой реальности. Это, например, прогнозирование развития 
отдельного правового института (или труппы правовых инсти-
тутов).
Tihomirov.indb 162
Tihomirov.indb 162
22.12.2009 21:59:54
22.12.2009 21:59:54

163
Локальные юридические прогнозы выполняются в конкретных 
отраслевых юридических науках специалистами, работающими 
в конкретных сферах правового регулирования.
Научное прогнозирование располагает богатым арсеналом ме-
тодов, количество которых превышает 150. Из них 10–15 методов 
являются наиболее распространенными, хорошо известными и 
обстоятельно описанными в научной и прикладной литературе. 
Поэтому кратко назовем их:
а) метод экспертных оценок, когда выясняются, сопоставля-
ются и используются мнения экспертов по данному вопросу;
б) метод «Дельфи», когда обобщаются мнения группы экс-
пертов, работающих в автономном режиме;
в) метод экстрополяции, выражающего в перенесении тенден-
ций и явлений настоящего времени в будущем при их сохранении 
в основном и главном;
г) методы моделирования, включающие методы экономико-
статистические имитационные модели, методы математического 
моделирования;
д) программно-целевой метод.
Названные методы в разных вариантах могут использовать-
ся для подготовки юридических прогнозов, и небольшой опыт 
такого рода был в прошлом и накапливается теперь в условиях 
применения новых информационных технологий.
Первые шаги сделаны 22 июля 2009 г. Правительство РФ утвер-
дило «Правила разработки прогноза социально-экономического 
развития Российской Федерации». Используются такие инстру-
менты как сценарные условия, прогнозные показатели и др. К 
ним нужно «привязать» некоторые правовые средства. Тут есть 
над чем подумать.
Добавим к сказанному весьма перспективную методологию 
анализа и оценки регулирующего воздействия, которая широко 
применяется в странах, входящих в Организацию Экономиче-
ского Сотрудничества и Развития (ОЭСР). Поэтому ниже мы 
подробно излагаем соответствующие рекомендации.
Придется предвидеть и не допускать возможных прогнозных 
ошибок. Речь идет о неполноте и недостоверности используемой 
информации, о привычных «однолинейных» сценариях и оцен-
ках, об отсутствии критериев сопоставления и оценке правовых 
вариантов, о слабом учете негативных факторов, о недооценке 
субъективного фактора и форс-мажорных обстоятельств.
Думается, пришло время активно разрабатывать и использовать 
прогностический инструментарий. Это могут быть рекомендации 

жүктеу/скачать 1.33 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: