Международное частное право называют также «коллизионным» или «конфликтным». Данные термины встречаются у голландских юристов 17 века
Способы установления содержания иностранного права
жүктеу/скачать 177.55 Kb.
|
| Способы установления содержания иностранного права, которыми может воспользоваться обязанный субъект, закрепляются в нормах законодательства «страны суда» и в большей степени относятся к нормам процессуального, нежели материального права. В международном частном праве сложились две противоположные тенденции относительно объема полномочий субъектов в рамках установления содержания иностранного материального права – неограниченный список способов, тяготеющий к возможности использования любых источников информации[3], и императивно закрытый перечень способов установления содержания иностранного материального права, предполагающий привлечение только официально подтвержденной информации.
Нормы действующего законодательства (п. 2 ст. 1191 ГК РФ, ст. 166 СК РФ, ст. 14 АПК РФ) относит Россию ко второй группе стран, допускающих использование только официальных источников информации о содержании норм иностранного материального права. На настоящий момент предусмотрены следующим возможности правоприменителя: обращение с запросом в Министерство юстиции РФ, обращение с запросом в компетентные органы, привлечение эксперта. Кроме того, правоприменитель может воспользоваться содействием сторон, принимая от них документы, содержащие информацию о содержании иностранного права. Вместе с тем, следует иметь в виду, что правоприменитель не вправе опираться на собственные имеющиеся знания об иностранном праве, в том числе, полученные им при рассмотрении и разрешении иного дела с участием иностранного элемента (иными словами, каждый раз правоприменитель должен предпринимать меры для установления содержания иностранного права, применимого к конкретному правоотношению). Обращение с запросом в Министерство юстиции РФ названо в перечень способов установления содержания норм иностранного материального права первым. Это обусловлено особой компетенцией данного органа исполнительной власти. В соответствии с Положением о Министерстве юстиции, одним из его полномочий является содействие в установлении содержания норм иностранного права, в том числе, посредством общения с учреждениями юстиции иных стран в соответствии с положениями международных договоров. Для целей установления содержания норм иностранного права используется два типа международных договоров: - соглашения об информационном правовом обмене[4], которые могут носить как двусторонний, так и многосторонний характер[5]. Основными правовыми актами в данной сфере выступают Конвенция ООН об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами[6], устанавливающая общие принципы информационного сотрудничества государства, и Европейская конвенция об информации относительно иностранного законодательства, определяющая порядок получения правовой информации, необходимой для регулирования конкретного правоотношения; - соглашения о правовой помощи[7], предполагающие, что в случае необходимости получения информации об иностранном праве Министерство юстиции РФ обращается с запросом в учреждение юстиции соответствующего иностранного государства со ссылкой на договор о правовой помощи. Отсутствие международных соглашений, предполагающих обмен правовой информацией, не препятствует обращению с запросом в учреждения юстиции соответствующего государства в порядке так называемой международной вежливости, однако совершенно не гарантирует получение необходимой информации в допустимые сроки. Также среди способов установления содержание норм иностранного права названо обращение за содействием к иным компетентным органам и учреждениям вне зависимости от их территориального расположения (в России или за рубежом). Здесь необходимо акцентировать внимание на том, что российский правоприменитель вправе обратиться за содействием не к любому органу (учреждению), а только к компетентным лицам, то есть тем, кто обладает компетенцией, наделен полномочиями по сбору информации об иностранном праве[8]. Под компетенцией в данном случае традиционно понимается совокупность нормативно установленных полномочий, прав и обязанностей конкретного публичного органа (учреждения). Именно поэтому, прежде чем направить запрос о содействии в установлении содержания норм иностранного права, правоприменитель должен удостовериться в наличии компетенции того лица, к которому он собирается обратиться[9]. Такие уполномоченные лица подразделяются на две категории: 1) лица, обладающие общей компетенцией, которым можно направлять запросы по любым направлениям правового регулирования – на настоящий момент помимо Министерства юстиции РФ к ним относятся только консульские учреждения России на территории иностранных государств, которые в соответствии с нормами действующего законодательства о консульской деятельности[10] осуществляют формирование банков данных по законодательству государства пребывания, а также осуществляют функции по вопросам правовой помощи; 2) лица, обладающие специальной компетенцией, имеющие способность предоставить информацию только по отдельным вопросам правового регулирования. К числу таких уполномоченных лиц можно отнести: - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) – по вопросам защиты прав субъектов персональных данных как составной части личных неимущественных прав физических лиц[11] - Федеральную службу по интеллектуальной собственности (Роспатент) – по вопросам правового регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности[12] - Центральный банк Российской Федерации – по вопросам, связанным с регулированием финансовых рынков, финансовой деятельности, рынка ценных бумаг и расчетов[13] - Торгово-промышленная палату Российской Федерации и входящие в ее систему торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации – по вопросам регулирования предпринимательской деятельности[14] - Пенсионный фонд Российской Федерации – по вопросам реализации прав на пенсионное (и социальное) обеспечение физических лиц[15] - нотариусов (как государственных, так и занимающихся частной практикой) – по вопросам наследственного права[16]. Третий способ, к которому может обратиться российский правоприменитель при установлении содержания норм иностранного права, это привлечение эксперта (лица, обладающего специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам). В качестве эксперта может быть привлечен российский или иностранный гражданин, обладающий специальными познаниями в области иностранного права, которые могут подтверждаться специальным образованием этого лица, его научными разработками и исследованиями, практической деятельностью в сфере иностранного права. Также проведение экспертизы может быть поручено специализированному учреждению (в том числе, образовательному, научному, учебному), при условии, что в его структуре есть структурные подразделения, занимающиеся исследованиями иностранного права, при этом правоприменитель должен руководствоваться действующим законодательством, регулирующим вопросы назначения и проведения судебной экспертизы[17]. Сторонам правоотношения предоставлено неоспоримое субъективное право содействовать российскому правоприменителю при установлении содержания норм иностранного права. Для этих целей лица могут представлять документы, содержащие необходимую информацию, которые принимаются и оцениваются правоприменителем наряду с иными доказательствами содержания норм иностранного права. В качестве таких документов используются заключения специалистов, обладающих специальными знаниями по вопросам иностранного права и практики его применения, и письменные доказательства (документы), исходящие из иностранного государства. В случае представления документов, имеющих иностранное происхождение, следует иметь в виду, что российский правоприменитель может использовать их при решении вопросов, связанных с конкретным трансграничным правоотношением, только в случае их надлежащей легализации, позволяющей признать юридическую силу иностранного документа на территории Российской Федерации[18]. Легализация иностранных документов осуществляется с использованием одного из двух следующих порядков: - консульская легализация, предполагающая наличие на документе специальной удостоверяющей отметки консула государства происхождения документа, которая подтверждает соответствие документа законодательству его государства, а также подлинность подписей и печатей, содержащихся на данном документе (процедура консульской легализации достаточно продолжительна, имеет несколько обязательных последовательных стадий); - легализация посредством апостилирования, предполагающая проставление на документе (или его копии) специального штампа – апостиля, в порядке, предусмотренном нормами Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов[19]. жүктеу/скачать 177.55 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|