НОВЫЙ РЕГЛАМЕНТ РФС ПО СТАТУСУ И ПЕРЕХОДАМ (ТРАНСФЕРУ)

В разработке регламента принимали участие специалисты РФС и РФПЛ, а также юристы ведущих российских футбольных клубов. На разных этапах в заседаниях рабочей группы по подготовке регламента принимали участие представители Общероссийского профсоюза футболистов и Ассоциации футбольных агентов.

Регламент по статусу и переходам (трансферу) футболистов регулирует отношения в области:

1) статуса футболистов, зарегистрированных за футбольные клубы (спортивные школы), участвующие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС;

2) регистрации футболистов за футбольные клубы (спортивные школы), участвующие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС;

3) перехода (трансфера) футболистов из футбольных клубов (спортивных школ), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, в футбольные клубы (спортивные школы), участвующие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС;

4) компенсации расходов футбольных клубов (спортивных школ), участвующих в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС, на обучение и подготовку футболистов;

5) разрешения споров между субъектами футбола, в том числе футбольными клубами, участвующими в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; спортивными школами, участвующими в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; футболистами, зарегистрированными за футбольные клубы (спортивные школы), участвующие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; тренерами, зарегистрированными за футбольные клубы (спортивные школы), участвующие в соревнованиях, проводимых под эгидой РФС; футбольными агентами, имеющими лицензию РФС;

6) применения спортивных санкций за нарушение положений регламента.

В данной статье мы рассмотрим основные новеллы, предусмотренные Регламентом по статусу и переходам (трансферу) футболистов.

Положения Регламента о регистрации футболистов приведены в соответствие с регламентом ФИФА по статусу и переходам игроков, при этом ФИФА не позволяет вносить в эти положения какие-либо изменения по сравнению со своим документом.

Взамен многосложных процедур регистрации трудовых договоров с футболистами, регистрации футболистов в качестве участников соревнований и регистрации футболистов в Единой информационной автоматизированной системе (ЕИАС РФС) введена единая процедура регистрации, которая осуществляется только в пределах одного из двух регистрационных периодов (первый регистрационный период - не более 12-ти недель до начала спортивного сезона, второй регистрационный период - не более 4-х недель в середине спортивного сезона – прим. автора).

В порядке исключения, регистрация футболиста-профессионала может проводиться вне регистрационного периода в течение 30-ти календарных дней после окончания соответствующего регистрационного периода в случаях:

1) ликвидации профессионального футбольного клуба или утраты им профессионального статуса в течение текущего регистрационного периода;

2) истечения срока действия трудового договора или досрочного расторжения трудового договора в течение текущего регистрационного периода.

Решение о регистрации футболиста-профессионала вне регистрационного периода принимается Комитетом по статусу игроков в каждом конкретном случае по заявлению профессионального футбольного клуба, желающего зарегистрировать футболиста-профессионала.
Трансферные контракты и трансферные выплаты

Изменения коснулись условий заключения трансферного контракта. Переход футболиста-профессионала, имеющего действующий трудовой договор с профессиональным футбольным клубом, в новый профессиональный футбольный клуб осуществляется на основании трансферного контракта, заключаемого между новым и прежним профессиональными футбольными клубами футболиста-профессионала. Трансферный контракт заключается по типовой форме (Приложение № 5 к регламенту), которая обязательна для применения сторонами, однако стороны контракта вправе дополнять указанную типовую форму положениями, не противоречащими Регламенту.

Трансферный контракт отныне будет заключаться только в случае перехода футболиста, имеющего действующий трудовой договор. Переход футболиста по окончании срока трудового договора или при его досрочном прекращении, если при этом клуб имеет право на получение компенсации за подготовку такого футболиста, осуществляется на основании договора о компенсационных выплатах.

Трансферный контракт может включать в себя условие о трансферной выплате, которую новый профессиональный футбольный клуб футболиста-профессионала производит в пользу прежнего профессионального футбольного клуба футболиста-профессионала. Под трансферной выплатой в регламенте понимаются денежные средства, которые один профессиональный футбольный клуб выплачивает другому профессиональному футбольному клубу при переходе (трансфере) футболиста-профессионала. Ранее регламент по статусу не содержал понятия трансферной выплаты и фактически подменялся компенсацией за подготовку.

В соответствии с требованиями ФИФА в Регламент введено требование о том, что ни один футбольный клуб не должен заключать каких-либо договоров (контрактов, соглашений), которые позволяют другой стороне указанного договора (контракта, соглашения) или любому третьему лицу приобрести право оказывать влияние в трудовых и трансферных вопросах на его независимость, политику или выступление его футбольных команд. В частности, в трансферном контракте о переходе футболиста зачастую предусматривается запрет футболисту на участие в течение определенного периода в матчах со своей бывшей командой. Отныне подобные условия трансферных контрактов будут являться незаконными, а трансферные контракты, содержащие такие условия, не будут зарегистрированы.
Расторжение трудового договора по инициативе футболиста

В соответствии со статьей 348.12 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре со спортсменом может быть предусмотрено условие об обязанности спортсмена произвести в пользу работодателя денежную выплату в случае расторжения трудового договора по инициативе спортсмена (по собственному желанию) без уважительных причин, а также в случае расторжения трудового договора по инициативе работодателя по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям.

Реализуя указанную норму трудового законодательства, Регламент РФС по статусу и переходам (транфсеру) футболистов устанавливает, что в случае досрочного расторжения трудового договора по инициативе футболиста-профессионала (по собственному желанию) без уважительных причин профессиональный футбольный клуб имеет право на получение компенсации (выплаты) за такое расторжение в размере, установленном трудовым договором. В случае если размер компенсации (выплаты) не предусмотрен трудовым договором, то он определяется Палатой по разрешению споров.

При наличии уважительных причин для досрочного расторжения трудового договора по инициативе футболиста-профессионала (по собственному желанию) компенсация (выплата) за расторжение трудового договора в данном случае не выплачивается.

Законодатель в Трудовом кодексе не установил перечень уважительных причин расторжения трудового договора по инициативе спортсмена, оставив это на откуп общероссийским спортивным федерациям. Уважительными причинами расторжения трудового договора по инициативе футболиста-профессионала (по собственному желанию) в соответствии с регламентом являются:

1) существенное нарушение профессиональным футбольным клубом трудового договора и (или) локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, а именно:

- наличие задолженности по заработной плате и (или) иным выплатам, причитающимся футболисту-профессионалу, за период более 2 (двух) месяцев с момента, когда соответствующая выплата должна быть произведена, а в случае возникновения спора между футболистом-профессионалом и профессиональным футбольным клубом – с момента вступления в законную силу решения по такому спору;

- невключение футболиста-профессионала, достигшего возраста 21 года, в заявку профессионального футбольного клуба на текущий сезон, не связанное с временной нетрудоспособностью спортсмена, вызванной спортивной травмой или общим заболеванием, спортивной дисквалификацией или запретом на осуществление любой связанной с футболом деятельности, а также переходом в другой клуб на условиях «аренды»;

- иное существенное нарушение, допущенное профессиональным футбольным клубом, установленное и признанное таковым Палатой по разрешению споров или Комитетом по статусу игроков;

2) утрата футбольным клубом профессионального статуса;

3) восстановление любительского статуса футболистом-профессионалом в соответствии с Регламентом. Однако во избежание злоупотреблений со стороны футболистов, если в течение 30 (тридцати) месяцев со дня восстановления любительского статуса футболист регистрируется в качестве профессионала, он обязан выплатить профессиональному футбольному клубу, в котором указанный футболист был зарегистрирован до восстановления любительского статуса, компенсацию за подготовку и компенсацию (выплату) за досрочное расторжение трудового договора без уважительных причин.

Перечень уважительных причин не является исчерпывающим, иные уважительные причины расторжения трудового договора по собственному желанию стороны вправе установить непосредственно в трудовом договоре.

Компенсация за подготовку футболиста выплачивается футбольным клубам (спортивным школам), осуществлявшим подготовку футболиста, в следующих случаях:

1) когда футболист, до окончания спортивного сезона, в котором он достигает возраста 23 лет, впервые подписывает свой первый трудовой договор с профессиональным футбольным клубом;

2) при переходе футболиста-профессионала из одного профессионального футбольного клуба в другой профессиональный футбольный клуб, в предусмотренных Регламентом случаях.

Размер компенсации рассчитывается исходя из базовой суммы компенсации, умноженной на коэффициент профессионального футбольного клуба, с которым футболист подписывает первый трудовой договор (клуб РФПЛ имеет коэффициент 3, клуб первого дивизиона – 2, клуб второго дивизиона – 1, все остальные профессиональные клубы - 1). Базовая сумма компенсации за подготовку рассчитывается в зависимости от количества лет (если менее одного года, то рассчитывается пропорционально), в течение которых футболист был зарегистрирован за спортивной школой (любительским футбольным клубом), в следующих размерах за каждый год обучения и подготовки:

1) календарный год 12-го дня рождения: 20 000 рублей;

2) календарный год 13-го дня рождения: 20 000 рублей;

3) календарный год 14-го дня рождения: 20 000 рублей;

4) календарный год 15-го дня рождения: 20 000 рублей;

5) календарный год 16-го дня рождения: 40 000 рублей;

6) календарный год 17-го дня рождения: 40 000 рублей;

7) календарный год 18-го дня рождения: 40 000 рублей;

8) календарный год 19-го дня рождения: 40 000 рублей;

9) календарный год 20-го дня рождения: 40 000 рублей;

10) календарный год 21-го дня рождения: 40 000 рублей.

Ранее размер компенсации определялся исходя из базовой суммы компенсации в размере 100 000 рублей за весь период подготовки футболиста начиная с 12 лет, и эту компенсацию получала только последняя спортивная школа, в которой воспитывался футболист, что, безусловно, являлось несправедливым.

Кроме того, для спортивных школ при профессиональном футбольном клубе (т.е. спортивных школ, учрежденных профессиональными футбольными клубами, либо являющихся дочерними организациями или структурными подразделениями профессиональных футбольных клубов) Регламент предусматривает особые условия получения компенсации за подготовку футболистов, что должно стимулировать подготовку профессиональными футбольными клубами собственных футболистов. В случае если футболист проходил обучение и подготовку в спортивной школе при профессиональном футбольном клубе, базовая сумма компенсации за подготовку определяется как сумма фактически произведенных и документально подтвержденных затрат школы на обучение и подготовку данного футболиста либо как сумма, указанная в договоре об обучении и подготовке между школой и данным футболистом. Однако данное положение будет введено в действие несколько позже на основании отдельного решения Исполкома РФС.

Компенсация за подготовку футболиста в указанном случае рассчитывается исходя из размера должностного оклада футболиста-профессионала и расходов на его лечение за период работы в прежнем профессиональном футбольном клубе (но не более чем за 5 лет) без применения коэффициента категории нового профессионального футбольного клуба.

Ранее компенсация за подготовку футболиста подлежала выплате в любом случае после прекращения трудового договора до достижения футболистом возраста 23 лет, и рассчитывалась такая компенсация исходя из размера дохода футболиста-профессионала за период работы в прежнем профессиональном футбольном клубе (но не более чем за 5 лет) с применением коэффициента категории нового профессионального футбольного клуба.

К сожалению, ранее нередки были ситуации, когда после прекращения трудового договора с футболистом футбольный клуб не желал перезаключать его, а футболист не мог трудоустроиться и найти себе новую команду из-за завышенного размера компенсации, который за него требовал предыдущий клуб. Как результат многие молодые игроки вынуждены переходить в любители либо вовсе заканчивать с футболом.

Отмена коэффициента при расчете компенсации за подготовку обусловлена тем, что футбольные клубы должны окупать свои затраты на подготовку футболиста, а не зарабатывать на игроке. Это является справедливым, учитывая тот факт, что на протяжении всей своей карьеры футболист и так будет приносить футбольным клубам и спортивным школам, участвовавшим в его подготовке, прибыль в связи с введением механизма солидарности.

Однако следует отметить, что положения статьи 23 Регламента, регулирующие компенсацию за подготовку футболиста при его переходе из одного профессионального футбольного клуба в другой по окончании срока действия трудового договора, вступят в силу после дополнительного утверждения конференцией Российского футбольного союза в мае 2011 года.

При переходе футболиста-профессионала в новый профессиональный футбольный клуб до истечения срока действия его трудового договора с прежним профессиональным футбольным клубом любой футбольный клуб (спортивная школа), в которых данный футболист проходил обучение и подготовку, имеет право получить солидарную выплату.

Новый профессиональный футбольный клуб футболиста-профессионала отныне обязан выплатить 5% от суммы трансферной выплаты, которая полагается прежнему профессиональному футбольному клубу футболиста-профессионала в качестве солидарной выплаты, которая распределяется между всеми футбольными клубами (спортивными школами), участвовавшими в подготовке футболиста-профессионала.

Размер солидарной выплаты, получаемой футбольным клубом (спортивной школой) за подготовку футболиста, рассчитывается в зависимости от количества лет (если менее одного года, то рассчитывается пропорционально), в течение которых футболист был зарегистрирован за футбольным клубом (спортивной школой), в следующих размерах за каждый год обучения и подготовки:

1) Календарный год 12-го дня рождения – 0,25% от общей суммы выплаты;

2) Календарный год 13-го дня рождения – 0,25% от общей суммы выплаты;

3) Календарный год 14-го дня рождения – 0,25% от общей суммы выплаты;

4) Календарный год 15-го дня рождения – 0,25% от общей суммы выплаты;

5) Календарный год 16-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты;

6) Календарный год 17-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты;

7) Календарный год 18-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты;

8) Календарный год 19-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты;

9) Календарный год 20-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты;

10) Календарный год 21-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты;

11) Календарный год 22-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты;

12) Календарный год 23-го дня рождения – 0,5% от общей суммы выплаты.

Введение механизма солидарности обусловлено стремлением улучшить финансовое положение спортивных школ, а также стимулированием футбольных клубов к подготовке собственных воспитанников.
Аренда футболиста

В соответствии с регламентом футболист-профессионал вправе переходить в другой футбольный клуб для временного выступления на условиях «аренды» на основании трансферного контракта на условиях «аренды». В случае перехода на условиях «аренды» футболист-профессионал и профессиональный футбольный клуб, из которого переходит футболист-профессионал, вправе:

1) либо досрочно расторгнуть действующий трудовой договор и заключить новый трудовой договор с условием о начале работы после окончания срока временного выступления футболиста-профессионала за другой футбольный клуб;

2) либо приостановить действие трудового договора футболиста-профессионала и оформить временный перевод в другой футбольный клуб в соответствии с положениями трудового законодательства Российской Федерации.

До принятия главы 54.1 Трудового кодекса Российской Федерации (Особенности регулирования труда спортсменов и тренеров) законодатель не признавал «аренду», поэтому ранее при «аренде» действующий трудовой договор футболиста с футбольным клубом расторгался и между ними заключался «отлагательный» трудовой договор, по которому футболист приступал к работе в клубе по окончании срока «аренды».

С изменениями 2008 года в Трудовом кодексе Российской Федерации появилась статья 348.4, в соответствии с которой, когда работодатель не имеет возможности обеспечить участие спортсмена в спортивных соревнованиях, допускается по согласованию между работодателями временный перевод спортсмена с его письменного согласия к другому работодателю на срок, не превышающий одного года. На период временного перевода спортсмена к другому работодателю действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается. Таким образом, в законодательстве появился легальный механизм «аренды».

Однако регламент предусматривает возможность альтернативы, футбольные клубы могут оформлять аренду как старым способом, т.е. с заключением «отлагательного» договора, так и новым способом - путем временного перевода. Это обусловлено тем, что временный перевод законодатель допускает только на срок не более одного года, в то время как «аренда» не всегда ограничивается годичным сроком, в частности в переходном сезоне 2011/ 2012 года, который продлится полтора года.
Внутрироссийские переходы несовершеннолетних футболистов

В целях защиты несовершеннолетних футболистов и предупреждения «хищения» талантливых воспитанников из регионов Регламент вводит ограничение на внутрироссийские переходы несовершеннолетних футболистов в возрасте до 16 лет. В соответствии с правилами ФИФА международные переходы футболистов в возрасте до 18 лет не допускаются вообще.

Внутрироссийские переходы (то есть переходы футболистов из одного футбольного клуба (спортивной школы), участвующего в соревнованиях под эгидой РФС, в другой футбольный клуб (спортивную школу), участвующий в соревнованиях под эгидой РФС) футболистов, не достигших возраста 16 лет, не допускаются, за исключением следующих случаев:

1) родители футболиста переезжают на постоянное жительство в другой субъект Российской Федерации по причинам, не связанным с переходом (трансфером) футболиста в футбольный клуб (спортивную школу), находящийся в этом регионе;

2) переход (трансфер) осуществляется между футбольными клубами (спортивными школами), юридически и фактически находящимися в одном субъекте Российской Федерации;

3) когда Комитетом по статусу игроков будет принято решение о разрешении перехода футболиста в связи с ненадлежащими условиями подготовки этого футболиста в прежнем футбольном клубе (спортивной школе).

Футбольный клуб (спортивная школа), нарушивший указанное ограничение и зарегистрировавший футболиста, не достигшего возраста 16 лет, лишается в дальнейшем права на компенсацию за подготовку этого футболиста и права на получение выплат по механизму солидарности за этого футболиста. Таким образом, переманивание молодых футболистов станет экономически невыгодным занятием.

Однако следует отметить, что положения статьи 1 Приложения № 2 Регламента, регулирующие внутрироссийские переходы несовершеннолетних футболистов, вступят в силу после дополнительного утверждения конференцией Российского футбольного союза в мае 2011 года.

Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов стал итогом длительной и кропотливой работы многих специалистов российского футбола. Вполне логично выглядело бы его принятие до начала регистрационного периода перед спортивным сезоном 2011/2012 года. Однако разработка регламента весьма затянулась, ради качества документа пришлось пожертвовать скоростью его принятия. Регламент вступает в силу с 1 мая 2011 года, но по-настоящему пройдет обкатку в ближайший регистрационный период – в августе 2011 года. Реформа самого важного документа, регулирующего деятельность футболистов, безусловно, стоит считать большим достижением Российского футбольного союза.

Захарова Л.И.

Старший преподаватель кафедры международного права Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук