конференции являются по два представителя от правительства и по одно-
му соответственно от наиболее представительных
организаций работни-
ков и работодателей каждого государства-участника.
Рис. 2.1. Структура Международной организации труда
МОТ принято более 170 конвенций и 180 рекомендаций. Конвенции
подлежат ратификации и впоследствии обязательны для соблюдения го-
сударствами – членами МОТ. В случае ратификации конвенций государ-
ством государство раз в два года или раз в пять лет, в зависимости от ха-
рактера конвенций, обязано отчитываться, представляя доклады о состоя-
нии законодательства по интересующему вопросу. В случае если конвен-
ция не ратифицирована, государством сохраняется обязанность по специ-
альным запросам Административного совета информировать организацию
о состоянии законодательства по данному вопросу, а также о мерах, кото-
рые государство планирует предпринять для имплементации этих норм.
Даже в том случае, если государство не ратифицировало ту или иную кон-
венцию, оно несет обязательства в силу факта членства в МОТ и присое-
динения к ее уставу по четырём основополагающим принципам в сфере
труда, закрепленным в Декларации МОТ 1998 года. Это принципы свобо-
Международная
организация труда
Основана в 1919 г., местопребывание – г. Женева
Представители
предпринимателей
государств-членов
Представители
трудящихся
государств-членов
Государства-члены
Административный совет
Состоит из 56 членов, избираемых сроком на три года
Международное бюро труда
Генеральный директор МОТ
Комиссии
17
ды объединения и права на ведение
коллективных переговоров; запрета
дискриминации в трудовых отношениях;
искоренения принудительного
труда и запрета детского труда. Основное содержание конвенций и реко-
мендаций МОТ излагается в сборнике «Резюме международных трудовых
норм».
Механизмы контроля МОТ за исполнением конвенций заключаются
в исследовании обстоятельств предполагаемых нарушений трудовых прав
и придании им международной огласки в случае длительного игнорирова-
ния замечаний МОТ государством-участником. В исключительных случа-
ях, в соответствии со статьей 33 Устава МОТ, Международная конферен-
ция труда может призвать своих членов к осуществлению воздействия на
государство, особенно злостно нарушающее международные трудовые
стандарты. На практике это было сделано только один раз – в 2001 году
в отношении Мьянмы, в течение десятилетий подвергавшейся критике за
использование принудительного труда и отказывавшейся сотрудничать по
этому вопросу с МОТ. В результате ряд государств применили в отноше-
нии Мьянмы экономические санкции и она была принуждена сделать ряд
шагов навстречу МОТ. Контроль включает в себя и рассмотрение жалоб
на нарушение государствами обязательств по
соблюдению международ-
ных трудовых норм. Жалобы могут подаваться профсоюзами, представи-
телями предпринимателей, другими государствами – членами МОТ.
Большое значение для безопасности, гигиены и ОТ имеет деятель-
ность России в Комиссии Европейского сообщества (ЕС).
Комиссия ЕС
разрабатывает и принимает директивы по различным аспектам, включая:
– организацию ОТ;
– требования для некоторых видов работ в промышленности, связан-
ных с повышенным риском;
– соответствующее использование установок,
оборудования и ве-
ществ;
– определение уязвимых категорий рабочих и т. д.
Принятые директивы по вопросам ОТ государства – члены ЕС долж-
ны учитывать в своих национальных законодательствах. Кроме того, бла-
годаря работе этой Комиссии появилась возможность обмениваться ин-
формацией о результатах исследований и оказывать техническую помощь
в области безопасности и гигиены труда всем государствам – членам ЕС.
18