2.3.2. Государственная экспертиза условий труда
Государственная экспертиза условий труда (рис. 2.4) осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на про-
ведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нор-
мы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов РФ
в области ОТ в порядке, установленном Правительством Российской Фе-
дерации (ТК РФ, часть третья, глава 35, ст. 216.1).
Цели государственной экспертизы условий труда
Рис. 2.4
Порядок проведения содержится в Приказе Минтруда России от
12.08.2014 № 549н «Об утверждении Порядка проведения государствен-
ной экспертизы условий труда».
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на осно-
вании определений судебных органов, обращений органов исполнитель-
ной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, про-
фессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работни-
ками представительных органов, органов Фонда социального страхования
Российской Федерации [9].
2.4.
О
БЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
Для осуществления контроля за соблюдением трудового законода-
тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудо-
вого права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений
общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут созда-
вать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наде-
ляются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми
Оценка качества про-
ведения специальной
оценки условий труда
Оценка правильности
предоставления работ-
никам гарантий и ком-
пенсаций за работу с
вредными и (или) опас-
ными условиями труда
Оценка фактических
условий труда ра-
ботников
27
общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями
(ТК РФ, часть пятая, раздел XIII, глава 58, ст. 370).
Общественный контроль призван играть существенную роль в управ-
лении ОТ, выступая одновременно с двух сторон. С одной стороны – это
«внутренний» контроль самих работников, с другой стороны – это «внеш-
ний» для работодателя или органа управления контроль «совокупного ра-
ботника» в лице их объединений.
*СОУТ – специальная оценка условий труда
Рис. 2.5. Порядок проведения государственной экспертизы условий труда
Заявление о проведении государственной экспертизы условий труда (ГЭУТ)
В отношении качества СОУТ* и факти-
ческих условий труда работников
В отношении правильности пре-
доставления гарантий и компенса-
ций и фактических условий труда
Органы исполнительной власти субъек-
тов РФ в области охраны труда
Роструд, государственная инспек-
ция труда в субъекте РФ, органы
исполнительной власти субъектов
б
Назначение государственного эксперта,
формирование экспертной комиссии
Рассмотрение оснований для ГЭУТ
(в течение 7 раб. дней)
Проведение ГЭУТ (не более 30 раб. дней)
Решение об отказе
в проведении ГЭУТ
(в течение
5 раб. дней)
Заключение ГЭУТ
Организация, про-
водившая СОУТ
Заявитель
Судебный орган или госу-
дарственная инспекция
труда
Работодатель в случае,
если работодатель не
является заявителем
Федеральная го-
сударственная
информационная
система учета ре-
зультатов СОУТ
Продление не более
чем до 60 раб. дней
28
Профсоюзные инспектора труда осуществляют «внешний» общест-
венный контроль, для чего имеют право беспрепятственно посещать орга-
низации, в которых работают члены данного профессионального союза
или объединения профсоюзов, для проверки.
Уполномоченные (доверенные) лица по ОТ осуществляют «внутрен-
ний» общественный контроль в той организации, от работников которой
они выбраны.
Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные (доверенные) лица
по ОТ профессиональных союзов имеют право:
−
осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудово-
го законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;
−
проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения
безопасности работников;
−
принимать участие в расследовании несчастных случаев на произ-
водстве и профессиональных заболеваний;
−
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц
организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей о со-
стоянии условий и ОТ, а также о всех несчастных случаях на производст-
ве и профессиональных заболеваниях;
−
защищать права и законные интересы членов профессионального
союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на про-
изводстве (работе);
−
предъявлять работодателям требования о приостановке работ
в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
−
направлять работодателям представления об устранении выявлен-
ных нарушений трудового законодательства и иных нормативных право-
вых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рас-
смотрения;
−
осуществлять проверку состояния условий и ОТ, выполнения обя-
зательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и
соглашениями;
−
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему
в эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;
−
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных
с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых
29
актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотрен-
ных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями
условий труда;
−
принимать участие в разработке проектов федеральных законов и
иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных пра-
вовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местно-
го самоуправления, содержащих нормы трудового права;
−
принимать участие в разработке проектов подзаконных норматив-
ных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные
требования ОТ, а также согласовывать их в порядке, установленном Пра-
вительством РФ;
−
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлече-
нии к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законода-
тельства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии
фактов несчастных случаев на производстве.
Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении
указанных полномочий взаимодействуют с федеральным органом испол-
нительной власти, уполномоченным на проведение государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его
территориальными органами, другими федеральными органами исполни-
тельной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору
в установленной сфере деятельности.
Уполномоченные (доверенные) лица по ОТ профессиональных сою-
зов имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований
охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными
лицами организаций, работодателями – индивидуальными предпринима-
телями предложения об устранении выявленных нарушений требова-
ний ОТ.
Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования
об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий проф-
союзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых
мерах.
Еще одной формой общественного контроля является принятие ре-
шений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа.
30
Кроме того, законодатель специальной статьей 372 Трудового кодекса
РФ установил и расписал «Порядок учета мнения выборного органа пер-
вичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных
актов».
Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ,
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми ак-
тами РФ, коллективным договором, соглашениями, перед принятием ре-
шения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по
нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представ-
ляющий интересы всех или большинства работников (табл. 2.2).
Таблица 2.2
Достарыңызбен бөлісу: |