Техносферной безопасностью



Pdf көрінісі
бет8/45
Дата12.04.2022
өлшемі1.41 Mb.
#456666
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   45
УП Организация управления ТБ Сердюк и др. ОК для магистратуры

2.3.
 
Г
ОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
 
Государственное управление выражается в практической деятельно-
сти государственных органов по реализации политики государства. В силу 
системности общественного устройства и функционирования государст-
венное управление также имеет системный характер [8, с. 93]. 
Территориальная и национальная специфика РФ, характер базисных 
отношений собственности и прав управления ею привели к существованию 
в РФ нескольких основных уровней управления:
– общегосударственного (федерального);
– субъекта федерации (регионального); 
– местного (муниципального);
– частного (корпоративного). 
Государственное управление использует различные формы и методы 
воздействия (организации) на производственную, социальную и духовную 
жизнедеятельность людей, проживающих на территории данного государ-
ства.
Основные формы воздействия: административно-командные и эконо-
мические (рыночные) рычаги. Несмотря на принципиальные различия, обе 
эти формы действуют в правовом поле действующего законодательства.
Государственное управление охраной труда представляет собой ком-
плекс мероприятий, которые проводят государственные органы исполни-
тельной власти, на которые возложены исполнительные, регулирующие, 
разрешительные, координирующие, надзорные, контрольные и другие 
функции. Основная цель: формировать и проводить государственную по-
литику по охране труда в областях их деятельности; разрабатывать и реа-
лизовывать федеральные отраслевые и региональные программы улучше-
ния условий и охраны труда; содействовать разработке и выполнению ме-
роприятий по обеспечению безопасности работников в процессе труда; 
предупреждать и устранять нарушения требований охраны труда. 
Основная структура государственной системы управления ОТ зафик-
сирована статьей 216 «Государственное управление охраной труда» Трудо-
вого кодекса РФ [7], которая предусматривает, что государственное управ-
ление ОТ осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его 
поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляю-
щим функции по выработке государственной политики и нормативно-
19 


правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными 
органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено 
право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регу-
лированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные 
функции в области ОТ, обязаны согласовывать принимаемые ими реше-
ния в области ОТ, а также координировать свою деятельность с федераль-
ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нор-
мативно-правовому регулированию в сфере труда. 
Федеральным органом исполнительной власти, который по заданию 
Правительства РФ осуществляет функции по выработке государственной 
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере условий и ох-
раны труда, является Министерство труда и социальной защиты РФ.
Осуществляя указанные функции, Минтруд РФ самостоятельно при-
нимает следующие нормативные правовые акты:

порядок подтверждения соответствия организации работ по охране 
труда государственным нормативным требованиям охраны труда; 

порядок обучения по охране труда и проверки знания требований 
охраны труда работников организаций, в том числе руководителей орга-
низаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей;

порядок направления на обучение по охране труда отдельных кате-
горий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профес-
сиональных заболеваний работников;

перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых не-
обходима аккредитация, и правила аккредитации организаций, оказываю-
щих услуги в области охраны труда;

рекомендации о структуре и численности работников службы охра-
ны труда в организации;

правила по охране труда и типовые инструкции по охране труда, 
стандарты безопасности труда;

методические рекомендации по разработке государственных нор-
мативных требований охраны труда;

типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда. 
Другие федеральные органы исполнительной власти решают вопросы 
управления охраной труда в соответствии с их компетенцией, закреплен-
20 


ной в положениях об этих органах или в других нормативных правовых 
актах. 
Важнейшими задачами и функциональными обязанностями федераль-
ного уровня управления ОТ являются:

создание правовой
базы деятельности всех органов власти и хозяй-
ствующих субъектов права в сфере ОТ;

долгосрочное (экономическое) и оперативное (административное) 
управление всей этой деятельностью.
Важнейшими задачами и функциональными обязанностями регио-
нального уровня управления ОТ являются:

организация правоприменительной практики и адаптация правовой 
базы государственного управления ОТ применительно к специфике ре-
гиона;

координация деятельности территориальных подразделений феде-
ральных органов исполнительной власти, включая органы государственно-
го надзора и контроля, и региональных административных структур в сфе-
ре управления ОТ и безопасностью производственной деятельности соци-
альных партнеров;

организация научно-внедренческой и образовательно-информацион-
ной инфраструктуры корпоративного управления ОТ (создание и регули-
рование рынка услуг по ОТ);

оперативное (административное) управление всей этой деятельно-
стью на территории региона. 
Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и 
иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, 
по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государст-
венной власти либо не урегулированным федеральными законами и ины-
ми нормативными правовыми актами РФ. 
Отдельные полномочия по государственному управлению ОТ могут 
быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на услови-
ях, которые определяются федеральными законами и законами субъек-
тов РФ.
Недостаточно широкая правовая база и слабость экономических воз-
можностей органов местного самоуправления приводят, к сожалению,
к их нередкому фактическому самоустранению от реального процесса 
управления ОТ. И только там, где размеры территории и экономического 
21 


потенциала значительны, органы местного самоуправления могут сделать 
и в большинстве своем делают управление ОТ на муниципальном уровне 
реальным и реалистичным.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   45




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет