правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными
органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено
право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регу-
лированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные
функции в области ОТ, обязаны согласовывать принимаемые ими реше-
ния в области ОТ, а также координировать свою деятельность с федераль-
ным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нор-
мативно-правовому регулированию в сфере труда.
Федеральным органом исполнительной власти, который по заданию
Правительства РФ осуществляет функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере условий и ох-
раны труда, является Министерство труда и социальной защиты РФ.
Осуществляя указанные функции, Минтруд РФ самостоятельно при-
нимает следующие нормативные правовые акты:
−
порядок подтверждения соответствия организации работ по охране
труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
−
порядок обучения по охране труда и
проверки знания требований
охраны труда работников организаций, в том числе руководителей орга-
низаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей;
−
порядок направления на обучение по охране труда отдельных кате-
горий застрахованных от несчастных случаев на производстве и профес-
сиональных заболеваний работников;
−
перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых не-
обходима аккредитация, и правила аккредитации организаций, оказываю-
щих услуги в области охраны труда;
−
рекомендации о структуре и численности работников службы охра-
ны труда в организации;
−
правила по охране труда и типовые инструкции по охране труда,
стандарты безопасности труда;
−
методические рекомендации по разработке государственных нор-
мативных требований охраны труда;
−
типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда.
Другие федеральные органы исполнительной власти решают вопросы
управления охраной труда в соответствии с их компетенцией, закреплен-
20
ной в положениях об этих органах или в других нормативных правовых
актах.
Важнейшими задачами и функциональными обязанностями федераль-
ного уровня управления ОТ являются:
−
создание правовой
базы деятельности всех органов власти и хозяй-
ствующих субъектов права в сфере ОТ;
−
долгосрочное (экономическое) и оперативное (административное)
управление всей этой деятельностью.
Важнейшими задачами и функциональными обязанностями регио-
нального уровня управления ОТ являются:
−
организация правоприменительной практики и
адаптация правовой
базы государственного управления ОТ применительно к специфике ре-
гиона;
−
координация деятельности территориальных подразделений феде-
ральных органов исполнительной власти, включая органы государственно-
го надзора и контроля, и региональных административных структур в сфе-
ре управления ОТ и безопасностью производственной деятельности соци-
альных партнеров;
−
организация научно-внедренческой и образовательно-информацион-
ной инфраструктуры корпоративного управления ОТ (создание и регули-
рование рынка услуг по ОТ);
−
оперативное (административное) управление
всей этой деятельно-
стью на территории региона.
Органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и
иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права,
по вопросам, не отнесенным к ведению федеральных органов государст-
венной власти либо не урегулированным федеральными законами и ины-
ми нормативными правовыми актами РФ.
Отдельные полномочия по государственному
управлению ОТ могут
быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на услови-
ях, которые определяются федеральными законами и законами субъек-
тов РФ.
Недостаточно широкая правовая база и слабость экономических воз-
можностей органов местного самоуправления приводят, к сожалению,
к их нередкому фактическому самоустранению от
реального процесса
управления ОТ. И только там, где размеры территории и экономического
21
потенциала значительны, органы местного самоуправления могут сделать
и в большинстве своем делают управление ОТ на муниципальном уровне
реальным и реалистичным.
Достарыңызбен бөлісу: