Вузы казахстана



Pdf көрінісі
бет90/103
Дата08.01.2024
өлшемі6.36 Mb.
#488677
түріАнализ
1   ...   86   87   88   89   90   91   92   93   ...   103
Korporativnoe-upravlenie-vuzy-Kazahstana

Таблица 4.1. Адаптированная для казахстанских вузов сбаланси-
рованная система показателей (ССП)
Элемент ССП
Примерные ключевые вопросы при разработке
Взаимоотношения со 
стейкхолдерами
Каким образом должны быть выстроены взаимоотношения 
со стейкхолдерами для эффективной реализации миссии 
университета?
Финансовая 
деятельность
Что необходимо для эффективного использования 
полученных от стейкхолдеров (в виде государственных 
грантов, других бюджетных средств, оплаты за обучение и 
др.), а также самостоятельно заработанных средств?
Знания и развитие
Как нужно развивать способность организации к 
постоянному совершенствованию через инвестиции в 
человеческий капитал?
Внутренние процессы
Какие организационные процессы в большей мере будут 
способствовать реализации миссии университета?
В данном разделе работы отражены вопросы оценки эф-
фективности деятельности университетов на примере широко 
используемой в развитых странах сбалансированной системы по-
казателей. Как было указано выше, использование ССП наиболее 
эффективно в условиях корпоративного управления, которое яв-
ляется одним из ключевых аспектов модернизации казахстанско-
го высшего образования.


168
Nazarbayev University Graduate School of Education
4.2. Рекомендации по расширению функций членов 
управляющих советов в Казахстане
Для того чтобы культура принятия ключевых решений стала 
социальной и организационной нормой, вероятно, потребуется 
какое-то время. Несмотря на наличие законодательной базы кор-
поративного управления и повсеместного создания управляющих 
советов, сама практика должна пройти нелегкий и возможно дол-
гий путь институционализации.
Существуют две крайности, которые стоит избегать управ-
ляющим советам. Первая крайность – это формальное принятие 
решений, или, как принято выражаться, функционирование в ка-
честве «одобряющей печати». Такое поверхностное участие в де-
ятельности университета может быть результатом занятости его 
членов. Возможно, что в условиях казахстанской высшей школы 
назначение в управляющие советы особенно влиятельных и, соот-
ветственно, сильно занятых личностей может привести к такому 
результату. Нужно не забывать, что членство в управляющем со-
вете – это труд, требующий определенного времени и усилий вне 
конференц-залов, в которых проходят заседания.
Вторая крайность – это чрезмерная вовлеченность совета в 
неключевые и административные дела учебного заведения. Ре-
сурсы совета должны направляться на такие ключевые области, 
как стратегическое планирование, обеспечение реализации мис-
сии университета, обеспечение финансовой устойчивости, соот-
ветствие нуждам работодателей, получателей образовательных 
услуг и каждого отдельно взятого региона. Дела отдельно взятого 
структурного подразделения или факультета (если это не ключе-
вой вопрос, как например, открытие или закрытие академических 
программ), не должны быть на повестке дня заседаний управля-
ющих советов. Несмотря на то, что ректор университета не обла-
дает полномочиями в решении ключевых стратегических задач, 
он должен иметь возможность тактического маневрирования в 
рамках начертанной советом стратегии.
Управляющие советы играют ключевую роль в развитии 
университета, что является общепринятым убеждением в США и 
Великобритании, а также начинают распространяться по всему 
миру [60; 61]. Управляющие советы состоят из группы лиц, вме-
сте несущих ответственность за долгосрочное благополучие уни-
верситетов, которыми они управляют.
Работа совета отличается в каждой стране в зависимости 
от местных условий, истории, структуры правительства и нацио-


169
Корпоративное управление: вузы Казахстана
нальной культуры. Например, управление университетами варьи-
руется в зависимости от роли государственного исполнительного 
органа (министерств и ведомств), академического самоуправле-
ния (традиция Гумбольдта) и англо-американского контекста, 
ориентированного на рынок [62]. При этом каждый из подходов 
можно охарактеризовать, исходя из его расположения в конти-
нууме между государственным контролем и государственным 
надзором [15]. Цель приведенных ниже рекомендаций заключа-
ется в учете данного разнообразия и определении индикаторов 
эффективности совета.
Как отмечено ранее в настоящей работе, в США существуют 
различные названия для управляющего совета. Например, в США 
все термины относятся к органам корпоративного управления: 
попечительский совет (например, в Мичигане, Пенсильвании и 
Нью-Йорке), совет управляющих (Мэриленд, Гавайи, Вашингтон, 
Джорджия), совет посетителей (Вирджиния) и совет кураторов 
(Миссури). Таким образом, в США не существует национального 
стандарта для наименования управляющих советов.
Приведенные ниже рекомендации опираются на широкий 
пласт литературы по управлению в некоммерческих университе-
тах. Идеи, представленные здесь, в основном происходят из США. 
Они отражают долгую историю и разнообразие управляющих 
советов, но также имеют корни в Великобритании, континен-
тальной Европы и других стран. Кроме того, большая часть при-
веденного ниже материала находится в контексте многолетней 
автономии и правовом контексте, основанном на истории преце-
дентного права и системе, развивающейся под воздействием рын-
ка высшего образования.
Данный раздел организован вокруг следующих элементов: 
а) работы советов; б) структуры и состава советов; в) динамики 
управления; и г) практических способов обеспечения эффектив-
ности советов.
4.2.1. Понимание основных элементов 
деятельности советов
Содержание работы советов варьируется среди систем выс-
шего образования, которые зависят от роли национальных или 
региональных исполнительных органов относительно государ-
ственных университетов, правового статуса частных университе-
тов, некоммерческих и коммерческих вузов. Обязанности советов 


170
Nazarbayev University Graduate School of Education
в автономных системах могут быть сведены к четырем основным 
областям, хотя и существуют более длинные списки [49; 63; 64]:
• постановка и пересмотр миссии и задач университета;
• мониторинг производительности, качества и соблюде-
ния законодательных требований, а также управление 
делами университета;
• разработка и сохранение финансовых и материальных 
ресурсов учебного заведения, а также контроль риска;
• функционирование в качестве проводника между уни-
верситетом и общественностью; выступление от имени 
вуза, представляя его, и осуществление деятельности, из-
бегая чрезмерного вмешательства.
В зависимости от более широкого контекста управления со-
веты могут нести или не нести ответственность за назначение и 
оценку президента или ректора1. Эта роль является ключевой для 
советов в США. В других странах, где президент либо избирается 
ППС, либо назначается министерством, эта роль становится ме-
нее значительной или вовсе отсутствует.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   86   87   88   89   90   91   92   93   ...   103




©dereksiz.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет