Привремене народна скупштина стенографске белешке

У члану 14. закона каже – било би значајно да се уреди ко може уредити пословне књиге. Вођење пословних књига је постало у Србији врло профитабилна делатност и врло често задире у зону сиве економије. Врло често се ту завршавају скраћени курсеви за вођење пословних књига, без неке посебне оспособљености људи да те пословне књиге воде.

Међутим, главни камен спотицања је члан 32. став 2. Тиче се оне одредбе о истинитом и поштеном приказивању финансијског положаја, успешности пословања правног лица и ту се каже да је зато одговоран законски заступник, односно орган управљања и надзорни орган правног лица у складу са законом, односно предузетник као и одговорно лице из члана 14. овог закона.

Видим да највећу властодржачку странку економија много не интересује и не разумеју. Разумем то што они не прате. Кад неко нешто не разуме најбоље му је да се искључи.

Одговорно лице из члана 14. је књиговођа. Сад ово није било предвиђено у Нацрту закона, али то није било ни у претходним законима о рачуноводству. У практичним условима пословања књиговођа често нема адекватна овлашћења. Њему може неко да достави документацију која није одговарајућа, која је фалсификована, наштимована, урађена другачије, да не кажем може да буде оверена на печату од кромпира. Проблем је следећи. Да би имао овакву одговорност он мора да има и одређена овлашћења. Ту су се и државни секретари, колико сам ја обавештен, и директор пореске управе сложили са тим ставом. Опет кажем не мој, то је став Удружења књиговођа.

Била је трибина у Привредној комори Републике Србије где су људи мало те ставове изнели и они су пренели поруку да сте се ви из министарства, на неки начин, из пореске управе с тим ставом сагласили. Да се разумемо. Мора да постоји одговорност књиговођа утврђена законом за оног што води књиге. Али кажем, мора да се предвиди маштовитост наших људи у Србији, она је шаролика и разнолика, и могућност злоупотребе овлашћења код нас та креативност када треба злоупотребити нека овлашћења, и машта људи, увек иде изнад маште законодавца. Никада ми као законодавци не можемо да уђемо у главу наших људи шта они све могу да смисле.

На пример, да ли књиговођа може да сноси одговорност ако фирма није доставила документацију на књижење или кад вам је неко доставио нетачан документ као валидан. Где је ту одговорност књиговође? То ће наравно тужилац утврдити, али књиговођа ће бити позван на одговорност.

Посебно као проблем видим ове завршне и прелазне одредбе. Да ли ће бити ретроактивности у овом закону? Да ли ће овај закон предвидети да се сви обрасци ураде у предвиђеном року? Да ми сада немамо могућност да се у текућој години финансијски извештај за ту годину састави по правилима и обрасцима донетим на основу старог закона, па да се од наредне пословне године примењују решења из новог закона или ће пак пословна година започети са постојећим правилима и обрасцима а онда ће уочи самог састављања извештаја за претходну годину мењати правила и обрасце. То би волео да се поведе рачуна.

Да немамо ситуацију као што имамо ситуацију овог тренутка да не можете да региструјете ауто јер нема образаца за саобраћајне дозволе. Значи овога тренутка ако хоћете да купите, региструјете ауто, добијете потврду, па с том потврдом пробате да одете у Грчкој. Они вам кажу не може са потврдом, може само са саобраћајном дозволом.

Наравно, имам још неколико примедби када је реч о Предлогу закона о ревизији. Ревизија је један врло важан закон. Поготово што смо сведоци да често на страницама таблоида освану директори, политичари, председници извршних одбора банака, надзорних одбора банака, али никада ревизор. Никада онај који је саставио ревизију пословања није сео на оптуженичку клупу због тога што је лоше обавио свој посао.

С друге стране имали смо и политички наручене ревизије. Само ћу да вас подсетим, све вас колеге посланике, да смо овде у овој сали имали изјаву неколико министара који су крстили левом и десном руком уз питање, како је могуће да Државна лутрија Републике Србије послује с губитком. И то су стално постављали питање како је могуће да се ту појави губитак, а онда су неки људи рекли, па знате ми смо били принуђени да направимо такав извештај о ревизији, да је "Лутрија" пословала са губитком. Наравно када неко се огреши о закон, није важно само питање које се често у јавности поставља колику је он стекао противправну имовинску корист. Она је увек лака за утврђивање. Али, много теже је питање колику су штету непосредно претрпели грађани. Тај одговор никада не добијемо. Никада се није још десило да кажемо, у реду он је узео толико и толико, али колику су штету претрпели грађани, то никада нико није урадио. То није као кад ту штету поделимо на осам милиона грађана Србије, па кажемо сваки је задужен са толико евра, динара или веће неке друге валуте.

Ту постоји штета по институције система, ту постоји штета по правни поредак земље, ту постоји штета да се таква дела после чине, и наравно, највећи проблем је када се овакви закони доносе, да ли ће ти закони бити применљиви у пракси или не.

Основна ствар где ми изражавамо сумњу и скепсу када је реч о законима које доноси ова владајућа већина је баш та да закони споро заживе у пракси, да се споро спроводе.

Знате, ако сечете храст стар 600 година, не можете да будете у Србији "Зелени", а за Европу зрели. Онда сте за Европу "Зелени", али "Зелени" да би сте ушли тамо, а у Србији сте трули, спремни за пад, као труло воће и то је најбољи параметар и показатељ озбиљности једне владе и једне државе, која прво ради, па реконструкцију.

То је као да сте направили кровове, зидове, не и темеље и требате онда нас да уверите да су ти темељи довољно чврсти да носите зидове и да су ти зидови довољно стабилни да могу да издрже без темеља, то ни сами не верујете, камоли ми.

Ако се не мењају неке суштинске ствари, онда је боље и не мењати законе него задржати старе. Ако се закони мењају да би се заиста неке суштинске ствари промениле, онда ћемо имати увек подршку и власти и опозиције, јер сви ми желимо бољитак за Србију, али, ако тај бољитак буде само бољитак за оне који имају партијске књижице и чланске карте, а није за све грађане Србије, онда ту постоји одређена скепса, сумња и неповерење у домете таквих реформи и домете таквих промена закона.

За крај ћу вам опет поновити, пошто је понављање мајка успеха, нису баш све моје колеге посланици из највеће владајуће странке пажљиво слушали, али сам сигуран да ће се овај закон поново мењати, па ће ваљда бити тада пажљивији.

Такође, сигуран сам да све колеге из највеће властодржачке странке, не разумеју много о чему причамо упркос жеље да разумеју, јер њихов председник странке лепо каже - немамо ми кадрове ни за Београд. Кад немате за Београд, где да их нађете за Србију.

ПРЕДСЕДАВАЈУЋИ: Господине Миливојевићу, молим вас, немојте потцењивати посланике.

СРЂАН МИЛИВОЈЕВИЋ: Разумео сам упозорење, врло брзо завршавам.

Дакле, немојте да доносите законе…

(Народни посланици посланичке групе СНС, с места: Седи.)

Поново нервоза, поново сте љути. Да ли сте шокирани, или сте љути? Завршавам. Као анти-шок терапија, немојте мењати законе ако нећете мењати суштину и ако нећете стварно реформисати ово друштво и ову државу.

ПРЕДСЕДАВАЈУЋИ: Народни посланик Александар Радојевић, повреда Пословника. Изволите.

АЛЕКСАНДАР РАДОЈЕВИЋ: Члан 107. повреда достојанства.

Ако колега има своје тумачење, волео бих да одреди метод научни по ком се одређује ко је способан да нешто схвати што он прича тако високоумно. Хвала.

ПРЕДСЕДАВАЈУЋИ: Морате признати да сам на време одреаговао. Према томе, мислим да је ваша реакција била непотребна. С тим сам ја отклонио ту повреду, но ако сматрате вредно да се о њој одлучује у Дану за гласање, ви се можете изјаснити. Хвала лепо.

Да ли је ту народни посланик Томић? (Не)

Пошто на листама посланичких група више нема пријављених за реч, пре закључивања заједничког начелног претреса питам да ли желе реч представници посланичких група или још неко ко није искористио своје право из члана 96. Пословника? (Да)

За реч се јавио народни посланик Дејан Раденковић.

Имате још 40 секунди на располагању. Изволите.

ДЕЈАН РАДЕНКОВИЋ: Мислим да је данашња расправа била врло конструктивно и мислим да би свака наредна требала да буде у том духу. Наравно, покваре неке поједине колеге ту конструктивну расправу. Надам се да ће се временом, кроз разне моделе реконструкције и овог парламента, и такви полако елиминисати и да ћемо имати једну озбиљну расправу у парламенту, а не да водимо тенденциозне и наручене расправе и да правимо грешке које нису допустиве. Ипак је ово Народна скупштина.

ПРЕДСЕДАВАЈУЋИ: Време.

Министарка Калановић има реч. Изволите.

ВЕРИЦА КАЛАНОВИЋ: Желим да се захвалим свим посланичким групама које су данас својом дискусијом покушале да текст ова три системска закона унапреде. Међутим, данашњи дан је мени лично обележила сумња у одређеном броју посланичких група да ће закони који имају добар текст и који су као предлози добри имати проблеме у имплементацији.

Поштовани посланици, слажем се са вама – имплементација закона је много тежа од доношења закона. Што се тиче Владе Републике Србије, она ће у наредном периоду заједно са професионалним институцијама, са стручном јавношћу, али и уз подршку Светске банке која најављује подршку имплементацији ових закона, урадити све да у најкраћем року донесе подзаконска акта и да имплементацију ових закона спроведе у пракси на најбољи могући начин.

Дозволите ми да на крају кажем још једну ствар. Сви ми који седимо овде, долазимо из политичких партија које су у власти, неке на локалу, неке на покрајинском нивоу, неке на централном нивоу. Ако се сви будемо трудили да имплементирамо ове законе, онда ће бити јасно да ћемо имати бољи резултат. Јер, ја не могу да прихватим чињеницу да нешто што нам смета овде у парламенту на централном нивоу, на локалу нам не смета. И кад говоримо о пословању одређених фирми на централном нивоу, то није дозвољено, али је дозвољено кад сиђемо на локал. Морамо да будемо конзистентни јер ћемо само тако унапредити и привредни систем и омогућићемо нашим грађанима да боље живе. Хвала вам.

ПРЕДСЕДАВАЈУЋИ: Закључујем заједнички начелни претрес о предлозима закона из тач. 6, 7. и 8. дневног реда.

Са радом настављамо сутра у 11.00 часова.