Программа ООН по окружающей среде (юнеп)

Республика Таджикистан

Республика Таджикистан не является Стороной Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

Правовая база в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и защиты здоровья населения в Республике Таджикистан (РТ) до 1990 годов развивалась в соответствии с политикой бывшего Советского Союза. С приобретением независимости Таджикистан активно развивает суверенную политику, в том числе и в области охраны окружающей среды и здоровья населения.

Решение поставленных задач зависит от наличия совершенного национального законодательства в области охраны окружающей среды, согласованного с общими подходами и принципами своего развития с региональными и международными соглашениями. Такой подход обусловлен главным образом усугублением интеграционных процессов, решением общих экологических и социально-экономических вопросов для перехода к устойчивому развитию.

Для регулирования межгосударственного перемещения токсичных отходов проводится работа по ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Кроме того, Советом Премьер - Министров государств Центрально-Азиатского экономического сообщества (ЦАЭС) от 17 июня 1999 г. утверждена "Программа действий о проведении совместных работ по обеспечению реабилитации площадей хвостохранилищ и отвалов горных пород на трансграничных территориях стран ЦАЭС". В эту программу включены и мероприятия, касающиеся Республики Таджикистан, основным из которых является разработка законодательных нормативных актов, предусматривающих правовое регулирование в области обращения с отходами горнодобывающих и горно-перерабатывающих предприятий.
Обзор основных нормативных правовых актов

Вопросы обращения с отходами регулируются законами Республики Таджикистан "Об охране природы", "Об отходах производства и потребления" и другими, а также признанными Республикой Таджикистан международными договорами.

Для рассмотрения действующего законодательства Республики Таджикистан в области регулирования опасных отходов можно выделить несколько уровней:

Конституция Республики Таджикистан гарантирует обязанности государства и граждан:

Статья 13. "Земля, её недра, вода, воздушное пространство, животный и растительный мир и другие природные ресурсы являются исключительной собственностью государства и государство гарантирует эффективное их использование в интересах народа".

Статья 38. "Каждый имеет право на охрану здоровья. Каждый в рамках определенных законом, пользуется бесплатной медицинской помощью в государственных учреждениях здравоохранения. Государство принимает меры по оздоровлению окружающей среды, развитию массового спорта, физической культуры и туризма". Положения данной статьи конкретизируются в Законе "Об охране атмосферного воздуха", в Законе "Об охране здоровья населения" (принятом Постановлением Мачлиси Оли от 15.05.1997 г. №420) [8, 11], других нормативных актах.

Статья 44. "Охрана природы, исторических и культурных памятников - обязанность каждого".

2 уровень. Законодательные акты, принимаемые Маджлиси Оли³ (Парламент состоит из двух маджлисов: Маджлиси мили и Маджлиси намояндагон).

3 уровень. Нормативно-правовые акты, принимаемые в соответствии с компетенцией, Правительством Республики, министерствами и ведомствами.

4 уровень. Обеспечение эффективного исполнения законов, постановлений Маджлиси мили и Маджлиси намояндагон, указов и распоряжений Президента возлагаются на Правительство и, соответственно, распределяются между членами правительства: министерствами, госкомитетами.

В настоящее время подготовлены протоколы о намерениях двухсторонних и многосторонних природоохранных соглашений со странами региона и СНГ, в том числе:

- Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охране окружающей среды;

- Соглашение о сотрудничестве в области экологического мониторинга;

- Соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды со странами Центрально-Азиатского региона – Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Узбекистан, Туркменистаном.