C. Генеральный секретарь Совета Европы

1. Роль Генерального секретаря как депозитария

Генеральный секретарь играет роль депозитария Европейской конвенции о защите прав человека, как и в отношении всех других конвенций, заключенных в рамках Совета Европы. В некоторых случаях роль депозитария носит весьма ограниченный характер, как, например, в отношении самой Конвенции: в соответствии с пунктом 4 Статьи 59 Генеральный секретарь лишь уведомляет всех членов Совета Европы о тех государствах, которые ратифицировали или присоединились к Конвенции. В соответствии со Статьей 58 Генеральный секретарь должен информировать все Высокие Договаривающиеся Стороны о любой денонсации со стороны государства-члена Европейской конвенцией о защите прав человека.

В соответствии со Статьей 15 Европейской Конвенции, любое государство, действующее в отступление от своих обязательств по Конвенции, должно в полном объеме информировать Генерального секретаря о введенных мерах и о причинах их принятия. Такое государство должно также информировать Генерального секретаря о прекращении действия таких мер и возобновлении полного осуществления положений Конвенции. На всем протяжении периода, когда имеют место отступления от положений Конвенции, у Генерального секретаря нет ясно выраженной обязанности информировать другие Высокие Договаривающиеся Стороны об этих отступлениях и об условиях их осуществления.

2. Другие задачи Генерального секретаря

В дополнение к роли Генерального секретаря как депозитария и, в некоторых других случаях как канала информации для Высоких Договаривающихся Сторон, Генеральный секретарь осуществляет другие более прямые функции по наблюдению за выполнением Конвенции. Статья 52 уполномочивает Генерального секретаря запрашивать от любой Высокой Договаривающейся Стороны "разъяснения относительно того, каким образом ее внутреннее право обеспечивает эффективное выполнение

143

Путеводитель по Европейской конвенции о защите прав человека

144

Несмотря на имеющиеся недостатки, в данном Путеводителе сделана попытка продемонстрировать, каким образом развивалась, в процессе токования Европейской Комиссией и Европейским Судом по правам человека, Европейская Конвенция о защите прав человека, самый сильный международный правовой документ в области защиты прав человека. Практика применения этого документа данными органами обогащает содержание Конвенции, придает ей форму и жизнеспособность, выходящие за ее рамки. Толкование этими органами таких понятий, как верховенство закона и демократическое общество составляют основу европейской системы прав человека и дают ясные ориентиры для стран Центральной и Восточной Европы, которые недавно стали частью данной системы.

В тоже время уместно проявить и некоторую сдержанность. Европейская Конвенция о защите прав человека не является панацеей от всех болезней в области прав человека в Европе. Эта Конвенция родилась в период сразу после Второй мировой войны и сосредоточена исключительно на личности и на защите основных прав этой личности. В результате этого, в настоящее время она не может дать юридического решения многих острых актуальных проблем прав человека, в первую очередь в области экономических и социальных прав. Но, несмотря на те ограничения, которые есть в Европейской конвенции о защите прав человека, как политикам, так и юристам необходимо следовать тем традициям в области прав человека, которые она воплощает, и работать над тем, чтобы совершенствоваться и дальше, основываясь на уже достигнутых в рамках Конвенции замечательных результатах. Принятие в члены Совета Европы и присоединение к Конвенции о защите прав человека стран Центральной и Восточной Европы должной придать новый импульс этим усилиям, заставив и Совет Европы, и его старых и новых членов оценить и проанализировать свои достижения с тем, чтобы вновь заявить о своей приверженности обеспечению высокого уровня защиты прав человека, так как это - основа политической и нравственной жизни Европы.

145

Контрольный механизм

государство против государства

статья 33 (обязательная юрисдикция)

лица против государства

статья 34 (обязательная юрисдикция)

Европейский суд по правам человека

Установление приемлемости жалобы (статьи 29 и 35)

Установление фактов. Попытка достичь

мирового соглашения на основе уважения

прав человека (статьи 38 и 39)

Решение

Европейского Суда по правам человека

Комитет министров Совета Европы

контролирует выполнение решений Суда

статья 46 (2)

Concept and design: P. Drzemczewski

Graphic: Publications unit, Directorate of Human Rights

146

Приложение 2. Состояние подписания и ратификации Конвенции и Протоколов к Конвенции

По состоянию на октябрь 2000 года

AАвстрия Албания Андорра Бельгия

Болгария

Бывшая Югославская

Республика Македония Венгрия Германия Греция

Г рузия Дания Ирландия Исландия Испания

Италия

Кипр

Латвия

Литва

Лихтенштейн

Люксембург Mальта Молдова Нидерланды Норвегия

Польша Португалия Россия Румыния Сан-Марино

Словакия Словения Соединенное Королевство Турция Украина

Финляндия

147

Подписано

Ратифицировано |

Государство

Франция

Хорватия

Чешская Республика

Швейцария

Швеция

Эстония

IIIIIII

С таблицей подписания и ратификации можно ознакомиться на сайте Совета Европы в Интернете по адресу: http://www.coe.int

148

Приложение 3. Выборочная библиография по Европейской конвенции о защите прав человека

Collection of decisions of the European Commission of Human Rights, Vols. 1-46,1960-1974, Council of Europe

Decisions and reports (DR), Vols. 1- , 1975- , Council of Europe

Европейский Суд по правам человека European Court of Human Rights

Series A: Judgments and decisions, Vols. 1-338, 1961-1995, Carl Heymanns

Verlag, Cologne

continued as

Reports of judgments and decisions, 1996- , Carl Heymanns Verlag, Cologne

Series B: Pleadings, oral arguments and documents, Vols. 1-104, 1961-1995, Carl Heymanns Verlag, Cologne

Комитет министров Committee of Ministers

Collection of resolutions adopted by the Committee of Ministers in application of Articles 32 and 54 of the European Convention on Human Rights, 1959-1989, 1993, Council of Europe. (Данный сборник обновляется изданием приложений, публикуемых примерно раз в год.)

Сайт Совета Европы: http://www.coe.int

Сайт по правам человека, Департамент прав человека: http://www.humanrights.coe.int

Европейский Суд по правам человека: http://www.echr.coe.int Комитет министров Совета Европы: http://www.coe.int/cm

Cohen-Jonathan, G., La Convention eurofeenne des Droits de l’Homme (Aix-en-Provence: Economica, 1989)

Council of Europe, Digest of Strasbourg Case-Law relating to the European Convention on Human Rights

149

Council of Europe, Human rights today: European legal texts (Strasbourg: Council of Europe Publishing, 1999)

Council of Europe, Stock-taking on the European Convention on Human Rights. A periodic note on the concrete results achieved under the convention (1984) and supplements

Drzemczewski, A., European Human Rights Convention in domestic law (Oxford: Clarendon Press, 1983)

Dutertre, G. and J. van der Velde, Key extracts from a selection of judgments of the European Court of Human Rights and decisions and reports of the European Commission of Human Rights (Strasbourg: Directorate of Human Rights, Council of Europe, 1998)

Frowein, J.A. and W. Peukert, Europaische Menschenrechtskonvention. EMRK-Kommentar (Kehl: Engel, 1985)

Gomien, D., D. Harris and L. Zwaak, Law and practice of the European Convention on Human Rights and the European Social Charter (Strasbourg: Council of Europe Publishing, 1996)

Harris, D.J., M. O'Boyle and C. Warbrick, Law of the European Convention on Human Rights (London: Butterworths, 1995)

Matscher, Franz and Herbert Petzold (eds.), Protecting Human Rights: The European Dimension. Studies in Honour of Gerard Wiarda (Koln: Carl Heymanns Verlag, 1988)

Van Dijk, P. and G.J.H. Van Hoof, Theory and practice of the European Convention on Human Rights (Deventer: Kluwer, 1998)