Сборник трудов III международной научно-практической конференции «social science

620 
основе 
Охрана окружающей среды 
Научно-технологическое 
развитие 
Укрепление 
традиционных 
российских 
духовно-нравственных 
ценностей 
Экологическая безопасность и 
рациональное природопользование 
Поддержание 
стратегической 
стабильности 
Защита 
традиционных 
российских 
духовно-нравственных 
ценностей, культуры и исторической 
памяти 
Стратегическая стабильность и 
взаимовыгодное 
международное 
сотрудничество 
Нормативное правовое обеспечение национальной безопасности 
включает положения Конституции России и Стратегии национальной 
безопасности. 
Положения, 
относящиеся 
к 
реализации 
приоритетов 
национальной 
безопасности, 
устанавливаются 
многими 
актами 
законодательства разного уровня. Стратегия национальной безопасности, с 
одной стороны, объединяет разрозненный мотив актов, с другой стороны – 
создает нормативно-плановую базу. По своей нормативной природе Стратегия 
национальной безопасности является нормативно-плановым документом 
подзаконного характера. Стратегия включает в себя различные нормы-
дефицинии и нормы-декларации, для реализации которых необходимо 
принятие других правовых актов. Хотя Стратегия национальной безопасности 
является подзаконным актом, ее значение для проведения политики в области 
национальной безопасности имеет существенное значение, поскольку согласно 
Конституции РФ Президент РФ определяет основные направления внутренней 
и внешней политики. Принятие Стратегии национальной безопасности для 
правовой системы является прогрессивным шагом. Как указывает Л.Н. 
Насакина, в России сложились принципы построения нормативной правовой 
базы 
национальной 
безопасности, 
обеспечивающие 
целостность 
и 
концептуальное единство проводимой политики, а именно: законность, 

621 
комплексность, реалистичность, системность, адаптивность, осуществимость 
[3, с. 112]. 
Указанные выше догматические принципы отражают основной характер 
правовой работы в рамках обеспечения национальной безопасности. С 
организационной точки зрения Стратегия нацбезопасности реализацуется 
посредством функционирования многих специализированных государственных 
органов – федеральной службы безопасности, федеральной службы охраны, пр. 
В качестве основных проблем, связанных с обеспечением национальной 
безопасности, на наш взгляд, можно выделить следующие: 
1. 
Низкий уровень согласованности положений нормативно-плановых 
элементов; 
2. 
Недостаточный уровень формирования базовых, материальных 
компонентов системы экономической безопасности.
В России как на федеральном, так и на региональном уровнях приняты 
различные нормативно-плановые документы, в основном в форме стратегий и 
прогнозов. Исследователи О.Б. Иванов, Е.М. Бухвальд указывают на 
несогласованность положений Стратегии национальной безопасности с 
другими плановыми документами, в том числе со стратегией экономической 
безопасности РФ [2, с. 36]. Причины этому кроются, во-первых, в принятии 
актов различными органами, и во-вторых, различными обстоятельствами 
принятия данных актов. Первый шаг на пути решения данной проблемы – 
согласование ключевых актов, непосредственно связанных с реализацией 
стратегии нацбезопасности. Так, Стратегия экономической безопасности [4] 
должна последовательно отражать приоритет экономической безопасности 
согласно положениям Стратегии нацбезопасности. Полагаем, что с целью 
исключения противоречий между различными плановыми актами такие 
документы необходимо принимать параллельно с предварительным 
согласованием, что потребует соответствующих изменений в федеральный 
закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планированиив Российской 
Федерации».

622 
Необходимо 
подчеркнуть, 
что 
все 
приоритеты 
национальной 
безопасности являются равнозначными. Следовательно, государственная 
работа по каждому приоритету должна производиться с применением полного 
комплекса требуемых мер. Вместе с этим, одним из базовых приоритетов 
следует считать экономическую безопасность, поскольку ее достижение 
является фактическим условием обеспечения других видов безопасности. В 
качестве внутренней основы национальной экономической безопасности А.С. 
Шустикова выделяет уровень развития производственных сил, а также согласие 
общественных сил в достижении национальных целей [7, с. 79].
Следует различать экономическую безопасность на федеральном и 
региональном уровнях. Региональный аспект национальной безопасности пока 
проработан слабо, поскольку он предполагает активную работу каждого 
региона по защите национальных интересов в области экономической 
безопасности. Между тем, региональная составляющая представляет большую 
значимость, поскольку именно на региональном уровне решается подавляющее 
число задач. Полагаем, что в данном случае требуется создание полноценной 
системы 
обеспечения 
национальной 
безопасности, 
которая 
на 
институциональном уровне будет представлять сплав федеральной и 
региональной политики. Осуществить это возможно при скоординированной 
работе органов власти различных уровней. Проблематику ситуации обостряет 
несимметричный характер федерации и неравномерность социально-
экономического развития регионов. Выравнивание ситуации производится 
путем межбюджетных трансфертов. Однако в настоящее время данный 
компенсаторный 
механизм 
приобрел 
значение 
основного 
средства. 
Подчеркнем, что большая часть задач, непосредственно связанных со 
сбережением населения, реализуется в основном регионами. Ключ к решению 
проблемы лежит в области экономической географии и улучшения 
инвестиционного климата – использование регионами экономических 
преимуществ и создание условий для инвестиций укрепит экономическую 
систему России. Основная задача федерального центра, по-прежнему, состоит в 

623 
обеспечении 
нормативного 
правового 
регулирования 
и 
создании 
организационных 
механизмов, 
позволяющих 
эффективно 
защищать 
национальные интересы.
Помимо всего прочего, системе национальной безопасности требуются 
объективные методики, по которым возможно было бы произвести оценку 
защиты национальных интересов. Данное обстоятельство, в свою очередь, 
предполагает определение нормативно-плановых показателей, что весьма 
затруднительно, поскольку понятие защищенности носит качественный, а не 
количественный характер.
Таким образом, в целях совершенствования процесса обеспечения 
национальной безопасности представляется необходимым, во-первых, 
согласование всего массива нормативно-плановых документов, во-вторых, 
конкретизация понятий национальных интересов и национальных приоритетов 
в федеральном законодательстве; в-третьих, формирование регионального 
компонента системы национальной безопасности.
Список литературы 
1. 
Бидова Б. Б. Национальная безопасность и национальные интересы: 
феноменологическая характеристика // Право и политика. 2020. № 6. С. 39-55.
2. 
Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Национальная безопасность в системе 
национальных целей России // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 
2020. № 6. С. 23-42.
3. 
Насакина Л. Н. Основные законодательные акты национальной 
безопасности в России //
Научный журнал дискурс. 2017. № 2 (4). С. 111-
117.
4. 
Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии 
экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // 
Доступ из СПС «Гарант». 

624 
5. 
Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии 
национальной безопасности Российской Федерации» // Доступ из СПС 
«Гарант».
6. 
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О 
безопасности» (ред. от 09.11.2020) // СЗ РФ от 3 января 2011 г. № 1 ст. 2. 
7. 
Шустикова А. С. Экономическая безопасность как часть 
национальной безопасности // Символ науки. 2021. № 5. С. 76-79.
УДК 343.85 
Матвеева 
Мария 
Сергеевна
14
курсант, Орловский Юридический институт им. В.В. 
Лукьянова, Российская Федерация,
г. Орёл 

жүктеу/скачать 5.62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: