Сборник трудов III международной научно-практической конференции «social science
жүктеу/скачать 5.62 Mb. Pdf көрінісі
|
Глава центрального агентства по закупкам Федеральной земли Шлезвиг- Гольштейн в Германии в числе основных уроков пандемии в вопросах закупок назвал необходимость централизации в условиях кризиса, а также наличие возможности (технической и правовой) для электронных торгов, международное сотрудничество и сотрудничество между разными уровнями власти (федерацией и землями). Особые трудности вызвали вопросы координации мер, сложность устройства рынков (недоступность товаров, материалов, нарушение цепочек поставок) [3, c.74-78] 5 . В сфере государственных закупок Италии была обеспечена возможность предоплаты и быстрого принятия решений. Среди мер назывались механизмы централизованной оценки потребностей в товарах, выбора поставщиков и определения конечных получателей, использование электронного каталога поставщиков. В ходе кризиса в Италии отдавалось предпочтение заключению прямых контрактов, а не проведению длительных процедур тендеров 6 . Закупки инноваций в первую очередь обусловлены запросом на новые товары или услуги. Другим распространенным мотивом является необходимость повышения эффективности существующих продуктов или услуг за счет снижения затрат и/или повышения энергоэффективности. Пандемия COVID-19 привела к значительным изменениям в сфере государственных закупок в области здравоохранения. Можно выделить три основные проблемы, остро проявившиеся в изменившихся условиях. Во- первых, это повышенная срочность в закупках необходимого больничного оборудования, аппаратов искусственной вентиляции легких, дезинфицирующих средств для рук, масок для лица. Для решения проблемы срочности многие страны ОЭСР используют чрезвычайные положения о государственных закупках, допускающие использование специальных процедур организации и проведения закупок [3, c.74-78]. 5 Вебинар "Ответные меры на COVID-19 в сфере государственных закупок: уроки и опыт стран", 4 июня 2020, Zoom - Мероприятия (oecd-russia.org) 6 Вебинар "Ответные меры на COVID-19 в сфере государственных закупок: уроки и опыт стран", 4 июня 2020, Zoom - Мероприятия (oecd-russia.org) 155 Изменения в процедурах позволяют закупать необходимые товары непосредственно у поставщиков или по заранее утвержденному списку, не прибегая к длительным стандартным процедурам закупок и минуя различного рода посредников. Это позволяет эффективно бороться со второй проблемой, а именно - снижает риски недобросовестности при закупке медицинского оборудования и медикаментов. Риски мошенничества и коррупции, связанные с поставкой товаров и услуг, не соответствующих стандартам качества, всегда присутствуют в системе государственных закупок и повышаются в экстренных условиях. Кризисы в области здравоохранения и гуманитарные кризисы показали, как злоупотребления в конечном счете сказываются на тех, кто больше всего нуждается в указанных товарах и услугах. Без описанных изменений в процедуре закупок, а также без надлежащих гарантий добросовестности и прозрачности такие чрезвычайные процессы уязвимы для злоупотреблений. Третьей из описываемых проблем является воздействие пандемии и ее последствий на текущие операции медицинских учреждений. В экстремальных условиях процессы закупок могут быть отложены или отменены в некоторых текущих проектах. Существует большая вероятность того, что заключенные контракты будут отложены или расторгнуты из-за форс-мажорных обстоятельств, поскольку подрядчики и поставщики не смогут выполнять условия контрактов из-за закрытия границ или самоизоляции [2, c. 89]. Следствием этого является то, что в условиях беспрецедентного глобального кризиса, вызванного пандемией, предприятиям и учреждениям сложнее находить правильные решения, а также управлять динамикой команды в сжатые сроки и в режиме удаленной работы. Один из способов решения проблемы – организация систем электронных закупок, которые позволяют бороться с информационной асимметричностью, обеспечивают беспрепятственный доступ к необходимой информации о закупках для всех заинтересованных сторон, и тем самым играет определяющую роль в описываемых процессах. Системы электронных закупок 156 автоматизируют и стандартизируют все процедуры закупочного цикла, сокращая время выполнения задач и снижая степень влияния человеческого фактора. Они также облегчают доступ к рынкам и, таким образом, способствуют повышению эффективности, усилению конкуренции и снижению административной нагрузки и операционных расходов. Российская единая информационная система закупок позиционируется как единое информационное пространство для всего сектора государственных закупок в России. Это одна из крупнейших государственных систем мирового класса по объему хранимых и обрабатываемых данных, сложности программного кода, количеству реализованных бизнес-процессов, средств управления и аналитических функций. Для России и российских предприятий и учреждений создание такой системы привело к увеличению рынка сбыта и географии бизнеса, экономии времени и денег, правовой защите сторон, более широкому доступу к государственным заказам, прозрачности процессов, удобной статистике и анализу динамики продаж. Список литературы 1. Фатин, М.В. Концептуальные основы функционирования контрактной системы в России и за рубежом : монография / Фатин М.В., Трофимовская А.В., Егорова Л.И., Гродская Н.П. — Москва : Русайнс, 2021. — 93 с. — ISBN 978-5-4365-8244-3. — URL: https://book.ru/book/941642 (дата обращения: 29.09.2021). — Текст : электронный. 2. Гладилина И.П., Цифровые технологии и эффективность профессиональной деятельности специалистов, экспертов, управленцев в сфере закупок : сборник статей / Гладилина И.П. — Москва : Русайнс, 2021. — 143 с. — ISBN 978-5-4365-8199-6. — URL: https://book.ru/book/941924 (дата обращения: 29.09.2021). — Текст : электронный. 157 3. Вебинар "Ответные меры на COVID-19 в сфере государственных закупок: уроки и опыт стран", 4 июня 2020, Zoom – Мероприятия: URL: https://oecd-russia.org/sessions/vebinar-otvetnye-mery-na-covid-19-v-sfere- gosudarstvennyh-zakupok-uroki-i-opyt-stran-4-iyunya-2020-zoom.html УДК 33:314/316 Лепетюхин Алексей Андреевич студент, Южно-Российский институт управления филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ г. Ростов-на-Дону жүктеу/скачать 5.62 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|