ГОРОДА КАК ЦЕНТРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ

250 
На города приходится 85% мирового ВВП, также на них приходится 75% 
потребления природных ресурсов. Города образуют около 50% мировых 
отходов и 60-80% выбросов парниковых газов [2]. Ожидается, что к 2060 году 
мировой фонд зданий вырастет вдвое, что эквивалентно строительству нового 
Нью-Йорка каждый месяц [3]. На здания в городах приходится более 30% 
мировых выбросов парниковых газов. К этому следует добавить неэффективное 
использование материалов и пространства, ведущее к значительным 
экономическим потерям.
Благодаря высокой концентрации ресурсов, капитала, данных и 
человеческих 
ресурсов, 
разбросанных 
на 
относительно 
небольшой 
географической территории, города имеют уникальные возможности для 
перехода к экономике устойчивого развития. Устойчивые города стали новым 
трендом на глобальном уровне. В Целях устойчивого развития ООН до 2030 
года есть отдельная задача под номером 11, которая касается городов – 
«Устойчивые города и населенные пункты». Устойчивый город – это 
открытый, безопасный, жизнестойкий и экологический устойчивый город [4]. 
Понятие устойчивого города довольно широкое, куда включают такие 
дефиниции как безопасный, умный, экологичный и другие [5]. Но даже 
сужение понятия устойчивого города до экологичного не даст конкретного 
понимания, что подразумевается под этим понятием. Широкое определение 
сказывается и на практическом воплощении устойчивости города.
Если взять в отдельности экологичный город, то это понятие можно 
трактовать как город ноль отходов, углеродно-нейтральный город, зеленый, 
биофильный, голубой (если он является морским портом) и умный. 
Невозможно говорить об устойчивых города, выделяя одно направление 
работы. Каждая концепция отвечает за решение определенных проблем, что и 
составляет в целом устойчивый город. 
В связи с растущей озабоченностью климатическими изменениями в мире 
и информационной политикой по данному вопросу все чаще и чаще мировые 
лидеры, экологические активисты и бизнес стали уделять значительно 

251 
внимания проблеме изменения климата. На сегодняшний день на города 
приходится более 75% мирового потребления энергии и выбросов углекислого 
газа, в основном от зданий [6]. Это дает значительную возможность 
сосредоточить усилия по смягчению последствий изменения климата и 
адаптации в густонаселенной городской среде.
Углеродно-нейтральный город, или климатически нейтральный ставит 
свой целью сведение к минимуму выбросов парниковых газов, а также 
компенсирование тех выбросов, которые невозможно сократить. Был создан 
«Альянс углеродно-нейтральных городов», который насчитывает 22 города по 
всему миру [7]. Туда входят такие мегаполисы как Лондон, Нью-Йорк, Сидней, 
Гамбург и другие города поменьше.
Города, входящие в Альянс, установили для себя разные цели, однако 
общая планка – сокращение выбросов парниковых газов не менее чем на 80% к 
2050 году – принцип «80Х50». Например, власти Гамбурга заявили, что 2050 
году они постараются сократить эмиссию на 95%, а Глазго станет полностью 
углеродно-нейтральным уже к 2045 году.
В России также доминирует односторонний подход к пониманию 
устойчивого города как в случае с углеродно-нейтральными городами, однако 
для нашей специфики характерна другая категория устойчивого города – 
умный или цифровой город. Такой подход ярко проявляется на примере 
Москвы, у которой имеется стратегия «Умный город 2030».
Данный подход, когда развивается одно из направлений устойчивого 
города, имеют свою ограниченность. Нельзя говорить об устойчивом городе, 
игнорируя какие-то его сущностные элементы, будь то углеродная 
нейтральность, безопасность или «ноль отходов» – необходим комплексный и 
системный подход к реализации концепции устойчивого города.
ЦУР №11 на английском определяется как «Sustainable cities and 
communities», на русский язык это перевели как «Устойчивые города и 
населенные пункты», что не может быть верным хотя бы по той причине, что 

252 
город – это и есть населенный пункт. Получается, что название звучит как 
«Устойчивые населенные пункты и населенные пункты». 
При переводе на русский язык упустили один из важных моментов – 
жителей города. Communities можно перевести как местные сообщества. 
Данный термин охватывает не столько понятие «население», сколько 
способность жителей города участвовать в его жизни, то есть в возможности 
определять путь развития того места, где они живут. На русском языке ЦУР 
№11 должна именоваться как «Устойчивые города и местные сообщества».
В неточном переводе ЦУР №11 на русский язык заложена 
концептуальная ошибка, которая исключает из принятия решений по 
устойчивой трансформации городов жителей. В задаче 11.3 говорится о 
расширении участия местного сообщества в развитии городов, где они 
проживают. «К 2030 году расширить масштабы открытой для всех и 
экологически устойчивой урбанизации и возможности для комплексного и 
устойчивого планирования населенных пунктов и управления ими на основе 
широкого участия во всех странах» [8]. 
Проблема взаимодействия местного сообщества и городских властей в 
современной России стоит довольно остро. Это происходит в силу разных 
обстоятельств от закрытости власти до усложнения юридических процедур. 
Произошел 
разрыв 
между 
чиновниками, 
которые 
занимаются 
профессиональной деятельностью и самим местным сообществом. Трудность 
для жителей заключается в том, что они осознают свои потребности, но не 
имеют возможностей и знаний, как достичь своих целей. В значительной 
степени местное сообщество разобщено, что усложняет процесс управление им. 
В России существуют такие формальные инструменты как публичные 
слушания и обсуждения, однако они имеют ряд проблем, начиная с 
процедурных и кончая созданием искусственных препятствий для их 
участников [9].
С реальной задачей по вовлечению граждан в процесс принятия решений 
помогут справится специально обученные люди – менеджеры местного 

253 
сообщества. Это профессия становится все более популярна в странах Западной 
Европы и США. Такие специалисты востребованы как на муниципальной 
уровне, так и у бизнеса, для которого местные жителя являются ключевыми 
стейкхолдорами. 
В 
российских 
университетах 
также 
появились 
специализированные курсы по подготовке менеджеров местного сообщества. 
Активное и деятельное вовлечение местных жителей в работу по развитию 
устойчивости городов должно стать обязательным критерием при принятии 
решений в сфере планировании городов.
Понимание основных тенденций урбанизации имеет решающее значение 
для реализации Целей устойчивого развития на период до 2030 года, включая 
усилия по созданию новой основы городского развития. В современном мире 
экономических отношений город является центром экономики и управления и 
выступает как самостоятельный экономический агент. Для городов характерно 
самостоятельное социально-экономическое развитие в пределах своих 
полномочий.
По мере того как мир продолжает урбанизироваться, устойчивое развитие 
в большей степени зависит от успешного управления ростом городов, особенно 
в странах с низким доходом и доходом ниже среднего, где темпы урбанизации 
будут самыми высокими. К 2030 году в мире будет 43 мегаполиса с населением 
более 10 миллионов человек, большинство из которых находится в 
развивающихся регионах [10]. 
Некоторые страны уже испытывают трудности с удовлетворением 
потребностей своего растущего городского населения, многим еще предстоит 
столкнуться с этой проблемой. Необходима комплексная политика для 
улучшения жизни как городских, так и сельских жителей при одновременном 
укреплении связей между городскими и сельскими районами, опираясь на их 
существующие экономические, социальные и экологические связи. 
Для развития российских городов по пути устойчивости необходимо 
изменить концептуальный подход, который должен включать: 

254 

Отражение участия местных жителей в русском наименовании 
Цели устойчивого развития №11, т.е. «Устойчивые города и местные 
сообщества». 

Активное вовлечение жителей в принятие решений по вопросам 
развития города в направлении устойчивости через создание института 
менеджеров местных сообществ. 

Системный подход, т.е. отказ от рассмотрения устойчивость города 
лишь с единичных и ограниченных позиций, например, безопасный город или 
«зеленый город».
Список литературы: 
1. 
United Nations. Department of Economic and Social Affairs. 
[Электронный 
ресурс]. 
URL: 
https://www.un.org/development/desa/en/news/population/2018-revision-of-world-
urbanization-prospects.html (дата обращения: 30.04.2021). 
2. 
David Dodman, Loan Diep, and Sarah Colenbrander. United Nations 
Environment Programme // Resilience and Resource Effciency in Cities – 2017. 
[Электронный 
ресурс]. 
URL: 
https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/20629/Resilience_resource_e
fficiency_cities.pdf?sequence=1&isAllowed=y
 (дата обращения: 29.09.2021). 
3. 
The United Nations Association – UK. Towards zero-carbon building.
[Электронный 
ресурс]. URL: 
https://www.climate2020.org.uk/towards-zero-
carbon-building/
 (дата обращения: 29.09.2021). 
4. 
Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея, сессия 
70: офиц. отчеты: Преобразование нашего мира: Повестка дня в области 
устойчивого развития на период до 2030 года. – 2015. [Электронный ресурс]. 
URL: 
https://unctad.org/system/files/official-document/ares70d1_ru.pdf
 
(дата 
обращения: 30.09.2021).
5. 
The United Nations Environment Programme // Smart, Sustainable and 
Resilient cities: the Power of Nature-based Solutions. – 2021. [Электронный 
ресурс].URL: 
https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/36586/SSRC.pdf?sequence=
1&isAllowed=y
 
(дата обращения: 30.09.2021). 
6. 
The United Nations Environment Programme. Cities and Climate 
Change. 
[Электронный 
ресурс]. 
URL: 
https://www.unep.org/explore-
topics/resource-efficiency/what-we-do/cities/cities-and-climate-change
 
(дата 
обращения: 30.09.2021). 
7. 
Carbon Neutral Cities Alliance Members. [Электронный ресурс]. URL: 
https://carbonneutralcities.org/cities/
 (дата обращения: 30.09.2021). 

255 
8. 
United 
Nations. 
[Электронный 
ресурс]. 
URL: 
https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/cities/
 (дата обращения: 30.09.2021). 
9. 
Сигарев А.В. Публичные слушания: типичные проблемы 
муниципально-правового регулирования // Российская юстиция. – М.: Юрист, 
2012, 
№ 
4. 
– 
С. 
70-72. 
[Электронный 
ресурс]. 
URL: 
https://www.hse.ru/data/2014/03/05/1333111343/publichnye_slushaniya.pdf
 
(дата 
обращения: 30.09.2021).
10. 
United Nations. Department of Economic and Social Affairs. 
[Электронный 
ресурс]. 
URL: 
https://www.un.org/development/desa/en/news/population/2018-revision-of-world-
urbanization-prospects.html (дата обращения: 30.09.2021).
УДК 323 
Голобородько
Андрей
Юрьевич 
доктор политических наук, доцент профессор 
кафедры немецкого и французского языков, 
Таганрогский институт имени А.П. Чехова (филиал) 
«Ростовского 
государственного 
экономического 
университета (РИНХ)». 
г. Таганрог 
Cтеценко
Владимир 
Вадимович 
старший 
преподаватель 
кафедры 
отраслевых 
юридических дисциплин, Таганрогский институт 
имени 
А.П. 
Чехова 
(филиал) 
«Ростовского 
государственного 
экономического 
университета 
(РИНХ)». 
г. Таганрог 

жүктеу/скачать 5.62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: