Сотрудничество в сфере рационального и безопасного использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды

5. Сотрудничество в сфере рационального и безопасного использования
природных ресурсов и охраны окружающей природной среды

В соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам (подписано на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС 11 декабря 2009 года в целях обеспечения охраны единой таможенной территории Таможенного союза от завоза, распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) среди населения, товаров (продукции), несоответствующих санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, оборудованы дополнительные пункты санитарно-карантинного контроля: 15 – в автодорожных пунктах пропуска через государственную границу Республики Беларусь и 2 – на железнодорожных станциях для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, и подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза.

На заседании Межведомственного координационного Совета по вопросам приграничного сотрудничества с сопредельными странами 16 июля 2009 года заслушан вопрос «О развитии сотрудничества государственных органов (служб), обеспечивающих осуществление контроля в пунктах пропуска на границе Республики Беларусь с соответствующими органами (службами) сопредельных государств».

Белорусские специалисты принимают активное участие в работе Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней. В указанный Совет ежеквартально представляется информация об эпидемиологическом надзоре за опасными инфекционными болезнями, о контроле за потенциально опасными для здоровья населения товарами и грузами, об аварийных ситуациях и загрязнении внешней среды на сопредельных с государствами – участниками СНГ территориях.

Специалисты учреждений Минздрава Беларуси регулярно участвуют в международных конференциях и семинарах, совместно с Роспотребнадзором организована их систематическая учеба на базе РОСНИПЧИ «Микроб».

Обмен информацией о состоянии водных экосистем по гидрохимическим и гидробиологическим показателям на трансграничных пунктах наблюдений Республики Беларусь с Российской Федерацией проводится в соответствии с Программой оперативно-производственной деятельности Национальной гидрометеорологической службы Беларуси и Росгидромета.

В соответствии с заключенным Соглашением между правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов создана совместная Комиссия по охране и рациональному использованию трансграничных водных объектов. В рамках Комиссии сформированы две рабочие группы: по бассейнам рек Западная Двина и Днепр. На третьем заседании указанных групп в ноябре 2009 года в г. Витебске согласованы программы совместного отбора и сличительных анализов проб поверхностных вод трансграничных участков водных объектов на 2009–2010 годы.

В настоящее время на трансграничных водных объектах сторонами осуществляются совместный отбор проб воды и их исследование с использованием согласованных методик определения качества воды. Белорусской стороной проводится мониторинг на 4 трансграничных участках реки Западная Двина и ее притоков и на 1 трансграничном участке реки Днепр с периодичностью 12 раз в год по гидрохимическим показателям и ежегодно по гидробиологическим показателям. В свою очередь, российской стороной проводится мониторинг на 7 трансграничных участках водных объектов бассейна реки Днепр и 4 трансграничных участках водных объектов бассейна реки Западная Двина с периодичностью 6 раз в год по гидробиологическим показателям согласно регламенту.

В 2010 году белорусской стороной будет завершена научно-исследовательская работа по оценке экологического состояния и перспективы совместного рационального использования трансграничных водных объектов в бассейне реки Западная Двина.

Лабораторией Могилевского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды налажены и проводятся совместные с лабораторными подразделениями ФГВУ «Центррегионводхоз» отборы проб воды на согласованных контрольных створах трансграничных рек.

Витебский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья Республики Беларусь раз в полугодие обменивается информацией о состоянии природно-очаговых особо опасных инфекционных заболеваний людей и животных с федеральными государственными учреждениями «Центр Госсанэпиднадзора в Смоленской области» и «Центр Госсанэпиднадзора в Псковской области» Российской Федерации.

Качество поверхностных вод, поступающих на территорию Беларуси с территории России (8 пунктов наблюдений) в бассейны рек Западная Двина и Днепр, во многом определяют повышенные концентрации биогенных веществ – соединений азота и фосфора. Проблема фосфатного загрязнения трансграничных вод в наибольшей степени была выражена для бассейна реки Днепр – средние концентрации фосфора, фосфатов и фосфора общего в большинстве случаев превышали лимитирующий показатель в 1,1–2,6 раза. Анализ временной динамики концентраций металлов, характеризующихся высоким региональным фоном, – железа общего, меди и марганца – выявил тенденцию к их росту в 2007–2009 годах в воде водных объектов бассейна реки Западная Двина.

Обмен информацией о состоянии водных экосистем по гидрохимическим и гидробиологическим показателям на трансграничных пунктах наблюдений Республики Беларусь с Украиной проводится в соответствии с Программой оперативно-производственного сотрудничества Национальной гидрометеорологической службы Беларуси и Национальной гидрометеорологической службы Украины на 2006–2010 годы.

Устойчивой биогенной нагрузкой характеризовались воды, связывающие речную сеть Республики Беларусь и Украины (11 пунктов наблюдений). Средние концентрации азота нитритного в большинстве случаев соответствовали требованиям природоохранного законодательства Республики Беларусь. Исключение составили реки Копаювка в черте н.п. Леплевка и Днепр ниже пгт. Лоева с концентрациями ингредиента 1–1,5 ПДК. Устойчивое загрязнение фосфатами рек Копаювка, Горынь и Днепр ниже пгт. Лоева идентифицировалось их содержанием в диапазоне 1,1–4 ПДК. Избыточное содержание фосфора общего в воде реки Днепр ниже пгт. Лоева выражалось величинами, в 2–2,8 раза превышающими установленный в Республике Беларусь норматив.

Центрально-Азиатские государства объединены водными ресурсами, а также сетью гидротехнических сооружений, включающей плотины, каналы и водохранилища. Особенностью гидрографической сети региона является крайне неравномерное распределение водных объектов по ее поверхности.

В рамках урегулирования данных вопросов Министерством охраны окружающей среды Республики Казахстан заключен ряд соглашений с государствами Центральной Азии.

В настоящее время Республика Казахстан подписала 25 международных конвенций, регулирующих вопросы охраны окружающей среды, в числе которых Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий, Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Конвенция об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер.

Данные конвенции позволяют индивидуально или коллективно принимать все надлежащие и эффективные меры по предотвращению значительного вредного трансграничного воздействия в результате планируемой деятельности, а также по его уменьшению и контролю за ним.

Кроме того, в настоящее время Правительством Республики Казахстан ведется работа по подписанию Соглашения в области охраны окружающей среды СНГ, а также Конвенции об экологической безопасности государств – участников СНГ.

РГП «Казгидромет» в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов от 27 августа 1992 года ведет обмен гидрологической и гидрохимической информацией (данными) гидропостов трансграничных рек Ертис, Есиль, Тобол, Урал, Большой Узень и Малый Узень. Проводится мониторинг трансграничных водных объектов и обмен данными в соответствии с утвержденными регламентами совместных наблюдений за состоянием трансграничных вод бассейнов рек, а также осуществляется совместный отбор проб воды в пограничных створах трансграничных водных объектов в соответствии с утвержденными на год графиками.

В соответствии с Планом мероприятий по сотрудничеству между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой на 2008–2010 годы, утвержденным Высшим Межгосударственным Советом, проводится ежемесячный обмен гидрохимическими данными (дочернее государственное предприятие «Жамбылский центр гидрометеорологии» и Управление экологического мониторинга Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству).

Программа сотрудничества в области обмена гидрометеорологической информацией между Республикой Казахстан, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан выполняется односторонне. Специалисты ДТП «Южно-Казахстанский центр гидрометеорологии» передают ежемесячные гидрохимические данные в Агентство по гидрометеорологии Республики Таджикистан и Центр гидрометеорологии Республики Узбекистан.

Межправительственная встреча казахстанско-российских экспертов по вопросам сохранения экосистемы бассейна реки Урал состоялась 5–6 мая 2009 года в г. Астане. В ней приняли участие депутаты Парламента Республики Казахстан, члены казахстанской и российской частей межправительственной комиссии и представители ученых кругов.

В ходе заседания обсуждались вопросы по определению алгоритма решения проблем бассейна трансграничной реки Урал, принятию решения о создании межгосударственной комиссии по проблемам трансграничной реки Урал и совместного казахстанско-российского проекта Программы по сохранению реки Урал, а также о принятии Соглашения между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о создании фонда по сохранению экосистемы бассейна реки Урал.

В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан, данного на VI Форуме межрегионального сотрудничества с участием глав государств Казахстана и России, который состоялся 11 сентября 2009 года, разрабатывается комплексный план совместных действий по сохранению и восстановлению трансграничной реки Урал, а также активизирована работа по сохранению, восстановлению трансграничных рек Тобол и Иртыш.

В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Кыргызской Республики об использовании водохозяйственных сооружений межгосударственного пользования на реках Чу и Талас (октябрь 2009 года) Государственным агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Жамбылским областным территориальным управлением охраны окружающей среды Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан проведен экологический мониторинг качества воды трансграничных рек Чу и Талас.

В 2010 году состоялись два заседания межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Центральной Азии, в ходе которых обсуждались вопросы решения региональных экологических проблем и пересмотра Регионального плана действий по охране окружающей среды Центрально-Азиатских государств с учетом изменения климата.

Кыргызской Республикой ведется сотрудничество с приграничными государствами в рамках совместной реализации следующих международных природоохранных проектов, направленных на решение экологических проблем государств:

Кыргызстан и Казахстан: пилотный проект по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте планируемого вида деятельности, включенного в приложение 1 Конвенции (золоторудное месторождение Андаш), при поддержке правительства Норвегии и ОБСЕ (завершен в 2009 году), в рамках реализации отработана согласованная процедура проведения трансграничной ОВОС;

Кыргызстан и Таджикистан: «Поддержка по установлению трансграничной особо охраняемой территории Памира-Алая между Кыргызстаном и Таджикистаном» при поддержке Европейской комиссии, в рамках которого планируется создание Алайского государственного природного парка;

Кыргызстан и Казахстан: «Развитие экосистем Тянь-Шаня», Глобальный экологический фонд/Всемирный банк (ГЭФ/ВБ), деятельность проекта направлена на повышение потенциала особоохраняемых территорий и сохранение биоразнообразия Кыргызстана и Казахстана;

Кыргызстан и Таджикистан: «Устойчивое использование земельных ресурсов Высокого Памира и гор Памира-Алая», Глобальный экологический фонд /Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ГЭФ/ЮНЕП).

16-я встреча уполномоченных Кабинета Министров Украины и Правительства Российской Федерации по выполнению российско-украинского Соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов состоялась 14–16 декабря 2009 года.